38. Стадии и режим применения ответственности за международные правонарушения.

Существуют 2 стадии: стадия реализации идеального принужд-я и стадия реализации реального принужд-я. Это зафикс-но в «Проекте статей об отв-ти гос-в за межд. правонар-я», разработ-м комиссией ГА ООН. Этот проект статей станет межд. дог-ром. Режим применения отв-ти подчин-ся след.правилам: 1.В стадии реализаци-и идеал-х санкций осущ-ся операция : а) по приписыв-ю деяния гос-ву: - деяние приписыв-ся гос-ву, если оно совершено органом либо долж.лицом гос-ва вне зав-ти от их полож-я в структуре власти; - деяние приписы-ся гос-ву, если оно совершено органом повстанческого движ-я в условии дезорганиз-и прав-ва этого гос-ва. б) по квалифик-и деяния в соот-и со след-ми правилами: - деяние д.представлять собой наруш-е действит-х для данного гос-ва обяз-в; гос-во не несёт отв-ть за события, которые находились вне сферы его контроля (форс – мажор); - гос-во, кот-е направляло деяния наруш-ля также подлежит отв-ти, т.е. закреплена концепция соучастия. 2. В стадии реализ-и реального принужд-я. Режим реализ-и подч-ся след.треб-м: а) примен-е этих санкций д.б.нацелено на восстан-е межд.правоп-ка; б) такие санкции д.б.соразмеримы тяжести правона-я.

39. Нетипичные виды межд.-пр.отв-ти. Объект.отв-ть и отв-ть за межд. прест-я. Нетипичные виды – это объективная отв-ть, абсолютная отв-ть, отв-ть за правом-е повед-е, отв-ть без вины, отв-ть за деяния, не запрещ-е МП. Межд.прест-е – это деяния, кот.опасны для всего межд. сообщ-ва в целом. Отв-ть за межд.прест-я бывает отв-тью физ.лица и отв-тью гос-ва. 1) особ-ти отв-ти гос-ва состоят в след-м: - гос-во мо.б.оккупировано; - в принуд-м порядке демилитаризовано; - в принуд-м порядке ограничено в межд.правосуб-ти; - от гос-ва м.б.отторгнута часть нац.терр-и. 2) самая большая особ-ть отв-ти за межд.прест-я – это то, что она возлаг-ся не только на гос-во, но и на физ.лицо, процедура привлеч-я кот-го к межд.уг.отв-ти подч-ся след.правилам: - сроки давности отсутст-т; - нац-й уг.з-н подлежит прим-ю с обратной силой. Физ. лицо отвечает не только за конкр.деяние, но и за сам факт пребы-я в кримин-х пол.стр-рах; - исполн-е прест-го приказа не искл-т отв-ти исполн-ля. Проц-ра налож-я отв-ти на физ-лиц м. сопровожд-ся проц-рой пол.демофизации (это разруш-е мафиозной орг-ции управл-я гос-вом). Санкции бывают реторсиями (санкция, применяемая в ответ на недружеств.акт) и репрессариями (санкция, кот.примен-ся в ответ на правонаруш-е).

40. Санкции 'идеального' и 'реального' принужд-я как формы отв-ти за межд. Правонар-я.

Отв-ть в виде санкций за межд. правонар-я предст-на 2 осн. разнов-тями: 1) санкции идеального принужд-я, 2) санкции реального принужд-я. 1. Санкции идеал.принужд-я. По ср-вом кот-х существ-й ущерб наруш-лю не прим-ся. М.б. притен-и потерп-х гос-в относит-но компенс-и причин-го ущерба. 2. Санкции реального принужд-я. Возможно распред-ть 2 группы: 1)Санк.реал.прин-я, кот.осущ-ся в порядке самопомощи. М выступать в след формах: анцлир-е дог-ра; разрыв отнош-й (либо эк-х,либо дипломат-х), эмбарго – отказ осущ-ть поставки на тер-ю правонар-ля; байкот; замораж-е операций по вкладу; налож-е ареста на им-во правонар-ля; воор.самооборона. 2) санк.,кот. осущ-ся по ср-вом мез-ма межд.орг-ций: отказ членства; приостан-е прав и привел-й, связ-х с член-м в межд.орг-циях, искл-е из межд.орг-ции; част-е или полное искл-е гос-ва из межд.общения; прим-е чрезв.воор.сил.

