Основы конституционного права

Понятие, предмет и источники КП.

КП – это совокупность правовых норм, регулирующих положение человека в российском обществе и государстве, опред. основы общественного строя, организации деятельности органов гос. власти и местного самоуправления.

Предмет регулирования КП – это обществ. отношения, связанные с реализацией госуд. власти, взаимоотношений человека, общества и государства.

Методы правового регулирования КП отношений:

• метод обязывания

• дозволения

• запрета

Субъекты КП:

1. человек, гражданин, личность

2. объединение (политич. партии, движения, обществ. организации)

3. народ

4. госуд-во и его органы власти

5. глава государства, главы правительств, парламенты, суды, органы местного самоуправления.

Источники КП

1. Конституция РФ

2. Федеральные конституц. законы

3. Обычные федеральные законы

4. Подзаконные акты по вопросам соответствия нормат.-правовых актов, треб. конституцией, а также прав и свобод граждан.

5. Нормы международного права и международные договоры.

Функции конституции:

1. Политическая – определяет правило борьбы за власть и обеспечивает равные условия в борьбе за нее

2. Правовая – конституция выступает ядром в политической системе общества

3. Гуманистическая – в конституции отражены общепризнанные нормы и общечеловеческие ценности, а также закреплены права и свободы человека.

Основы конституционного строя РФ.

КС – это порядок, при котором соблюдаются права, свободы человека, гражданина, а гос-во действует в соот-ии с конституцией.

Принципы КС:

1. Народовластие – принцип народного суверенитета

2. Федерализм – п. верховенства права

3. Верховенство прав человека

4. Разделение властей (закон, суд и исполнительная власть)

5. Идеологич. и политич. плюрализм.

Государственное устройство РФ

В Р. способом объединения в единое гос-во основных ее частей явл. Федерация (объединение национально-территориального типа)

Признаки федерации (Глава 3 Конституции РФ):

1. Госуд. власть на территории РФ принадлежит РФ

2. Территория РФ включает в себя территории ее субъектов (89), внутренние воды, территориальные моря и возд. пространство над ними.

3. Субъектами РФ являются:

• Национальные гос-ва (республики – 21)

• Государств.-территориальные образования: края – 6, области – 49, города федерального значения – 2.

• Национальные-гос. образования: Еврейская автономная область с 10 авт. округов.

4. Наряду с гражданством РФ имеется гражданство республик в составе РФ.

5. Разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти страны и органами власти субъектов федерации

6. Наличие 2х палатного парламента

7. Равенство субъектов федерации во взаимоотнош. с центром.

Правовое положение президента

Систему органов власти в РФ возглавляет президент.

Институт президент. власти возник впервые в СССр в 1990 гг., первый президент М. Горбачев.

В России институт президентства введен референдумом 17 марта 1991 гг., а 1 президентом – Ельцин Б. Н. (16 июня 1991)

По конституции РФ президент является главой гос-ва и осуществ. след. функции:

1. Гарант конституции, прав и свобод человека-гражданина

2. Определение основных направлений внутр. и внешней политики страны.

3. Обеспечение согласов. деяельности органов госуд. власти

4. Представление Р. внутри страны и за рубежом.

Чтобы стать президентом:

• быть гражданином РФ

• иметь возраст не моложе 35 лет

• проживать в РФ не менее 10 лет.

Полномочия президента:

1. право законодательной инициативы

2. издание подзаконных актов

3. подписание и обнародования Федеральных законов.

4. право вето на законы

5. обращение к Федеральному собранию с ежегод. посланием по положению в стране.

6. участие в формировании институтов гос. власти:

• назначение с согласия ГосДумы председателя правительства и министров, заместителей и т.п.

• представление кандидатуры судей конституц. суда, высшего арбитражного суда и генерального прокурора, кот. утверждается с согласия Совета Федерации

• назначение и освобождения высшего командов. военных сил, а также утверждение военной доктрины РФ.

• назначение выборов в ГосДуму, а также роспуск ее в случае, предусмотр. статьями 41 и 117 Конституции РФ.

7. руководство внешней политикой страны, назначение и отзыв послов.

Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании обвинения, выдвинутом ГосДумой в случае измены гос-ву или совершении тяжкого преступления.

Правовой статус Федерального Собрания.

ФС – это парламент РФ, который является представительным и законодательным органом (представляет интересы граждан)

ФС состоит из 2 палат:

• Верхняя – Совет Федерации

• Нижняя – ГосДума

СФ – это палата ФС, кот. отражает федеративное устройство Р. гос-ва и призвано выражать интересы субъектов страны.

В СФ входят по 2 представителя от субъекта Федерации (89 субъектов), один от исполнительной власти, а другой от законодательной. Губернатор города имеет право направить своего представителя (в СПБ – Мутько от губернатора)

ГД – нижняя палата ФС, состоит из 450 депутатов, которые избираются населением страны (225 по партийным спискам и 225 по одномандатным округам) – смешанная система.

Депутаты ГД работают на постоянной профессиональной основе и не имеют права заниматься к/л иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, творческой и научной.

Заседания палат парламента проходят раздельно, за исключением принятия федеральных конституц. законов.

К исключительным предметам ведения СФ относятся:

• утверждение изменения границ между субъектами РФ

• утверждение указа президента о введении военного положения или ЧП (Чрезвычайного положения)

• назначение выборов президента РФ

ГосДума:

• подготовка и приняие законов

Среди полномочий обоих палат ФС находятся вопросы формирования высших органов госуд-ой власти. Так, например, СФ по постановлению президента назначает на должность судей Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Генерального прокурора РФ, а ГД дает согласие президенту на назначение председателя правительства страны, председателя ЦБ РФ, руководителя счетной палаты и т.д.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть. Это самостоятельный федер.орган власти, возглавляющий сис-му органов исполнит. власти.

Пр-во состоит из:

• председатель

• зам. председателя

• Федеральные министры

Основные направления деятельности:

1. Разработка и представление на утверждение в госДуму бюджета и его исполнение.

2. Осуществление мер по обеспеч. законности, порядка и борьбы с преступностью

3. Управление Федеральной собственностью

4. Осуществ. мер по обеспеч. обороны страны, гос. безопасности, раелизация внешней политики страны.

Пр-во слогает с себя полномочия в след. случаях:

1. Избрание нового президента

2. Отставка по инициативе самого пр-ва или президента

3. выражение недоверия пр-ву со стороны ГосДумы.

Судебная система РФ

Органы правосудия представляют собой 3 ветвь власти – судебную

она осуществляется в РФ посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и административных дел в установленной законом процессуальной форме.

СС РФ

КС СОД АС (арбитражный)

КС РФ (суд общей Высшие АС РФ

КС СФ юрисдикции) Окружной АС

(субъекта) ВС Городской АС

ОС

ГС

РНС

(районные народные суды)

МС (мир. суды)

КС рассматривают споры между органами исполнительной и законодательной властью, а также прав и свобод гражданина РФ

СОД рассматривают все гражданские уголовные и др. дела

АС рассматривают экономические споры между хозяйств. субъектами

Третейский суд – по инициативе спорящих сторон ( при торговых палатах, где судья нанимается д/я решения к/л разногласий)