1. Проиродопользование – особая сфера деят- ти, направленная на взаимосвязанное решение задач, ресурсообеспечение экономики, ресурсосбережение, сохранение среды жизни людей и охраны разнообразия природы, в отраслевом разрезе природопользование вкл. в первую очередь природохозяйственные отрасли экономики, занимающиеся выявлением и использование природных богатств. В связи с косвенным воздействием человека на природу, приводящему к её загрязнению, объектами управления в природопользовании явл. Практически все структурных звенья как материального производства, так и сферы немариальных услуг. Очевидно, что природопользование- органическая часть общественного воспроизводства, элемент экономич. системы общества.

2. Предметом явл. отношения между людьми, складывающиеся в их взаимодействии с окр. средой по поводу использования сил и ресурсов природы, её охраны и восстановления. Задачи :

Микроанализ: 1.обоснование выбора альтернативных вариантов использования окр. среды, как общественного блага и отд. видов прир. ресурсов в условиях их ограниченности, 2. Экономическая оценка прир. ресурсов и услуг окр. среды, 3. Обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деят-ти, 4. Анализ случаев несостоятельностирынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков прир. ресурсов, 5. Анализ факторов, влияющих на природопользование. Макроанализ : 1.разраьотка эколого-экономических моделей на макроуровне с учетом требований экологической безопасности и реализации нац. концепции устойчивого развития. 2.включение экологич. и природноресурсных параметров в систему нац. счетов. 3. Учет экологич. аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэконом. политики. Международный уровень : 1. Экономическая оценка последствий глобального загрязнения окр. среды и разработка соответствующих инструментов регулирования. 2. Учёт экологич. факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений.3.Теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.

3. Методы эколого-экономических исследований.

Методы: - диалектический (изучение курса экономика природопользования невозможно без ознакомления с практикой хозяйствования, научные обобщения опыта, воспроизводства природных ресурсов, выявления прогрессивных тенденций в области ресурсопотребления и природоохранной деятельности);

- исторический (позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества; изучение истории этих взаимодействий необходимо для лучшего понимания современного состояния эколого-экономических систем, так и для научно обоснованных прогнозов особенностей их развития);

- системный (состоит в определении составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних объектов, установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренней связи и отношения);

- нормативный (особая роль принадлежит таким экологическим нормативам как предельная допустимая концентрация, предельно допустимые выбросы, норма зеленых зон и т.д., их назначение – установить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу);

- экономико-математическое регулирование;

- картографические (дают оценку природных ресурсов, размещение, запасы, продуктивность, прогнозируют природные явления в регионах недоступных непосредственному наблюдению, определяют природоохранные мер, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов);

- космические (используется космическая съемка, с помощью которой расширяется информация о Земле, становится возможным вести наблюдения за глобальными природными процессами).

4. Эколого-экономические проблемы АПК.

Важнейшими глобальными экологическими проблемами современности являются:

1. парниковый эффект; 2. разрушение озонового слоя Земли; 3. сокращение площади лесного покрова Земли; 4. опустынивание, включая пахотные и пастбищные угодья; 5. потеря генофонда и исчезновение биологического разнообразия.

В задачи нашего курса составной частью входит изучение эколого-экономических проблем РБ и поиск путей их решения. Это прежде всего:

1. охрана и обеспечение качества воздушного бассейна страны; 2. охрана и рациональное использование водных ресурсов; 3. улучшение использования и сохранение плодородия земельных ресурсов; 4. повышение эффективности использования и охраны лесных и минерально-сырьевых ресурсов.

Сложность экологической ситуации обусловлена совмещением в ряде регионов производственного и радиационного загрязнения. Одна из главных задач эколого-экономического образования – привить понятие того, что любое хозяйственное действие отражается на состоянии окружающей среды и поэтому решать производственные вопросы надо комплексно, сопоставляя производственный эффект с экологическими последствиями.

