- •Земельное право
- •Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.
- •Глава 1.1 , ст. 11.1 – 11.9 не нормированы четко, определяются в законе.
- •Источники зп
- •Институт права собственности
- •Виды собственности:
- •Право землепользования
- •Возникновение и прекращение прав на земельные участки
- •Управление земельным фондом.
- •Охрана земель
- •Правовой режим земель:
Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.
Земельные правоотношения – это отношения, возникающие по поводу земли как объекта природы, пользования, собственности, в их триединстве и возникновение между субъектами ЗП и урегулирование нормами ЗП.
В составе всех правоотношений выделяются следующие структурные элементы – субъекты, объекты, субъективное право и юридические обязанности.
К субъектам земельных правоотношений ЗК согласно ст. 5 относит МО, юридические и физические лица, РФ, субъекты РФ.
От имени РФ выступают следующие органы: федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии. На территории Свердловской области: министерство по управлению государственным имуществом. В субъектах РФ находятся территориальные управления вышеперечисленных органов.
МО действуют на основании закона об общих принципах самоуправления. Распоряжаются земельными участками в своей собственности, от имени государства они распоряжаются не разграниченными землями. Физические и юридические лица могут вступать в земельные правоотношения (правоспособные и дееспособные). Эмансипированные, т.е. кто достиг 16 лет и работают по трудовому договору или занимаются предпринимательской деятельностью.
Ст. 5 п. 3 ЗК – собственниками земельных участков, землепользователи – владеют на праве безвозмездного пользования, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута.
Граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность и приобретать земельный участок.
Коммерческие организации, некоммерческие. Коммерческие – унитарные предприятия, государственные, имущественные, товарищества, общества. Некоммерческие – садовые, дачные, некоммерческие объединения, те у кого нет денежного извлечения выгоды., сельхоз кооперативы.
Юридические лица действуют на основании учредительных документов, главный документ – устав. Сделки от юридического лица осуществляет генеральный директор, директор. Сделки могут быть предварительно согласованы с органами высшего самоуправления.
Деятельность юридического лица возникает с момента внесения в государственный реестр юридических лиц.
№ 66 – ФЗ «О садоводческих, огородческих, некоммерческих организациях».
Объекты земельных правоотношений.
Ст. 6 п. 1 ЗК.
Земельные фонды, земельные участки расположенные в границах субъектов РФ, МО.
Признаки объекта природы – ими должны обладать любые объекты природы, чтобы быть…
Глава 1.1 , ст. 11.1 – 11.9 не нормированы четко, определяются в законе.
Земельный участок – часть поверхности земли, границы которого определяются в соответствии с ФЗ.
Признаки земельного участка:
-
экологическая привязанность
-
целевое (разрешенное) использование в рамках определенной категории
-
делимость (неделимость) ст. 6 исключила этот признак в законодательстве. Делить можно при условии сохранения возможности использовать по целевому назначению. Существуют требования к минимальным и максимальным участкам.
-
определенная площадь
-
определенные границы
-
принадлежит на определенном титуле (праве)
-
наличие обременений (аренда, ипотека, сервитут)
ст. 11.11 могут создаваться искусственные земельные участки. Законопроект 246 от 12.07.11 «Об искусственных земельных участках» - это земельный участок, который создается на родном участке, в результате …….., отсыпки или иными способами ………………………………..
№169 ФЗ от 1.07.11 внес поправки в ЗК и иные акты в сфере земельного права.
Этапы формирования земельного участка:
-
установление границ на местности (ранее «межевание»)
-
сформировать, установить схему размещения земельного участка на кадастровом плане
-
выдают кадастровый паспорт (ему присваивается номер - участку)
Указывается площадь, категория, кадастр, титул (если есть), еще в приложении графические формы.
Также необходим документ о праве собственности на участок: постановление, распоряжение, договор купли – продажи.
Части земельных участков – не могут быть самостоятельным объектом, лишь по ст. 15 в ……….
Земельные доли – доля в праве общей собственности по земельным участкам. Глава 3 ФЗ «Об охране земель сельхоз назначения» № 101 – ФЗ от 2002 года – земельная доля может быть объектом земельных отношений с выделом ее в натуре и быть объектом купли-продажи, мб передана в доверительное управление.
№435-ФЗ от 29.12.2010 вступили в силу его положения.