41. Понятия 'ординарные межд.правонарушения' и 'межд.преступления'. 1. Межд. правон-я: Ординарная сатисфакция –это удовлетв-е гос-вом – правонар-лем правом-х нематер-х треб-й потерп-го государства. Цель сатисф-и – восстановл-е нематер-го ущерба, прежде всего причин-го чести и дост-ву потерп-го гос-ва. В случаях, когда межд.правонар-е не причинило мат.ущерб, отв-ть гос-ва-правон-ля осущ-ся только с помощью сатисф-и. 2.Межд. прест-я - деяния отд-х лиц или групп лиц, прямо связ-е с между.прест-ми гос-в. Эти деяния опасны для всего межд.сообщ-ва в целом. К ним относятся геноцид, апартеид и военные прест-я. В соотв-и с объектом межд.пр-я делятся на: прест-я против мира ( - это все случаи противопр.примен-я воор.силы в межгос.отнош-х (планирование, подготовка и развязыв-е войны, соучастие в планиров-и, подготовке и ведении войны и др.); прест-я против челов-ти ( это суд. и внесуд. репрессии, кот.примен-ся к людям в связи с их нац-й, этнич-й, расовой принадл-тью, а равно по причине их религ-го и полит-го убежд-я, нез-мо в мирное или воен.время это происходит и вне зав-ти от квалиф-ции таких деяний пот внутр.зак-ву (убийства, истязание, порабощение, расизм, апартеид, геноцид и т.д.); военные прест-я ( серьезное наруш-е з-нов и обычаев войны);

42. Особенности ответственности за международные преступления. Межд.прест-е — это деяние, наруш-е столь основополаг-е, жизн-но важные инт-сы мир. Сообщ-ва, что оно рассматр-ся как прест-е перед межд.сообщ-вом в целом. Отв-ть за межд.прест-я бывает отв-тью физ.лица и отв-тью гос-ва. 1) особ-ти отв-ти гос-ва состоят в след-м: - гос-во мо.б.оккупировано; - в принуд-м порядке демилитаризовано; - в принуд-м порядке ограничено в межд.правосуб-ти; - от гос-ва м.б.отторгнута часть нац.терр-и. 2) самая большая особ-ть отв-ти за межд.прест-я – это то, что она возлаг-ся не только на гос-во, но и на физ.лицо, процедура привлеч-я кот-го к межд.уг.отв-ти подч-ся след.правилам: - сроки давности отсутст-т; - нац-й уг.з-н подлежит прим-ю с обратной силой. Физ. лицо отвечает не только за конкр.деяние, но и за сам факт пребы-я в кримин-х пол.стр-рах; - исполн-е прест-го приказа не искл-т отв-ти исполн-ля. Проц-ра налож-я отв-ти на физ-лиц м. сопровожд-ся проц-рой пол.демофизации (это разруш-е мафиозной орг-ции управл-я гос-вом). Санкции бывают реторсиями (санкция, применяемая в ответ на недружеств.акт) и репрессариями (санкция, кот.примен-ся в ответ на правонаруш-е).