5.С точки зрения потребности общества все тела и силы природы могут быть условно подразделены на 2 группы: 1.непосредственно угасающие матер –м пространстве(природные ресурсы) 2.и всё остальное относиться к природным условиям Прир-е усл. – элементы природы, кот-е непосредственно не исп-ся в процессе пр-ва , но оказывают влияние на жизнедеятельность людей. Особенно велико влияние природных условий на с /х, добывающую промышленность, отдельные виды транспорта и др. Природные условия могут как благоприятствовать (Благоприятный температурный режим, достаточная увлажнённость воздуха), так и не благоприятно сказываться на хозяйственной деятельности человека (высокогорный рельеф, болота, пустыни, суровый климат). Природные(естественные) ресурсы – элементы природы, которые при данном уровне развития производственных сил могут быть исп-ны в кач-ве ср-в пр-ва, сост-т его сырьевую и энергетическую базу. Ср-во труда – ресурсы, с помощью кот-х человек возд-т природу или приспосабливает её для собств-го потребления (земля, силы приливов и отливов, сила падающей воды, ветра и др.) Предметы труда – прир. материалы кот-е в процессе пр-ва подвергаются обработке и изменяют свою форму(полезные ископаемые, естеств. леса, рыбные ресурсы). Преобладающая на ранних стадиях обществ. развития ориентация хозяйства на биологические ресурсы дополнилась минер. ресурсные. В начале по исп-ю металлических видов сырья, затем органических, а затем химических .Всё шире вовлекаются в экономику природные источники экономии.

6.Классификация – разделение совместимости предметов, объектов и явлений природной среды на группы по функционально значимым признакам. По происхождению: 1.Минеральные (полезные ископаемые) 2.водные 3.земельные 4.биологические и др. II.По признаку исчерпаемости и возобновимости (экологические) 1.неисчерпаемые (энергия солнца) 2.исчерпаемые а)Возобновимые (земельные ресурсы) б)невозобновимые (Минеральные ресурсы) III.Хозяйственная и экономическая 1.Рессурсо материального производства в т. ч.: а)Промышл. ресурсы: топливные, металлические руды, энергетические, водные… б)с/ х –ые: земельные ресурсы ,водные, климатические. В) строительные: Мин. Ресурсы Ресурсы сфер услуг, в т. ч.: а)природного потребления: питьевая вода, дикорастущие растения… б)Косвенного использования (Климатические ресурсы для отдыха и лечения) водоёмы и леса для спорта Важным дополненным признаком классификации ресурсов выступает возможность их одноцелевого или многоцелевого использования. К ресурсам одноцелевого использования относятся: минерально – сырьевые и топливно-энергетическое, служащие для получения конкретных видов промышленного сырья, топлива, тепловой и энергетической энергии. К ресурсам многоцелевого: земельные, лесные, водные... IV. Рыночная классификация: Ресурсы стратегического назначения: торговля ими должна быть ограничена, может привести к подрыву безопасности страны (урановые руды и другие радиоактивные природные ресурсы) Ресурсы экспортного назначения (те, которые обеспечивают основной приток валютных поступлений: нефть, лес, золото, алмазы, калийные соли в РБ ) Ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило повсеместное распространение (минерально-строительное сырье и др. )

7. В зависимости от характера залегания и размещения природные ресурсы и условия могут ускорить или замедлить развитие страны. Доступность и лёгкость освоимости ресурсов способствует быстрому росту материальных благ и наоборот – большая трудоёмкость освоения прир-х ресурсов или их значительное удаление от хоз-х центров затрудняет производительность или снижает эффективность производства. Природные ресурсы и условия явл-ся одним из важнейших факторов экон-го развития. Использование прир-х ресурсов, сознательное изучение прир-х условий всегда выступали в деятельности людей важнейшим средством решения соц-но – эконом-х задач. Одной из основных задач эком-ки природоп-я явл-ся экономическая оценка всего комплекса природных ресурсов. Это позволит выявить ресурсо обеспеченные территории и определить практические меры по обеспечению её недостающими ресурсами на перспективу. Под природно-ресурсным потенциалом понимают савокупность прир-х ресурсов региона, которые используются или могут быть использ-ны в хоз-ве с учётом тенденции НТП. Этот потенциал изучается в процессе природопользования, что обусловлено с одной стороны истощением прир-х ресурсов в следствии их исчерпаемости и нерационального использования, с др стороны – НТП открывает возможности вовлечения в народно-хозяйственный оборот новых видов прир-х ресурсов, расширения сырьевой и топливно - энергетической базы страны. Большое значение в достижении большей сырьевой независимости РБ приобретает политика ресурсосбережения.