Основания возникновения и прекращения отношений, связанных с землей.
Формально-юридические предпосылки: норма права, право и деятельность субъектов, юридический факт.
Юридический факт – определяет жизненные ситуации, обстоятельства с которыми нормы права связывают установление, возникновение, прекращение отношений. Подразделяется на:
-
действия – фактически возникающие по воле людей
-
события – обстоятельства, которые не зависят от воли людей (наводнения, землетрясения)
Действия могут выступать в форме юридических актов. К ним относятся административные акты и сделки. Административные акты совершаются только органами государственной власти или ОМС (постановления, распоряжения, приказы).
Сделки (ст. 153 ГК) – действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращения гражданских прав и обязанностей; ст. 129 ГК допускает сделки с землей в той мере, в какой она устанавливается законами о земле и других природных ресурсах
Ст. 27 ЗК содержит перечень земельных участков, изъятых из оборота.
Действия: правомерные (отвечают требованиям юридических норм) или противоправные поступки (причиняют вред интересам общества и государства).
Классификация Земельно-правовых отношений:
I.
-
Регулятивные – возникают из правомерных действия субъектов
-
охранительные – возникают из противоправных действий, связанных с применением мер государственного принуждения
II. По степени конкретизации и субъективному составу
-
Абсолютные (точно определена только одна сторона)
-
относительные (конкретно определены обе стороны)
-
общерегулятивные (общие связи между государством и гражданами, гражданами между собой по поводу основных прав и свобод)
III. В рамках внутриотраслевых (земельного права):
-
по субъектам (5 субъектов: РФ, МО, физические и юридические лица, …..)
-
по целевому назначению земель (от категории)
-
по охране земель с/х назначения
-
по охране и использованию земель …………………….. и так по всем 7 категориям
-
в зависимости от ………. общей части:
-
правоотношения по собственности
-
правоотношения землепользования
-
правоотношения по государственному управлению
-
правоотношения по правовой охране земель
Правоотношения по собственности и землепользованию основные, все остальные вспомогательные (служебные).
Становление и развитие земельного права как отрасли права.
Этапы развития земельного права и законодательства.
До советский период – самостоятельно.
Советский период. Современный период.
-
До советский период – с 1917 – 1936
-
Советский – 1936-1968
-
Современный – 1968 – по настоящее время
-
Декрет ВЦиК о земле. Отмена частной собственности на землю, запрет гражданско-правовых сделок, отмена деления земель на категории. Земля- всенародное достояние, переходила в собственность тем, кто ее обрабатывает.
Декрет ВЦиК о социализации земель. Вся земля и другие природные ресурсы обращалась во всенародное достояние. Партия эсеров отстаивала социализацию земель. Первый кодифицированный акт – ЗК от 1922 года. В нем закреплялась государственная собственность на землю, земли РСФСР – земля рабочих крестьян. Аренда земли сроком не более 6 лет и обработка земли должна была быть собственным трудом. Закрепление государственной собственности на землю. Конституция от 1924 года, в дальнейшем от 1936 года.
Особенное место в земельном законодательстве занимал аграрный вопрос, т.е. по поводу земель с/х назначения, последующие развитие колхозных форм собственности земель.
Абсолютное доминирование коллективных форм хозяйствования (с 30х по 90е). Примерный устав с/х артели (30 г.) Все земли артели сливались, находились в коллективном пользовании. Примерный устав с/х артели 35 г. Согласно ему все земли закреплялись колхозом навечно. У артели оставался свой участок земли для ведения с/х.
-
С 1936-1968
Дальнейшие развитие колхозов, ограничение личного подсобного хозяйствования. 13.12.68 Верховный совет принимает основы земельного законодательства. В советских республиках были приняты земельные кодексы. Кодекс 1970 г. Земля – общая собственность. Деление земель на категории. Бессрочное право для колхозов. Положение об охране земель, о государственном контроле, кадастре, о землеустройстве и т.д.
-
с 1968 по настоящее время
Отмена ограничения размера земельных участков под личное подсобное хозяйство. Охрана земель как средства производства. Кодекс 1970-1991 гг. Из земельного права отпочковались: горное, водное, лесное право. Основы законодательства СССР и земельных республик. Пожизненное наследственное владение. Введение аренды земли, платность. Проект нового земельного кодекса в 1994 году. В 2001 принят новый ЗК.