43. Понятие между.договора. Договор как основной источник МП. МД – это соглаш-е с-тов МП в письм.форме вне зав-ти от конкр-го наимен-я и вне зав-ти: в одном или неск-х связанных друг с другом док-тах это соглаш-е выражено. Физ.лица не обладают договорной правосуб-тью. Письм.форма МД была принята в Венской Конвенции о «праве межд.договоров»1969 года. Эта конвенция явилась осн-м источником МД, их кодексом. МД состоит из 3-х частей: 1. Преамбула – та часть, кото.указ-т на задачи и цели дог-ра. Это очень важная часть МД.2. Осн-я содержат-я часть.3. Заключит-е полож-е, в кот-м чаще всего встреч-ся: - дата и место заключ-я дог-ра;- языки дог-ра; - коли-во экземпляров дог-ра; - инфор-ия об аутентичности текста (одинаковости); - подлежит ли дог-р ратиф-и; -открытым либо закр-м явл.дог-р (в закрытом участ-т только конкр.гос-ва, в открытом – все); - указание на необх-ть регистр-и в порядке, предусмотр-м Уставом ООН; -указание на депозитария (хранителя МД); - допустимы ли оговорки в дог-ре; - инф-ция об обст-вах вступл-я в силу МД и прекр-я его действия. Протоколы дог-ра детализируют обяз-ва общего хар-ра по дог-у.

44. Стадия соглас-я воль относ-но содерж-я межд.дог-ра. На этой стадии пров-ся перег-ры, нацел-ые на выраб-ку проектов МД. В таких перег-х м. участ-ть только уполном-ые представ-ли. Отличить его м.по спец.док-там. Органы, име-е П выдавать полном-я, опред-ся в соот-и с внутр.правом. Сущ-т спец.катег-я лиц, кот.имеет П уч-ть в перег-рах в силу заним-й долж-ти: а) главы гос-в; б) главы прав-в; в) руков-ли ведомств иностр-х дел; г) иные лица, кот.в силу сложивш-ся прак-ки сч-ся И.О. вышепереч-х лиц; д) главы диплом-х представит-в. Самая сложная форма перег-в – это перег-ры на межд.конфер-х и в межд.орг-циях. Межд.конфер-я – это врем.межд.орг-ция (ad hoc). Межд. конф.форм-т осн-е и вспом.органы, созд-т своё внутр.право. Эта стадия имеет след.вар-ты заверш-я: а) подпис-е ad referendum (до оконч-го реш-я). Перегов-ки прост-т в тексте проекта дог-ра свои подписи. Но дог-р в силу не вст-т. б) парафиров-е. Перегов-ки прост-т свои иниц-лы в тексте дог-ра. В отл-ие от подпис-я парафиров-ся м.каждая стр-ца и даже отд-ые полож-я. ad referendum отлич-ся от парафиров-я не только по форме, но и по юр. последств-м. В случае подпис-я ad refer-m, гос–во стан-ся обяз-м действ-ть т.о., чтобы не лишать д-р объекта и цели. Парафир-е и ad refer-m прим-ся тогда, когда перег-ры провод-сь вне рамок конфер-ий, либо межд.орг-ций. в) голос-е, если оно пров-ся на межд.конф-и, то треб-ся 2/3 гол-в уч-ков конф-и, а если в межд.орг-ции, то это не всегда обяз-но. г) консенсус - такой способ прин-я реш-я, когда в силу очевид-ти вопр-а, необх-ть в провед-и голос-я отс-т.

45. Стадия согласования воль относительно придания договору юридической силы. В этой стадии осуществляется окончат-ая внутригос-ая экспертиза проекта дог-ра. В РФ это регламен-ся ФЗ «О межд.дог-рах». В зав-ти от рез-а приним-ся одно из 2-х реш-й: 1. Принять участие в дог-ре, но с оговорками. 2. Принять участие в дог-ре безоговорочно. Оговорка к МД – это одностор-е заявление гос-ва о неприемлемости для него того или иного полож-я межд. дог-ра. Варианты заверш-я этой стадии: а) окончат-е подпис-е применяется чаще всего тогда, когда дог-р не нужд-ся в ратиф-ции; б) ратификация – это согласие на обяз-ть дог-ра, кот-е даётся высшим, либо высшими в соотв-и с К-цией гос. – ва органами его власти. В РФ ратиф-ция межд. договора осущ-ся в форме ФЗ. Соотв-щие органы – парламент и Пр-т. Дог-р подлежит ратификации, когда: - это требуется по условиям дог-ра; - если это требуется внутр. зак-вом гос.-ва. В РФ перечень этих документов даётся в ФЗ «О межд. дог-рах»; в) присоед-е – выраж-е согласия на дог-р гос-вом, не участвов-м в договорном процессе. г) утверждение – выражение согласия на обязат-ть дог-ра межведомств-го хар-ра.