8. Под эконом-й оценкой прир-х ресурсов следует понимать денежное их выражение, их хоз-е ценности, обусловленные прир-ми особенностями.

Задачи экон-й оценки: 1. определение материального ущерба наносимого обществу при изъятии из хоз-го оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, ущерба от изъятия земель для гражданского строительства).2. Экономическая оценка естественных богатств необходима и при расчёте эффективности природоохранных мероприятий, кот-я может быть определена путём сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями.3. эконом-я оценка лежит в основе платности природоп-я, что создаёт материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологичесеих процессов на пути сокращения выбрасов в окружающую среду.

9. Затратная концепция Струмилина С.Г. В основе определения экономической оценки природных ресурсов как продуктов труда лежит так называемая затратная концепция академика С.Г. Струмилина. Согласно данной концепции оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот: чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем он «дороже». Что же касается качества природных благ, то, согласно затратной концепции, оно выступает дополнительным фактором ценности. Качество сельскохозяйственных земель выражается в плодородии и уровне затрат на единицу продукции, поэтому при оценке конкретного участка земли предлагается учитывать урожайность и текущие затраты.

По методике С.Г. Струмилина экономическая оценка земель может быть определена по формуле , где О – экономическая оценка 1 га угодий; - стоимость освоения 1 га земель (средняя по стране); и - отношение урожайности к текущим затратам на производство земледельческого продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране.

Затратная концепция легла в основу также многих методических разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов и др.

10: Рентная концепция Т.С.Хачатурова

В настоящее время существуют две основные концепции оценки природных ресурсов: затратная и рентная.

При затратной концепции учитываются расходы на освоение природных ресурсов, а качество природных благ, их полезность выступают как дополнительных фактор меры ценности.

Рентная оценка природных ресурсов - это денежное выражение экономии труда или дополнительного экономического выигрыша, полученного в результате использования определенного природного ресурса. В основе этой оценки лежит экономия тру-

да (или дополнительный экономический выигрыш), обусловленная использованием более эффективного, с лучшими качественными характеристиками природного ресурса. Рентная оценка может определяться двумя путями: либо по величине эффекта

(дохода), который приносит использование данного ресурса, либо по дополнительным затратам на компенсацию потерь дохода в случае изъятия определенного ресурса из природопользования данного типа.

Рентные оценки природных ресурсов имеют затратную основу, а затратные оценки можно при соответствующих способах их подсчета интерпретировать как рентные. Однако, принципиальное отличие рентных оценок природных ресурсов от их оценок по затратам на освоение состоит в том, что рентная оценка учитывает все дополнительные затраты, возникающие при потере данного ресурса, а не только прямые затраты на "замену" выбывшего ресурса новым.

12Рыночная оценка ресурса отражает лишь сиюминутную ценность ресурса для участников рынка, основанную на балансе спроса и предложения.Ее нельзя считать достаточно объективной, поскольку она не отражает ни реальных общественных издержек и выгод использования экологических факторов, ни ограниченности природных ресурсов и их экосистемные функции.Концепция альтернативной стоимости состоит в оценке природных объектов и ресурсов через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данных компонентов природы в других целях.Так, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий – это выгоды, которые теряет общество из-за их консервации: недополучение продукции с данных территорий или же выгоды от их альтернативного использования.Попытку оценить экосистемные, ассимиляционные функции ресурсов представляет из себя концепция общей экономической ценности.Ее величину определется суммированием «стоимости использования и стоимости неиспользования» природного блага.Стоимость существования является фактором сохранения дикой природы для будущих поколений. Для ее оценки могут использоваться упрощенные экономические подходы, в частности, методы анкетирования и опросов, построения «суррогатных рынков» путем выяснения у жителей, сколько они согласны заплатить за сохранение данного природного блага или ресурса.

