2. Социальное назначение колоний поселений.

Удельный вес осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, составляет около 5-7 % от общей численности лиц, отбывающих лише­ние свободы. Однако без этих учреждений уголовно-исполнительная си­стема не только была бы незавершенной, но и не смогла бы эффективно выполнять свои функции.¹ Длительное время в уголовной и уголовно-исполнительной политике Российского государства господствовало мнение о том, что наиболее эффективное и универсальное средство противодействия преступности - наказание в виде лишения свободы. Например, в середине 1980-х годов удельный вес лишения свободы составлял свыше 45 % от всех видов уго­ловных наказаний. Такой подход отражал бытующее в обществе и по настоящее время убеждение, что лишение свободы является едва ли не панацеей от любого противоправного поведения. При этом явно преуве­личиваются возможности исправительных учреждений в положительном воздействии на осужденных и недооцениваются негативные свойства, объективно присущие наказанию в виде лишения свободы.² В частности, к отрицательным последствиям этого наказания отно­сится резкое снижение, а иногда и полное прекращение социально по­лезных связей осужденных. По оценкам ученых, в условиях изоляции от общества гражданин выполняет не более 10 % тех социально одобряе­мых функций, которые он должен осуществлять на свободе. Изоляция не проходит бесследно и в нравственно-психологическом аспекте. Чем продолжительнее срок отбываемого наказания, тем более глубокими ста­новятся негативные личностные изменения осужденного: пребывание в преступной среде при определенных условиях не только не способствует исправлению, но и оказывает на данное лицо еще более негативное влияние.¹ Однако ни в настоящее время, ни в обозримом будущем общество не сможет обойтись без применения наказания в виде лишения свободы, а в силу этого становится актуальной задача нейтрализации негативных последствий этого наказания или его замены иными, альтернативными уго­ловно-правовыми мерами. В настоящее время на практике возникают вопросы по поводу правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях разных видов, в частности, для лиц, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима, и для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы. Нужно учитывать и то, что указанные категории лиц имеют различную степень общественной опасности. Можно еще отметить, что в уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует нормативное закрепление понятия «территория колонии-поселения», что вызывает значительные различия в понимании его субъектами уголовно-исполнительной системы. Имеются пробелы в правовом регулировании статуса осужденных, проживающих с семьями, поскольку весьма сложно отделить права и обязанности осужденного от прав и обязанностей членов его семьи в нерабочее время или время, свободное от выполнения соответствующих обязательств². Нет четкости и в вопросах о правомочиях администрации колонии-поселения по обеспечению надзора за данной категорией осужденных. Серьезные вопросы возникают в правовом регулировании и организации трудоиспользования лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Это только часть проблем исполнения наказания в колониях-поселениях, которые нуждаются в своем решении. К этому можно добавить и недостаточное использование опыта советского законодателя в регулировании вопросов функционирования колоний-поселений. Такого рода уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты деятельности колоний-поселений требуют своего изучения, поскольку иначе невозможно добиться необходимой эффективности деятельности этого вида исправительных учреждений как одного из средств сдерживания преступности. Но даже при наличии многих пробелов, колонии поселения являются первоначальным этап подготовки осужденного к освобождению и дальнейшей его социальной адаптации. Так как объем правоограничений в колонии поселения сведен к минимуму, это способствует тому, что осужденный не теряет или восстанавливает свои социальные связи, подготавливается и создает почву для жизни на свободе после освобождения. Поэтому, необходимо отметить, что сущность и назначение колонии поселения состоит не только в том, что данные учреждения являются исправительными, а также в том, что они предназначены для ускорение процесса ресоциализации осужденного после его освобождения от отбывания наказания, колонии такого типа оказывают довольно благоприятное воздействие на осужденных, содержащихся в них либо переведенных в данный вид учреждений.