46. Стадия заключ-х произв-в в процедуре заключ-я межд.дог-ра. Состоит из 3-х произв-в: 1. Произв-во по регистр-и МД на межд.и внутригос.уровнях. На межд.уровне дог-ры подлежат регистр-и в секретар-те ООН. Гос-ва – нерегистранты лиш-ся П отстаивать свои инт-сы в офиц-х органах ООН. Внутригос.уровень необх-м, чтобы гос-во знало об объёме своих межд.П и О. Роль такого регистр-ра выполня-т ведомства иностр-х дел 2.Произв-во по промульгации МД. Промульгация – это обнарод-е. МД м.опублик-ся на межд. уровне, но в обязат-м порядке они опублик-ся на внутригос.уровне. Обязат-й порядок связан с тем, что зак-во совр-х гос-в связ-т возм-ть примен-я МД внутри гос-ва именно при соглас-и этого на внутригос.уровне. На межд. уровне МД публикуется, если: а) гос-ва договор-сь об этом; б) этого требуют уставные док-ты межд.орг-ции под эгидой кот-й заключён МД. 3. Депонирование МД – подлинник МД и док-ты, относ-ся к нему направл-я на хран-е в депозитарий. Депозитарий межд-й – либо конкр-е гос-во, либо межд.орг-ция. Депозит-й внутригос-й – ведомство иностр-х дел. Ф-ции депоз-ия: Хран-е дог-а и док-тов, кот. к нему относ-ся. Информац-я ф-ция, в рамках кото.депозит-й обязан: а) ознак-ть ст-ны о дате вступл-я в силу и дате прекращ-я МД; б) ознак-ть ст-ны с оговор-ми и протес-и против них; в) ознак-ть ст-ны с огранич-м либо расшир-м круга уч-ков дог-ра.

47. Промульгация межд.дог-ров. Промульгация по ФЗ 'О межд.договорах РФ'. Офиц. Опублик-е межд. дог-ра. После этого МД приобр-т юр.силу в соотв-щем гос-ве, если к этому моменту он уже вступил в силу или если иное не предусм-но в нем самом. 1. С учетом полож-й К-ции, определ-х, что МД РФ наряду с общепризн-ми пр-пами и нормами МП явл.составной частью пр.системы РФ, и устанавл-х приоритет правил МД РФ по сравн-ю с прав-ми, предусм-ми з-ном, в случае противор-я м/у ними, вопрос об офиц-м опублик-и МД-в РФ приобр-т особое знач-е. Офиц-но опублик-ны м.б.только вступившие в силу для РФ межд.дог-ры. Соответств-ие реш-я о согласии на обязат-ть для РФ МД-в опубликов-ся раньше самих дог-ров. Вступл-е дог-ра в силу осущ-ся в порядке и сроки, предусм-ые в самом МД или согласов-е м/у договарив-ся ст-нами. Обмен грамотами и сдача грамот о ратификации МД-в РФ на хран-е депозит-м, обмен и сдача на хран-е иных док-тов и переписка с депозитариями многост-х дог-ров осуще-ся МИД. МД-ы РФ, заключ-е от имени РФ и от имени Прав-ва, опублик-ся по представл-ю МИД, кот.хранит подлинники таких дог-ров, и на кот.возлаг-ся ф-ции давать офиц.сообщ-я о вступл-и в силу таких дог-ров. В Собр-и зак-ва РФ подлежат офиц.опублик-ю по представл-ю МИД вступив-е в силу для РФ МД, реш-я о согласии на обяз-ть кот.для РФ приняты в форме ФЗ.