11

Смешанный подход — для определения цены и установления платы за его использование. В соответствии с принципами ценообразования цена должна отражать общественно необходимые затраты труда на производство продукции (в нашем случае – на включение природных ресурсов в производственный цикл).Другая часть цены должна соответствовать тому эффекту, добавочной прибыли, которую получает предприятие–природопользователь благодаря лучшему качеству используемого ресурса, то есть приносимой им диференциальной ренте.Схематически это можно представить следующим образом:

Ц=R+З ,где Ц – цена ресурса, размер платы за него; R - экономическая оценка на базе дифференциальной ренты; З - затраты на освоение и воспроизводство ресурса.

13.Эколого-экономические проблемы землепользования.

Зем.ресурсы -та часть мирового земельного фонда,кот.пригодна для хоз.использования.

Земельный фонд рРБ составляет 207,6 тыс.кв.км.На душу населения приходится 0,9га земель,0,6га пашни.может повышать

Рациональное землепользование может повышать естественное плодородие почв,улучшать состояние зем.ресурсов,а при хоз-вании происх.значительные потери зем.фонда.Одной из основных причин ухудшения качества зем.ресурсов явл.ускоренная эрозия почвы.

Загрязнение земель-внесение хим.загрязнителей в кол-вах и концентрациях превышающей способность почвенных экосистем к их разложению,утилизации и включении в общий круговорот в-в,при этом происх. Изменение физико-химич.,агротехническ. И биологич.св-в земель,снижающих ее плодородие и ухудшающих качество продукции.

Эконом.эффективность рекультивации опред.по фор-ле:Э=Эр/Зp>=En

Эр-эффект от рекультивации земель

Зр-затраты на рекультивацию

En-нормативный коэф.сравнит.эффективности.

Затраты на рекультивацию: Sp=S(з 1+з2+з3+з4+з5)

S-площадь рекультивированных земель

З1…5-затраты на планировку поверхности,выемку плодородного слоя,покрытие площади поверхностным слоем,хим.обработка,инженерномеллиоративные и гидротехническое обеспечение.

14. Ресурсы недр и направления их рационального использования

Пол. ископаемым назыв. прир. минеральное образование земной коры, кот. м.б. использовано в нархозе. Залежи горных пород, кот. обогащены 1им или несколькими минералами, независимо от их практич. ценности, получили название минеральных или геологических месторождений.

Пол. ископаемые в зависимости от обл. хоз. применения подраздел. на:

-топливно-энергетические

-рудные(железо, хрониты, бокситы, Cu)

-горно-химическое сырье(фосфариты, апатиты)

-прир. строит. материалы и нерудные пол. ископаемые, поделочные, технич. и драг. камни(мрамор, гранит, хрусталь)

Балансовые ископ – целесообразно разрабатывать при соврем. ур-не техники и эк-ки.

Забалансовые ископ – не могут быть эффективно использованы.

Кодекс РБ о недрах опред. осн. требования по рацион. использованию и охране недр. Среди них:

1)соблюдение установленного законодательством порядка предания недр в использование и недопущение самовольного использования

2)полное и комплексное геолог. Изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов пол. ископ.

3)недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений пол. ископ. в рез-те использования недр, а также запасов этих ископ., консервированных в недрах.

4)обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих пород.

5)рацион. использование пол. ископ. и попутных компонентов.

15 Оценка полезных ичскопаемых

Территория Беларуси перспективна на руды черных и цветных металлов. Открыты два месторождения железных руд (Околовское и Новоселковское) —их использование во многом будет определяться решением топливно-энергетической проблемы в стране. Болотные железные руды встречаются почти повсеместно, известно более 300 месторождений, В настоящее время болотные железные руды служат сырьем для производства минеральных красок.. В породах кристаллического фундамента Беларуси обнаружено месторождение редкоземельно-бериллиевых руд.

