Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
История экономики.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
20.12.2018
Размер:
358.4 Кб
Скачать

57. Попытки ускорения социально-экономического развития и «перестройка» второй половины 80-х годов

Падение темпов экономического развития, низкая эффективность использования всех факторов производства вынудили руководство страны пересмотреть экономическую политику. Идея новой экономической политики состояла в ускорении темпов и интенсификации общественного производства посредством научно-технического прогресса, структурной перестройки, эффективной системы управления, организации и стимулирования труда. Однако оказалось, что структурная перестройка экономики невозможна без реорганизации хозяйственного механизма.

Лозунг «ускорение» был заменен лозунгом «перестройка». В 1987г. была принята программа коренной перестройки управления экономикой. Она предусматривала ее социальную переориентацию, структурные преобразования, перестройку финансово-кредитной системы. Направленность этих преобразований можно определить как начальный этап создания регулируемой рыночной экономики. Был сделан первый шаг в этом направлении – принят Закон о государственном предприятии.

Закон о государственном предприятии провозглашал принцип полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Обобщающим показателем деятельности предприятия объявлялась прибыль (или доход), часть которой должна использоваться для обязательных выплат, а другая вместе со средствами на оплату труда образует хозрасчетный доход коллектива. Закон расширял права предприятий в области планирования производства, оптовой торговли средствами производства, самостоятельного установления цен, внешнеэкономической деятельности. Предусматривались демократизация и вовлечение в управление широких слоев трудящихся, развитие самоуправления – выборность руководителей, утверждение планов на общих собраниях работников, избрание советов трудовых коллективов.

Некоторое расширение прав предприятий в самофинансировании без соответствующего повышения их ответственности способствовало усилению материально-финансовой несбалансированности, расстройству денежного обращения, ускорившему спад производства. Усилилась тенденция к натурализации хозяйственных связей. Росли товарные запасы на складах, увеличивались неплатежи. Обычной стала практика проведения взаимозачетов долгов по окончании года.

58. Попытки разгосударствления экономики в 80-х годах

В перестроечный период была разрешена индивидуально-трудовая деятельность, в 1988 г. были приняты Закон о кооперации в СССР, а также Основы законодательства об арендных отношениях. Быстрое развитие индивидуального и кооперативного производства товаров и услуг в 1987–1988 гг. продемонстрировало, что рынок может относительно быстро наполняться товарами за счет негосударственных форм собственности.

В условиях всеобщего дефицита предприниматели и кооператоры получали сверхприбыли, при этом не были установлены нормативы налогообложения. Попытка регулирования сверхвысоких доходов кооперативов оказалась запоздалой. Установление прогрессивного налогообложения было расценено как ущемление интересов кооператоров.

Нарастала неудовлетворенность и коллективов государственных предприятий, которые имели менее льготные условия формирования и распределения доходов по сравнению с кооперативами. Квалифицированные и инициативные работники стали покидать государственные предприятия и переходить на предприятия новых форм хозяйствования.

Партийно-государственное руководство опасалось неподконтрольного ему негосударственного сектора, видя в нем конкурента. Под видом борьбы с нетрудовыми доходами был нанесен серьезный удар по частному предпринимательству. Она началась с наступления на личное подсобное хозяйство. Местные власти ограничивали производство продукции в личном хозяйстве сверх потребностей семьи, запрещали вывозить продукцию в другие области, устанавливали нормы посадки овощей.

Аналогичная ситуация складывалась с развитием арендных отношений. Аренда предприятий трудовыми коллективами была весьма удачной формой собственности. Сдача в аренду небольших предприятий давала хорошие результаты: росли объемы и эффективность производства. Но этот процесс был прерван прямым вмешательством государства в распределение доходов арендаторов.

Сложившиеся благоприятные возможности для поэтапного разгосударствления, восстановления рыночных отношений были упущены. Вместо ожидаемой финансовой стабилизации возрос дефицит государственного бюджета, усилилась инфляция. В 1990 г. наметился спад производства. Витрины магазинов были пусты, в 1991 г. в городах возникла угроза голода.