18) Эволюция справочных правовых систем.
Идея использовать преимущества компьютерных технологий для работы с законодательной информацией возникла на Западе еще во второй половине 60-х годов. Тогда же, одновременно с развитием компьютерных технологий и средств телекоммуникаций, в мире стали появляться первые СПС. Разработка таких систем была обусловлена тем, что уже тогда базы данных позволяли собирать, хранить и систематизировать столь огромное количество материалов, которое было не под силу обычным библиотекам. Первоначально системы создавались в виде электронных картотек, то есть это были своего рода грандиозные «электронные каталоги». Они давали возможность найти полные сведения о реквизитах документов, интересующих пользователя, - названии, номере, дате издания, принявшем органе и т.д. С помощью полученных библиографических реквизитов уже можно было легко и быстро отыскать печатное издание, в котором опубликован необходимый материал.
1. В Европе первой электронной картотекой для компьютерного поиска юридической информации стала бельгийская систем CREDOC. Она появилась на свет в 1967 году благодаря совместным усилиям университетов Бельгии и бельгийского союза адвокатов и нотариусов. В информационный банк (ИБ) системы вошли данные о документах внутреннего и международного права, о парламентских материалах. Однако, CREDOC не предполагала прямой связи пользователя с ИБ для получения интересующих данных. Изначально работа была построена таким образом, что пользователю в первую очередь необходимо было обращаться в специальное информационное бюро, откуда и приходил ответ, содержащий адресную информацию о законодательных документах. Причем срок ожидания ответа был довольно велик – от двух до восьми дней.
2. Позднее некоторые юридические электронные картотеки начали работать в диалоговом режиме через сеть терминалов в библиотеках и стали широко доступны для всех желающих. Примером такой системы может служить FINLEX, созданная в 1982 году министерством юстиции Финляндии. Она предназначена для предоставления информации о судебных решениях и судебной практике.
Все электронные картотеки, при всех их достоинствах, отличает то, что они не дают возможности ознакомиться с полным текстом документа. Поэтому более удобны полнотекстовые системы, позволяющие не только моментально находить в громадных информационных массивах необходимый документ, но и работать с его текстом.
3. Разработка одной из самых известных полнотекстовых СПС США – LEXSIS началась еще в 1967 году с соглашения между коллегией адвокатов штата ОГАЙО и фирмой DATA Corp. С 1980 года она стала доступной пользователям Великобритании, а с 1985 г. – Австралии. . Со временем в LEXIS было включено британское законодательство, а с 1981 года – английские судебные прецеденты Ежедневно система отвечала более чем на 20 тысяч запросов. В ИБ системы находятся все прецеденты США, а также нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст конституции США. Теперь эта система носит имя LEXSIS – NEXSIS и доступна, в том числе, и через сеть Интернет.
4. В 1996 году была создана австрийская система юридической информации RDB, которая также относится к полнотекстовым СПС. В 1993 голу RDB содержала более полумиллиона документов, в том числе 150 тысяч судебных решений.
В настоящее время практически все экономически развитые страны имеют СПС, и, по некоторым оценкам, сейчас в мире насчитывается более 100 подобных систем. В большинстве случаев эти системы носят негосударственный характер. Попытки создания государственных СПС потерпели крах из-за дороговизны.