Беларусь имеет довольно мощную минерально-сырьевую базу для производства строительных материалов. Наиболее значительные запасы цементного сырья, доломита, мела, строительного и облицовочного камня, глин, силикатных и строительных песков, песчано-гравийных и других материалов.

Расширяется исследование и вовлечение в эксплуатацию минеральных подземных вод. Разведано 58 источников минеральных вод с общими запасами 14320,8 м3 в сутки, разрабатывается 50 источников.

Богата Беларусь минеральными рассолами, запасы которого в пределах Припятского прогиба оцениваются в 1830 км3, они содержат 680109 т минерального вещества. Высокоминерализованные рассолы могут служить сырьевой базой для получения йода, брома, калия, магния и многих других элементов..

16. Проблеме использования лесных и др.Биологических ресурсов.

Общ.площадь лесного фонда РБ=8,7 млн.га

Классификация лесов:1 группа:леса,выполняющее водоохраную,санитарно-гигиеническую,защ.,оздоровительную фун-ии. На долю этих лесов приходится 42%.

В этой группе ведел.подгуппы:

А. Особо охраняемы леса(заповедники,нац.парки,памятнгипки природы и др.)Леса данной подгруппы должны быть искл.из хоз-го оборота и для них сохр.естеств.усл.произростания.

Б. Особозащитные леса(лесопарки,городские леса,курортные леса,лесе прибрежных зон,леса санитарной зоны и др.)Леса искл. из хоз-го оборота,в них сохр.и повыш.санитарно-гигиенические,оздоровительные,рекреляционные и защ.фун-ии .

С. Защитные леса(леса природных заказников республиканского назначения, зонгы регулиромого исп.нац.парков,леса зеленых лесов,леса врайонах с недостаточными лесными ресурсами)

2 группа: хоз-ые леса,кот.наряду с эколог.имеет эксплуатационное назначение(58%)В лесах данной группы форм-ся высокопродукт.деревостои,обеспечивающие непрерывность и неистощимомть лесных ресурсов. Степень исп. недревесных ресурсов недостаточна около 20%

На гос лесн. Охрану возлогается защ.лесов от пожаров,незаконных порубок и повреждения сточными водами,хим.и радиоктивн.в-ми,засорение промышл.строител..защ.лесов от вредителей

17. Рациональное использование т охрана водных ресурсов.

Водные ресурсы- все пригодные для хоз.исп.запасы поверностых вод,вкл. почвенную и атмосферую влагу.

Осн.задачей водного хоз-ва – обеспечение всех отраслей и видов хоз-ой д-ти водой в необход.кол-ве и требуемого кач-ва

Показатели рационального исп.воды:

-отнош. объема водоотведения к объему получаемой свежей воды

-кратность исп.воды(отнош.валового водопотребл.к объему потребл.свежей воды)

-кло-во предприятий прекращающих сброс неочищенных и нобезвреженных сточных вод.

Одна из проблем водного хоз-ва РБ ,это сохр.требуебуемого кач-ва воды во всех водных источниках

Меры по рациональному исп.водных ресурсов:

- осущ.комплексного подхода к эколог.безопасномуупр-ию водными ресурсами

- строит-во и реконструкция очистныз сооруж.в соответстивии с прогрессивными технологиями

- осущ.межгос-го сотруднечествапо трансграничным водным объектам

-совершенствоваинеи стандартов в обл кач-ва повернхостных вод

-предотвращение негативного воздейств.с/х д-ти

- развитие рынка рабиуслуг в сфере рационального исп. и охр окруж. среды

Осн.меры по ликвидации загрязн.воздушного бассейна:

- внедоение энерго- и ресурсосберег.технолог.в промышл.

-установление стандартов и удельных технич.нормативов выбросов

-огг-ия пр-ва и широкое исп. экологочески чистых видов топлива

-орг. повсеместного контроля выбросов

-перенвод автотрансп.на сжатый и жеженый гах и др.альтернативные выиды топлива.

