2.3. Современное состояние и основные пути развития колоний-поселений в рамках Концепции развития Уголовно-исполнительной системы до 2020 года

Если говорить о вероятных перспективах развития института коло­ний-поселений, то можно предположить, что ввиду своей несомнен­ной эффективности он сохранится при всех новациях, определяемых осуществляемым в настоящее время реформированием уголовно- ис­полнительной системы. В то же время одним из возможных путей ре­шения проблем правового регулирования, частью из которых была на­звана выше, является необходимость разделения учреждений, входя­щих в институт колоний-поселений. В этом случае колонии-поселения для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, по-прежнему останутся в рамках данного института и будут развиваться как открытые тюрьмы или учреждения открытого типа с соответствующим лишению свободы способом правового регу­лирования.¹ Два других вида колоний-поселений - для осужденных за неосторожные преступления и осужденных, совершивших умышлен­ные преступления небольшой и средней тяжести, - должны быть вы­ведены из системы исправительных учреждений и формироваться как учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы. Рассмотрим проект Концепции уголовно-исполнительной системы до 2020 года в отношении колоний-поселений:²

	кол-во учреждений				нополняемость учреждений
	имеются	предлагаются	обождаются	имеются		предлагаются	высвобождаются
колонии-поселения	160	210	-50	51382		80464	-29082
КП общего режима		118				45194
КП усиленного наблюдения для мужчин		84				27270
КП усиленного наблюдения для женщин		8				3200

Исходя из данного проекта, мы видим существенное увеличение численности данного вида исправительных учреждений, что говорит о введении в нашем государстве политики гуманизации Уголовно-исполнительной системы. Проект также предусматривает три вида колоний-поселений: общего режима, усиленного наблюдения для мужчин и усиленного наблюдения для женщин. Об условиях отбывания и порядке исполнения наказаний в колониях-поселениях соответствующих положений Концепция не предусматривает.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении курсовой работы хотелось бы обратить внимание на наиболее существенные моменты в рамках раскрываемой мною темы, целями которой явилось изучение уголовно-правового и уголовно-исполнительного аспектов функционирования колоний-поселений как вида исправительных учреждений, а также анализ основных проблем исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях. Организационно колонии-поселения еще с момента создания относились к органам, исполняющим наказание в виде лишения свободы, в связи с чем, правовое регулирование данной меры уголовного наказания было распространено и на рассматриваемый правовой институт, что в дальнейшем и предопределило их организационно-правовые проблемы. В то же время социальное назначение колоний-поселений и поставленные перед ними цели и задачи потребовали значительного сокращения объема правоограничений, установленных для лиц, лишенных свободы. Это делалось на протяжении многих лет с целью, чтобы уменьшить, а в некоторых случаях и исключить отрицательное влияние отрицательно направленных осужденных на тех, кто впервые отбывает наказание, а так же с целью повысить эффективность подготовки осужденных к освобождению от отбывания наказания и выхода их на свободу. Современное предназначение и новое место колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе с учетом исторического опыта просматривается через образцовые места заключения, переходные исправительно-трудовые дома и колонии облегченного режима, которые были предшественниками колоний-поселений и подходили под признаки ирландской прогрессивной системы. Конкуренцию институту колоний-поселений в настоящее время составляет уголовное наказание в виде ограничения свободы. Юридическая природа наказания, отбываемого в колониях-поселениях, и специфика реализации средств исправительного воздействия, применяемых к осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, не соответствуют учреждению, в котором исполняется наказание в виде лишения свободы. По указанным признакам, а также характеристике осужденных, направляемых в колонии-поселения, в них отбывается наказание в виде ограничения свободы. В настоящее время УИК предусматривает четыре категории осужденных, которые отбывают наказание колониях-поселениях. На практике возникают вопросы по поводу правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях разных видов, в частности, для лиц, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима, и для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы. Нужно учитывать и то, что указанные категории лиц имеют различную степень общественной опасности. Если говорить о вероятных перспективах развития института коло­ний-поселений, то можно предположить, что ввиду своей несомнен­ной эффективности он сохранится при всех новациях, определяемых осуществляемым в настоящее время реформированием уголовно- исполнительной системы. В то же время одним из возможных путей ре­шения проблем правового регулирования является необходимость разделения учреждений, входя­щих в институт колоний-поселений. Таким образом, колонии-поселения для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, по-прежнему останутся в рамках данного института и будут развиваться как открытые тюрьмы или учреждения открытого типа с соответствующим лишению свободы. Данный вид исправительных учреждений в свете Концепции развития УИС до 2020 года остаются одним из эффективных механизмов гуманизма по отношению к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция РФ принятая 12 декабря 1993г. (в ред.на сентябрь 2011г);

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 07.12.2011);

3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.12.2011);

4. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 07.12.2011);

5. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы";

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. "О практике назначения судами видов исправительных учреждений";

7. Постановление Правительства РФ от 05.08.2009 N 634 "Об утверждении Правил оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение, и обеспечения их продуктами питания (деньгами) на время проезда";

8. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.11.2011) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

9. Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005 N 7161);

10. Приказ Минюста РФ от 06.04.2009 N 102 "Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.04.2009 N 13744);

11. Приказ Минюста РФ от 13.07.2006 N 252-дсп <О признании утратившей силу Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утв. Приказом Минюста РФ от 07.03.2000 N 83> (Выписка) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8118);

