Правоприменительный акт

Правоприменительный акт - это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления. Правоприменительные акты представляют самостоятельную ценность по причине их особой роли, необходимости и полезности в механизме правового воздействия на общественные отношения. Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что они реализуют определенные социальные цели вместе (одновременно) с нормативными правовыми актами. Результативность в достижении стоящих перед правоприменительными актами целей (мера этой результативности) свидетельствует об их эффективности. Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной, низкой. Выявление эффективности правоприменительного акта связано со сложным делом определения всех целей акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями, учетом неизбежных издержек. Эффективность правоприменительных актов проявляется в том, что они приносят определенный результат совместно с другими средствами (в том числе нормативными) социального (в том числе правового) воздействия. Но эффективность правоприменительных актов следует прежде всего видеть в выполнении ими своих собственных целей, своей роли в общей системе средств воздействия на поведение людей. Полная эффективность правоприменительных актов достигается тогда, когда все их цели и ближайшие, и отдаленные, и конечные - выполнены с наименьшим ущербом для общества, с меньшими экономическим затратами, в наиболее краткий срок.

11. Справочные правовые системы за рубежом Идея реализовать преимущества компьютерных технологий для работы с законодательной информацией возникла на Западе еще во второй половине 60-х годов. Тогда впервые в мире параллельно с развитием современных технологий и средств телекоммуникации начали появляться справочные правовые системы. Назвать это просто данью моде или духу времени нельзя. Разработка СПС была обусловлена тем, что уже в то время базы данных позволяли собирать, хранить и систематизировать такое огромное количество материалов, какое не могла вместить ни одна обычная библиотека. Так, например, германская информационная система JURIS на 1990 г. содержала около 330 тыс. судебных решений, из которых 40 тыс. не были опубликованы и доступ к ним предоставлялся только через JURIS. Эта СПС - полнотекстовая. Первоначально же существовали системы индексного типа - своего рода грандиозные электронные каталоги, дающие возможность найти полные сведения о выходных данных интересующих пользователя документов: названии, номере, дате издания, принявшем органе и т. д. С помощью полученных библиографических реквизитов отыскать печатное издание, в котором был опубликован необходимый материал, уже не составляло труда. В Европе первой индексной системой компьютерного поиска юридической информации была бельгийская Credos. Она появилась на свет в 1967 г. как результат совместных усилий университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и нотариусов. Информационный банк системы содержит данные о государственном и международном праве, парламентских материалах. Однако пользователь Credos не может напрямую сообщаться с информационным банком. Для получения интересующих его данных он сначала должен обратиться в специальное информационное бюро. Ждать ответ приходится довольно долго - от 2 до 8 дней. В дальнейшем некоторые индексные системы стали работать в диалоговом режиме, и сегодня они располагают сетью терминалов в библиотеках и широко доступны для всех желающих. Примером такой системы служит Finlex, созданная в 1982 г. Министерством юстиции Финляндии. Она предоставляет информацию о судебных решениях и судебной практике. О полноте Finlex свидетельствует хотя бы то, что одна из восьми ее баз содержит данные о юридической литературе, использовавшейся в судебной практике с 1926 г. Однако ни одна из индексных систем, при всех их достоинствах, не дает возможности ознакомиться с документом в целом. В этом смысле удобнее полнотекстовые системы, позволяющие не только моментально находить в громадных информационных массивах необходимый источник, но и работать с текстом. Проектирование одной из самых известных полнотекстовых справочных правовых систем США LEXIS началось еще в 1967 г. с соглашения, подписанного между коллегией адвокатов штата Огайо и фирмой Data. С 1980 г. она стала доступна пользователям Великобритании, а с 1985 г. - Австралии. Ежедневно система отвечает более чем на 20 тыс. запросов. В ее информационном банке находятся все судебные прецеденты США, а также нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст Конституции США. В LEXIS включены британские источники права, а с 1981 г. - английские судебные прецеденты. Сегодня эта система называется LEXIS-NEXIS и доступна через сеть Internet.

13