18. Загрязнение атмосферного воздуха может быть локальным, региональным и глобальным. Локаль­ное загрязнение обусловлено одним или несколькими источни­ками выбросов, зона влияния которых определяется, главным образом, изменчивой скоростью и направлением ветра. Под ре­гиональным загрязнением понимается загрязнение атмосферно­го воздуха на территории в сотни километров, которая находится под воздействием выбросов крупных производственных ком­плексов. Глобальное загрязнение распространяется на тысячи километров от источника загрязнения и нередко смыкается в пределах всего земного шара.

Основными источниками загрязнения атмосферы являются природные, производственные и бытовые процессы. Естес­твенное, или природное, загрязнение происходит за счет естес­твенных факторов: пылевых бурь, извержения вулканов, выду­вания почв, лесных пожаров, различных продуктов раститель­ного, животного или микробиологического происхождения.

Производственное загрязнение образуется в результате дея­тельности промышленных, сельскохозяйственных, строитель­ных предприятий и при работе различных видов транспорта. Многие бытовые процессы также ведут к загрязнению воз­душной среды, прежде всего — накопление, сжигание и перера­ботка бытовых отходов. Канализационные системы, кухни, му­соропроводы, свалки являются источниками загрязнения ат­мосферы городов и других населенных мест. Одним из результатов деятельности человечества в XX ст. явилось загрязнение атмосферы и других компонентов природы радиоактивными элементами. Радиоактивное загрязнение ок­ружающей среды представляет собой увеличение естественного радиационного фона в результате использования человеком ес­тественных и искусственных радиоактивных веществ.

Основные направления охраны атмосферы: 1. Внедрение энерго- и рексурсосберегающ. тех-гий в пром-ти и тех-гии; 2. Установл. стандартов и удельных технич. нормативов выбросов; 3. Внедр. прогрессив. методов очистки отходящих газов и оснащения источ. выбросов эффектив. пылегазоочитсным оборудованием; 4. Орг-ция произ-ва и шир. исполь-ние экологич. чистых видов топлива; 5. Орг-ция повсемест. контроля выбросов от передвиж. источников; 6. Перевод автотранспорта на сжатый и сжиж. газ и др. альтернативные виды топлива. Внедрение нитрализаторов для отработавших газов, автомоб. и фильтров для сажи; 7. Произ-во транспорт. средств с соблюд. нормативов выбрасов загрязн. в-в соответств. стандартам ЕС.

19. Экономический механизм-совокупность эконом. методов управления, создающих материальную заинтересованность природопользователей, в оптимизации их взаимодействия с прир. средой. Данный механизм вкл. след. элементы: 1)разработку гос. Прогнозов и программ соц.-эконом. Развития РБ в части оптимального использования прир. ресурсов и охраны окр. среды. 2)финансирование программ и мероприятий по оптимальному использованию прир. ресурсов и охране окр. среды. 3)создание фондов охраны природы. 4) установление платежей за природопользование. 5) проведение эконом. оценки прир. объектов. 6) проведение эконом. оценки воздействия хозяйственной или иной деят-ти на окр. среду. 7)экологическое страхование. На этапе перехода к рыночной модели механизма природопользования становится ценовое или налоговое регулирование, и все его инструменты делятся на 3 группы : 1)поощрительныен механизмы(льготное налогообложение, премирование по результатам деят-ти) , 2) принудительные механизмы( ресурсные платежи,, штрафы за превышение лимитов), 3)компенсационные ( возмещение нанесённого ущерба, создание природоохранных фондов) .

20. Применение методов позитивной и негативной мотивации экономического стимулирования природоохранной деятельности.

