Глава 2. Порядок и условия отбывания наказания в колониях-поселениях

2.1. Порядок отбывания наказания в колониях-поселениях

Осужденные к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания, направляются в колонии-поселения, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.¹ При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения колонии-поселения или невозможности размещения в имеющихся учреждениях по согласованию с центральным аппаратом ФСИН России осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, в которых имеются условия для их размещения. Отправка осужденных в колонии-поселения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, производится только после получения информации о наличии условий для размещения в них осужденных.² В связи с этим на территориальный орган ФСИН России возлагаются следующие обязанности: 1) вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение не позднее 10 суток со дня получения заверенной копии приговора суда, вступившего в законную силу; 2) выдает осужденному деньги на проезд, обеспечивает продуктами питания или деньгами на время проезда;

3) формирует личное дело осужденного (производит дактилоскопирование, составляет анкету и фотографирует осужденного), составляет справку-ориентировку. В предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Время на проезд определяется из расчета следования до указанного в предписании пункта кратчайшим путем с наименьшим количеством пересадок. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих выезд или прибытие осужденного в установленный срок, по мотивированному постановлению начальника территориального органа ФСИН России срок, установленный для прибытия осужденного к месту отбывания наказания, может быть продлен. Осужденному разъясняется, что срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию-поселение. Время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день, для чего ему рекомендуется сохранить проездные документы для предъявления в исправительном учреждении.¹ Личное дело осужденного и копия предписания направляются в исправительное учреждение фельдъегерской связью в сроки, обеспечивающие поступление документов до прибытия осужденного к месту отбывания наказания. Если в установленный в предписании срок осужденный не прибыл в исправительное учреждение, администрация учреждения направляет соответствующее уведомление в территориальный орган ФСИН России, выдавший предписание. В случае уклонения осужденного от получения предписания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. После задержания осужденного суд в соответствии с ч.4.1 ст. 396 и п.18.1 ст. 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации¹ принимает решение о заключении осужденного под стражу, а также о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст.75 и ст.76 УИК РФ, либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с ч.4.1 ст. 78. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания. В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса. Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.² В случае принятия судом решения о заключении под стражу и направлении в колонию-поселение под конвоем осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, предусмотренном ст. 75 и ст.76 УИК РФ. На территории Российской Федерации есть колонии-поселения, в которых отбывают наказание все категории осужденных. Это сказывается на психологической обстановке заключенных. Лица, переведенные в колонию-поселение из колоний строгого режима обычно имеют уже не одну судимость и отрицательно влияют на остальных. При этом необходимо отметить что условия содержания осужденных в колонии-поселении сильно отличаются от условий в других видах исправительных учреждений и не позволяют изолировать одну группу осужденных от другой. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Исходя из этого, в колониях-поселениях отсутствуют такие признаки мест лишения свободы как охрана и изоляция осужденных. По причине этого некоторые заключенные не считают колонии-поселения местами заключения и нередко совершают новое преступление - побег. Нередки случаи, когда отбывание наказания в колониях-поселениях назначается гражданам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы, больным туберкулезом, лицам с наркозависимостью, инвалидам. Значительная часть из них до осуждения ведет антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места жительства, многие отказываются трудиться (в колонии-поселении осужденные находятся на самообеспечении).¹ Часть из них физически, по причине заболеваний, не может трудиться и должна проходить курс лечения в больнице или госпитале, разумеется это не предусмотрено условиями колонии-поселения. Средства из бюджета на колонии-поселения не выделяются.  В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы в соответствии со ст. 78 УИК РФ может быть изменен вид исправительного учреждения.  Не подлежат переводу в колонию-поселение:  а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;  б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;  д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.  Осужденные, которые являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:  а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;  б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. Порядок отбывания наказания в колониях-поселения регулируется в целом уголовно-исполнительным законодательством и имеет ряд специфичных особенностей, по сравнению с другими видами исправительных учреждений (например, содержание осужденных без охраны, но под надзором; трудовая деятельность в пределах территории муниципального образования и т.д.)