48. Межд.-пр.оговорки. Юр.последствия оговорок. Одностор-е офиц-е заявл-е одной из ст-н МД относит-но намер-я искл-ть или изменить юр.действие опред-х полож-й дог-ра в их примен-и к данной стороне. О.к. МД м.заявля-ся при выраж-и согласия ст-н на обязат-ть для них дог-ра, в частности, при подпис-и МД, утвержд-и МД, ратификации и т.д. Обычно оговорка фиксир-ся письм-но при подпис-и или включ-я в док-т либо ратификац-ю грамоту, о чем депозитарий дог-ра обязан в силу своих ф-ций увед-ть др. ст-ны дог-ра. Каждый уч-к дог-ра вправе предст-ть возраж-я или сдел-е им самим оговорки. Часто дог-ры содержат подробные усл-я, касающ-ся оговорок: возраж-я по ним м.представл-ся либо в любой момент, либо в теч.опред.срока, после кот. ст-ны, не заявившие о своем несогласии с оговоркой, автомат-ки стан-ся уч-ми ПО, установл-х оговоркой. Срок -12 мес. Известны дог-ры, содерж-е прямой запрет оговорок или не содерж-е вообще полож-й об оговорках, что подраз-т возм-ть их заявл-я. Практика оговорок к отдельным положе-м дог-ра сущ-но повышает гибкость его прим-я и способ-т тому, что число уч-ков дог-ра стан-ся больше в тех случаях, когда достиж-е всеобщего согласия по всем полож-м дог-ра явл.затруд-ным, а оговорки не изм-т общего хар-ра договорных прав и обяз-в.

49. Виды межд.дог-ров. 1. По пред-у регул-я: а) по пр.вопр-м; б) по пол.вопр-м; в) по вопр-м установ-я диплом-х и консул-х отнош-й; г) по погранич-м вопр-м; д) эк-е и научно–техн-е сотр-во. 2. По степени согласов-ти системы внутр. права: а)несамоисполн-е МД –не ясно, к компет-и какого органа относ-ся его исполн-е и в силу этих причин дог-р не м.б.непоср-но применён в системе внутр.права; б) самоисполн-е МД – настолько соглас-ые с нормами внутр.права, что для их исполн-я не треб-ся созд-я внутригос-х мех-мов его реализ-и. 3. В зав-ти от степени нормат-ти: а) дог-ры – сделки, действие кот-х прекр-ся в рез-те исполне-я обяз-в. б) дог-ры – дог-ры, кот-е содержат нормы, рассчит-е на многокр-е примен-е. Дог-ры – дог-ры подразд-ся на сроч-е, неопред-но – сроч-е и бесср-е дог-ры. Сроч.дог-р – тот, в кот-м указан срок дейст-я. Сроч-й дог.предст-н 2 видами: - с абсол-но опред.сроком – абсол-я сроч-ть прид-я поср-вом использ-я 2 осн.формул: 1-я: срок дейст-я дог-ра истекает 1.01.06 2-я: срок дейс-я дог-ра истекает через 11 мес. с даты его вступл-я в силу. - с ог-кой о пролонг-и: сроч.дог-ры с ог-кой об опред-но – сроч-й пролонг-ии (дог-р закл-н на 5 лет, но он б.дейст-ть в теч.ещё 5 лет, если ст-ны до истеч-я 1-го 5-тилет.периода не заявят о выходе из дог-ра) и сроч-е дог-ры с огов-й о неопр-но – сроч.пролонг-и (дог-р закл-н на 5 лет, но он б.дейс-ть в теч.послед-х 5-тилет.периодов, и так до тех пор, пока по истеч-и очер-го 5-ти-лет. периода, ст-ны не заявят о выходе из дог-а). Бесср-й МД – тот, кот. на прекращ-е не рассчитан. В нём м.б.ог-ки. 4.По юр.силе в системе внутр.права: а) ратифицир-й МД; б) нератифиц. межгос. МД; в) нератифиц. Межправ.МД; г) дог-ры межведомтсв.хар-ра.

50. Срочные, бессрочные, неопределенно-срочные международные договоры. Срочный дог-р – тот, в кот-м так или иначе указан срок действия. Срочный дог. представлен 2-мя видами: - с абсолютно опред-м сроком – абсолютная срочность придаётся поср-вом использ-я 2-х осн.формул: 1-я:(ех) срок действия дог-ра истекает 1.01.2006 г. 2-я:(ех) срок действия дог-ра истекает ч/з 11 мес. с даты его вступл-я в силу. - с оговоркой о пролонгации (продлении): срочные дог-ры с оговоркой об опред-но – срочной пролонгации (ех, договор заключён на 5 лет, НО он будет действовать в теч. ещё 5- ти лет, ЕСЛИ стороны до истеч-я 1-го 5-ти-летнего периода не заявят о выходе из дог-а) и срочные дог-ры с оговоркой о неопред-но – срочной пролонгации (ех, дог-р заключён на 5 лет, НО он будет действовать в теч.послед-х 5-ти летних периодов, и так до тех пор, пока по истеч-и очередного 5-ти-летнего периода, стороны не заявят о выходе из дог-ра. В неопред-но – срочном дог-ре срок действия не указан, поэтому он, в пр-пе, м.б.прекращён в любую минуту. Бессрочный МД – тот, кот-й, в пр-пе, на прекращ-е не рассчитан.НО это не означает, что он вечный. В нём м.б.оговорки (ех, если одна из сторон придёт к выводу, что условие дог-ра стоит выше интересов нации, то она выходит из до-ра).

51. Самоисп-ые и несамоисп-ые межд.дог-ры. ФЗ 'О межд.дог-рах РФ' о самоисполн-ти межд. дог-ров. По степени согласов-ти системы внутр.права МД бывают: а)несамоисполнимые МД – которые представл-т непонятный порядок их исполн-я: не ясно, к комп-ии какого органа отн-ся его исполн-е и в силу этих причин дог-р не м.б.непоср-но применён в системе внутр. права; б) самоисполн-е МД – настолько согласо-е с нормами внутр.права, что для их исполн-я не треб-ся созд-я внутригос-х мех-мов его реализ-и. Для выясн-я, самоисполним договор или несамоисп-м, требуется анализ закона. Фактически З-н закрепил широко признанное деление дог-х полож-й на самоисполн-е и несамоиспо-ые. К 1-м отнесены полож-я дог-ров, не требующие изд-я внутригос-х актов для примен-я, и только в этом смысле они действуют "непоср-но". Ко вторым отнесены полож-я, для осуществл-я кот-х необх-мо издать конкретизир-ие их пр.акты и потому они не м.прим-ся непоср-но. Ех, в соглаш-и о сотр-ве в области экологии одно из полож-й обяз-т стороны ежемесячно обменив-ся отчетами о состоянии атмосферы. Это – самоисполн-е правило. А полож-е, обязыв-е стороны принимать все необх-ые меры для охраны окруж-й среды, таковым не явл-ся.

52. Иерархия международных договоров в правовой системе РФ. Соглаш-е м/у гос-вами и др.с-тами МП по разл.вопр-м их взаимных и межд.отнош-й, устанавлив-е для его уч-ков межд.П и О; главный ист-к МП. В зав-ти от органов, заключ-х межд.дог-ры, разл-т: межгос-е, межправит-ые, межведомств-е дог-ры. Межгос-е дог-ры м.б. двустор-ми и многостор-ми. Условия действит-ти межд.дог-ра – соотв-ие его содерж-я осн-м пр-пам МП. Дог-ры, заключ-е с примен-м насилия, агресс-е, неравноправные и т.п., абсолютно недейств-ны. К-ция РФ устан-т, что общепризн-е пр-пы и нормы МП и межд.дог-ры РФ явл.составной частью ее пр.системы. Если межд.дог-ром РФ устан-ны иные правила, чем пред­усмотр-е з-ном, то прим-ся правила МД. По юр.силе в системе внутр.права: а) ратифицир-й МД; б) нератифиц-й межгос.МД; в) нератифиц-й межправит. МД; г) дог-ры межведомтсв-го хар-ра.