1.методы негативной мотивации(меры ответственности). Все меры, в кот. Призваны как бы противодействовать нарушениям установл. Законодат. Актов и нормативов (платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба..) 2. Методв позитивной мотивации (меры заинтересованности)нацелены на поощрение природопользователей, осуществляющих мероприятия по сохранению окружающей среды (налоговые льготы, т.е. освобождение от платежей в бюджет за производственные фонды природоохранного знач. –льготное кредитование, могут предоставляться на капитальное строительство природоохранных сооружений, др. природоохр-е цели. Премирование по результатам эколог. Деят-ти. Оставление в распоряжении предприятий и зачисления в фонды эк. Стимулирования части прибыли оо реализации продукции,изготовленной из отходов пр-ва.

21. Особенности платного природопользования в Беларуси.

В целом общее природорользование явл-ся бесплатным.Особое природопользование осуществл-ся на платной базе. Платежи за природопользование включают:

1. Платежи за внедрение природн. Ресурсов

2. Платежи за вредное воздействие на окруж. среду.

Они взымаются за:

выбросы загрязняющих веществ в атм. Воздух.

за сбросы сточных вод в окруж. среду.

3. за размещение отходов

4. за ввоз на терит. РБ озоноразрушающих в-в либо продукцию,которая содерж. Вредн. В-ва.

При осуществлении природопользования устанавл. Лимиты и взымается плата за внедрение отд. видов природн. Ресурсов. За природопольз. сверх установленных лимитиов, то плата взымается в кратном размере установленном законодательством РБ. Новой системой платности природопользования ориентированная на формирование рыночных отношений в экономике стала складываться в РБ с начала 90-х годов. Первый этап – 23 декабря 1991 г. платность природопольз. в РБ была закреплена законодательно принятием закона «О налоге за пользование природными ресурсами» («Экологический налог»). Он состоит из платежей: за пользование природными ресурсами и выбросы загрязняющ. в-в в окруж. среду. Внесённая сумма налога за природопользование в пределах установл. лимитов относятся на издержки произ-ва,включ. в себестоимость продукции, а сверхустановл. Лимитов изымаются из прибыли остающиеся в распоряжении природопользователем.

Второй этап – несколько ранее законом РБ «О платежах за землю» были установлены ставки платежей за земли с.х. значения, населенных пунктов, средние ставки земельного налога по администр. Налогам. Третий этап – законами РБ «ОБ охране окруж. среды» (26 ноября 1992) «Об отходах производства и потребления» (25 ноября 1993 г), а также постановлениями Совета Министров и Кабинета министров РБ были утвержд. новые лимиты добычи природных ресурсов и новые ставки экологич. налога. Закон «Об отходах производства» - за размещение всех видов отходов в санкционированых местах (полигонов) сверх допустимых норм установлены штрафные санкции в 5-кратном размере от норматива за самовольное размещение отходов в несанкционированных местах или с нарущением санитарных норм и требований, а также зажигание их с целью укрытия – штраф в 10-кратном размере. Закон «Об охране окруж. среды» - регламентировано создание внебюджетных фондов охраны природы средства которых идут на оздоровление окруж. среды, стр=во очистных сооружений. Законом «О внесении изменений и дополнений» в закон РБ «Об экологич. налоге» были ужесточены ставки налога за сверхлимитное природопользование. За превышение установленных объемов добычи природных ресурсов налог взымается в 10-кратном размере, а за выбросы загрязняющих в-в в 15-кратном размере. В условиях перехода к рыночным отношениям введение платности в природопольз. рассматривается как одна из форм возмещения экологических издержек общества. Однако, принятые у нас платежи за загрязнение окруж. среды не позволяют восполнить ущерб от этого загрязнения. В целом формирование системы платности природопользования находится в начальной стадии и действенность её зависит от внешних условий, таких как денежная стабилизация, развитие рыночных отношений и совершенствование ценообразования в отраслях природопользования.

22. Зарубежный опыт экон. Стимулирования природоохр. Д-ти и рационального исп-ия природ. Ресурсов.

