- •Земельное право
- •Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.
- •Глава 1.1 , ст. 11.1 – 11.9 не нормированы четко, определяются в законе.
- •Источники зп
- •Институт права собственности
- •Виды собственности:
- •Право землепользования
- •Возникновение и прекращение прав на земельные участки
- •Управление земельным фондом.
- •Охрана земель
- •Правовой режим земель:
Охрана земель
Ст. 12-14 ЗК РФ
ФЗ от 98г № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения».
96г «О мелиорации»
Постановление правительства 94г. № 140 «О рекультивации земель».
Охрана земель – совокупность правовых требований, закрепленных в законодательстве, и мер по их реализации.
4 элемента охраны земель:
1. правовые требования по рациональному использованию земельных ресурсов и их охране
2. организационно-правовые меры – ведение кадастра, землеустройства, мониторинг, экономико-правовые меры, идеологические меры – экологическое воспитание
3. контроль – государственный, федеральный, производственный
4. юридическая ответственность – в результате контроля обнаруживаются правонарушения, те лица которые вправе привлекать правонарушителей
Цели охраны:
-
предотвращение деградации земель
-
обеспечение улучшения и восстановления земель и тд
Эти требования закреплены в ФЗ, ФЗ № 7 «об окружающей среде» 2007г, глава 7 сформулировала основные требования в области окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Начиная от этапа проектирования объектов, строительства, реконструкции, ввод в эксплуатацию объектов, эксплуатация и выводы из эксплуатации.
В иных законодательных актах: технические градостроительные регламенты, строительные, санпины.
Классификация видов охраны земель:
-
в зависимости от целевого и разрешенного использования (категория)
-
правовая охрана земель с/х назначения
-
правовая охрана земель населенных пунктов
-
исходя из стадий хозяйственной деятельности
-
правовая охрана земель при размещении строительства, ввода в эксплуатацию и тд
-
по содержанию
-
от заболачивания, опустынивания, загрязнения, заражения
Меры: все функции ОГВ
Контроль:
Виды: государственный – федеральный и субъективный
Муниципальный
Общественный
Производственный
Органы: Росреестр, ветеринарная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
ФЗ № 294 защита прав юридических лиц и ИП при осуществлении контроля.
Юридическая ответственность:
Как вид социальной ответственности наступает за совершение правонарушения и выражается в применении мер государственного применения.
Ст. 74-76 ЗК – виды ответственности: гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, уголовная.
Особенности ответственности:
-
носит комплексный характер (УК и ГК)
-
учет триединства земель как природного объекта, объекта хозяйственной деятельности и объекта недвижимости
-
многоаспектный характер вреда (вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан)
Уголовная ответственность: за нарушение конкретной статьи УК
Административная: нарушение нормы КоАП
От вида ответственности различаются субъекты: к уголовной ответственности привлекаются граждане, ………………………………… должностные лица, к гражданско-правовой граждане и ИП, административно-правовой – граждане юр лица.
Для объективной стороны правонарушения характерно: противоправность (действие, бездействие), причинение вреда природному объекту или реальная угроза, причинно-следственная связь м/у деянием и последствиями.
Субъективная сторона: вина (умышленное, неосторожное).
Административное правонарушение (ст 2.1 КоАП) – противоправное виновное действие (бездействие) физических и юридических лиц, за которое КоАП и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.
Виды административных наказаний: предупредительные, штраф (до 5000 физические лица, до 50000 должностные лица, 1 000 000 юр лица), приостановление деятельности до 90 дней.
Св. область «об административных ………………..» № 52-оз от 14.07.05.
Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы ст. 8,9.
Дисциплинарная – субъектом будет работник, на которого обязанность по соблюдению каких-либо требований по исполнению земельного законодательства – выговор, увольнение. п.1 ст.75 ЗК
Гражданско-правовая. Способы защиты прав ст. 12 ГК, глава 59 ч. 2 ГК – возмещение вреда. Если в результате уголовного преступления или административного правонарушения причинен ущерб, то он подлежит возмещению независимо от того, причинен ли ………. ……………………………………………………………………
При санитарном: компенсация убытков, реальный ущерб, упущенная выгода ст. 15 ГК и 62 ЗК.