12. Приказ Минюста РФ от 30.12.2005 N 259 (ред. от 06.06.2006) "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2006 N 7503);

13. Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 N 7426);

14. Приказ МВД РФ от 10.07.1992 N 229 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно - трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на работу в другую местность" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.1992 N 109);

15. Сборник: стат.о состоянии УИС РФ/Фсин России; Москва,2010г;

16. Кармянский И. Исполнение наказания в колониях-поселениях. Законность №5, 2005г;

17. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова, 2010 г;

18. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И.Зубкова,2008г;

19. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Коновалова И.А., 2006г;

20. Уголовно-исполнительное право; А.С.Михлин,2009г.;

21. Уголовно-исполнительное право РФ. (Учебное пособие)  Хаитжанов А.С.,2006г.;

22. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. (Учебник) Под ред. Трунова И.Л.,2006г.;

23. Уголовно-исполнительное право.  Малинин В.Б., Смирнов Л.Б,2008 г.

24. Селиверстов В.И. ,Уголовно-исполнительное право: Схемы и комментарии;2000г..

25. Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. А.И. Зубкова,2009г.

26. Зубков А.А. ,Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие ,2003г.

27. МихлинА.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы,2003г.

28. Уголовно-исполнительное право: Учебник:Общая часть / Под ред. Ю.И. Калинина;2006 г.

29. Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие ,-М.,2003 г.

30. Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Правовое положение лиц, отбывающих наказания, 2007 г.

31. Уголовно-исполнительное право: В. Б. Малинин — Санкт-Петербург, Издание профессора Малинина, 2009 г.- 221.

32. Уголовно-исполнительное право, Трунов И.Л;2005 г.

33. Уголовно-исполнительное право, С.И.Курганов;2010г.

34. Поощрительные институты их реализации при л/св.,А.С.Бабаян,2009г

35. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций, А.А.Толкаченко,2008г.

36. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву; В.А.Уткин,2010г.

37. Уголовно-исполнительное право; А.Е.Федяев,2009г.

38. История УИС; Ю.А.Реент,2006г.

39. Уголовно-исполнительное право.  Малинин В.Б., Смирнов Л.Б,2008 г.

40. Чатаджян А.Г. Колония-поселение как вид исправительного учреждения :Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты Краснодар 2006г.

1 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И.Зубкова,2008г.

1Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право

2 Уголовно-исполнительное право РФ. (Учебное пособие) Хаитжанов А.С.,2006г.

1 Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. (Учебник) Под ред. Трунова И.Л.,2006г.

1 Уголовно-исполнительное право.  Малинин В.Б., Смирнов Л.Б,2008 г.

2 Лаптев С.А. Организационно-правовые основы деятельности колоний-поселений. Рязань 2006 г

1 Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Схемы и комментарии;2000г..

2 Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. А.И. Зубкова,2009г.

1 Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие ,-М.,2003

2 Чатаджян А.Г. Колония-поселение как вид исправительного учреждения :Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты Краснодар 2006г.

1 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.11.2011) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

2 Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005 N 7161)

3 Приказ Минюста РФ от 13.07.2006 N 252-дсп <О признании утратившей силу Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утв. Приказом Минюста РФ от 07.03.2000 N 83> (Выписка) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8118)

4 Приказ Минюста РФ от 30.12.2005 N 259 (ред. от 06.06.2006) "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2006 N 7503)

1 Чатаджян А.Г. Колония-поселение как вид исправительного учреждения :Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты Краснодар 2006г.

2 Громов М.А., Брезгии Н.И., Гаврилой В.М. Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях. Рязань, 2001. С. 27. 

1 МихлинА.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы,- М.,2003

2 Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России: Учебник.- М.,2003

1 Уголовно-исполнительное право: Учебник:Общая часть / Под ред. Ю.И. Калинина;2006 г.

2 Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р <О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года>

1 Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие ,-М.,2003 г.

2 Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Правовое положение лиц, отбывающих наказания, -М., 2007 г.

1 Уголовно-исполнительное право: В. Б. Малинин,2009 г.

1 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.12.2011)

2 Уголовно-исполнительное право: Учебник: Общая часть / Под ред. Ю.И. Калинина;2006 г.

1 Уголовно-исполнительное право, Трунов И.Л;2005 г.

1 И. Кармянский. Исполнение наказания в колониях-поселениях. Законность №5, 2005г

1 Уголовно-исполнительное право, Том 1: Общая часть; под ред.Калинина,2006г.

1 Уголовно-исполнительное право, С.И.Курганов;2010г.

1 Поощрительные институты их реализации при л/св.,А.С.Бабаян,2009г.

1 Уголовно-исполнительное право; В.Б.Малинин,2010г.

2 Уголовно-исполнительное право: Курс лекций, А.А.Толкаченко,2008г.

1 Курс лекций по уголовно-исполнительному праву; В.А.Уткин,2010г.

1 Уголовно-исполнительное право; А.Е.Федяев,2009г.

1 И. Кармянский. Исполнение наказания в колониях-поселениях. Законность №5, 2005г

2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. "О практике назначения судами видов исправительных учреждений"

1 Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. (Учебник) Под ред. Трунова И.Л.,2006г.

2 Сборник: статистика о состоянии УИС РФ/ФСИН России; Москва,2010г.

36