На Западе применяются две разновидности экономич. Методов регулирования:

ценовое или налоговое

собственно рыночный механизмю

Используются след. основные инструменты ценового экологич. регулирования:

1. платежи за загрязнение окруж. среды- выплата предприятиями-природопользователями определенных сумм в бюджет гос-ва за «услуги», сбросов сточных вод в водоёмы, выбросов в атмосферу. В странах Запада эти платежи не нашли широкого применения, т.к. усматривают как бы оправдание самого факта загрязнения («загрязняй, но плати»). Следовательно, постоянные платежи за выбросы могут способствовать ухудшению качества окруж. среды.

2. платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями- это плата за услуги местных органов власти. Применяются единые, а также индивидуальные тарифы платежей – в зависимости от объемов и состава загрязнений.

3. Ресурсные платежи – плата за право пользования природными ресурсами, их воспроизводство и охрану.

4. Экологический налог в ценах на продукцию – надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на окруж. среду. Служит средством вытеснения с рынка экологически «грязных» продуктов и технологий.

5 Дифференциация налогов на прибыль – система применения льготных налогов для предприятий, выпускающих экологич. чистую продукцию, и, наоборот, завышенных нормативов налога для предприятий, кот. выпускают грязную продукцию.

6. Субсидии – государственная помощь природопользователя в проведении природоохран. мероприятий. Осуществл. В виде: - низкопроцентных кредитов, - налоговых льгот, - грантов (стипендий)- безвозмездная финанс. Помощь гос-ва предприятию для реализации крупномасштабного проекта по снижению загрязнения окруж. среды.

7. Экологич. страхование – страхов. Экономич.(имущественной) ответственности предприятий – источников повышенного экологич. риска за причинение экономич. Ущерба третьим лицам (физическим, юрид., органам власти) в связи с аварийным и внезапным загрязнением окруж. среды. Целью страхования явл. Компенсация ущерба, причиняемого окр. Среде.

Недостатки экономич. методов:

рост производственных затрат

снижение экологических результатов, поскольку, реализуя принцип «загрязняй, но плати», они могут ухудшить сост. Окр. Среды.

Эти негативные моменты послужили причиной распространения рыночных процессов в экологич. сфере. 70-80 года 20 в. начало нового этапа в использовании экономических методов в связи с формированием особого рынка разрешений на загрязнение.

Рынком разрешений (прав, лицензий) на выбросы принято называть конкурентную систему распределения прав на выбросы обычно посредством купли-продажи лицензий после их первоначального распределения между участниками рынка.

Схематически формирование современого рынка загрязнений можно представит след. образом: первоначально органы природоохраны определ. допустимые масштабы воздействия на природу, далее распределяют лицензии, а затем предоставляют предпринимателям полную свободу перераспределять, перепродавать свои лизензии.

23.Природоохр. мероприятия и их эк. обоснование и осуществление.

21 авг. 1997г. Мин-вом природы РБ был принят»классификатор видов природоохр. Д-ти и затрат на охрану окруж. среды» . В нем выделяются 2 формы природоохр. д-ти:

1. текущая

2. природоохр. Мероприятия

Текущая природоохр. Д-ть – непрерывно осуществляемая природ. Д-ть, направлен. На достижение стабильности или улучш. состояния окр. Среды.

Природоохр. Мероприятия – природоохр. Д-ть, предпринимаемая в целях существенного улучш. состояния окр. среды или создания условий для ее улучшения.

В классификаторе указаны:

1. виды природоохранной деятельн. в разрезе отдельных природн. сред: а) охрана атмосфрен. воздействия б) охрана водн. ресурсов. В) охрана земель и недр г) охрана ландшафтов и биоразнообразия в т.ч. охрана лесных ресурсов и нелесных растит. Компонентов д) охрана и воспроизводство животного мира.

2. комплексные направления природоохран. деятельности.. (создание, развитие,и обеспечение фкнкционирования особо охраняемых природных территорий и объектов).

3. спец. сфера природоохранной деятельности (обращение с отхожами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией)

4. управление и контроль в области природохраной деятельности.

Выбор природоохр. мероприятий требует всестороннего экономич. обоснования, экологич. затрат. что имеет особо важное значение при ограниченности гос. средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям.