44. Особенности, принципы создания и статус общественного фонда.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской федерации.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

Субъекты права собственности в общественных фондах. От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях и пр.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах.

Особенности, принципы создания и статус общественного движения.

1 Дж. Локк и Т. Гоббс - общество состоит из автономных субъектов, объединяющихся по собственной воле в коллективы - общество результат общественного договора и взаимодействия субъектов. Американская школа развивает индивидуалистическую традицию.

2. Интеллектуальная традиция - А. Смит, Дж. С. Милль - общество система социальных институтов и организационных структур - основа - организационные единицы, организующие общество.

Парадигма "Новых общественных движений - Европейская социология - Ю Хабермас, А Гидденс, А. Турен. Общество - структуры, социальные силы, долгосрочные процессы и перспективы, страдает этноцентризмом т.к. различные политические системы -президентская власть, парламент, двух или многопартийная система. Политико -культурный контекст.

США. Открытая система политической организации общества. Общество - статичная структура относительно гомогенных элит и недифференцированных масс - внутри политической системы и вне ее. Общественные движения - аутсайдеры политики, пытаются встроиться в рамки политических структур - цели, идеалы, требования - не противоречат принципам американской демократии. Антиинституционализм в США относителен.

Европа - стремятся преобразовать политические структуры. Радикалы.

Мобилизация и акционистские методы:

Положительная идентификация - Р Айрман, А Джинисон - социолог может принять роли: идеолога движения, социолога - консультанта, организатора-активиста. Может быть представитель движения в сфере академической науки. Парадигма коллективного поведения (традиционный подход) США.

Г. Блумер, Р Тернер, Л.Киллиан, К. и Г. Ланги, Дж. Дэвис, Т. Гарр - в русле концеации Н. Смелзер, Л. Зурхер и Д. Сноу.

Общественные движения - один из типов коллективного поведения. Коллективное поведение - антиинституциональное поведение групп людей, возникающее как реакция на социальную напряженность. Характеризуется спонтанностью, отсутствием четкой организационной структуры, неконтролируемостью. Выражено иррациональное, разрушительное, реактивное начало.

ОД - потенциально опасная для социальной стабильности реакция маргинальных групп и личностей на процесс социальных изменений, на проблемную ситуацию. Нормы отличаются от общепринятых. Поведение иррационально и представляет разрядку психологической напряженности, фрустрации.

Организации появляются на поздних стадиях, предшествующих институционализации - от групп самосовершенствования и религиозных сект до реформаторских движений. Движения рассматривались как дисфункция социальной системы. Но способны формировать новые ценности и нормы общественной жизни. Парадигма консерватизма. Архетип массовых движений - фашизм и коммунизм. Истоки социальной активности. Г. Блумер.

•Напряженность. Социальное беспокойство. Условие - неудовлетворенность социальной группы по какому - то поводу.

•Кризис легитимности власти. Существующий порядок - несправедливый и незаконный. Модель относительной депривации. Психологические истоки - когнитивный дисбаланс, фрустрации - агрессия. Накопленная неудовлетворенность или относительная депривация. Расхождения между ожиданиями и удовлетворением потребностей - это когнитивный дисбаланс - создает психологическую напряженность, требующую разрядки. Эспектации формируются путем сравнения положения личности с неким "эталоном". Их 4 типа:

1. Социальный опыт.

2. Положение группы (референтной?).

3. Идеалы личности.

4. Стандарты существования лидера социальной группы, к которой личность принадлежит.

Когда разрыв достигает критической точки происходит социальный взрыв (Дж. Девис). Условия:

•Абсолютная депривация (с. 25-29) - экономическая депрессия, рост налогов, ухудшение -утрата социального статуса;

•Разрушение старых ценностей и убеждений группы; •Информация об успехах другой социальной группы. Условия возникновения движения, (с. 30-33)

1. Структурная проводимость. Это предрасположенность социальной системы на уровне общества, страны, региона - т.е. степень развитости социальных институтов и механизмов. Вероятно, степень возможности влияния идей и действий на социальную структуру -тоталитарная, сословная и т.д., как она может их воспринимать.

2. Структурная напряженность. Неопределенность, депривации, конфликтные отношения и противоречия в обществе - вера в права человека и что делается фактически.

3. Рост и распространение генерализованных убеждений - необходимы для начала действий, разряжающих или стабилизирующих социальную напряженность. Генерализированные убеждения - тип "мягкой идеологии". Определяют проблемную ситуацию и придают ей смысл. Часто носят характер преувеличения и подразумевают наличие экстраординарных сил - заговоров, мировой угрозы. Наличие экстраординарных сил вызывает чрезвычайное положение.

4. Ускоряющие факторы - случайные факторы, способствующие взрыву возмущения, которые являются катализатором народного гнева; реформы сверху, приводящие к изменению статуса какой - либо группы. Интенсифицируют действия других переменных.

5. Мобилизация участников на действия (с. 33 - 39). При наличии первых четырех условий - решающее дело за лидерами. Факторы мобилизации: идеология, содержание ценностей, солидарность, степень общности и легитимности ценностей движения. Лидерство, как фактор мобилизации: (М. Вебер, Дж. Гусфилд, Р. Тернер, Л. Киллиан).

Лидер - агитатор - доминирует на начальных стадиях. Цель - воодушевить людей. Несправедливость, депривация. Задача - усомниться в нормальности бесправного существования.

Харизматический лидер - борец, герой, пророк - воодушевить массы и популяризировать идею

Административный лидер - разрабатывает стратегию и тактику исходя из реальной расстановки сил. Сопротивляется экстравагантным и радикальным действиям. Может консерватизмом спровоцировать разрушение движения.

Интеллектуальный лидер - разработка идеологии движения. Формирует мировоззрение протеста. Интерпретация структурной напряженности и недовольства людей. Бывают слияние типов (администратор и харизматический - бюрократизма).

6. Действие сил социального контроля - армия, полиция, суды, структуры власти, которые разрушают формирование предшествующих условий. Эпизод зависит от реакции властей. Иногда ненасильственный митинг превращается в кровавое столкновение. Условия - МАКРОУРОВЕНЬ И МЕЗОУРОВЕНЪ.

Влияние макроусловий - определяет мобилизационный контекст движения.

•Социально - экономические условия. Их изменение. Модернизация, урбанизация,

плотность населения.

•Уровень материального благосостояния. От степени богатства общества зависит и тип движений. В богатом обществе условия - деньги и избыток свободного времени. Антрепренеры ОД - различные фонды.

•Политические условия. Ч. Тилли - депривация не вызывает сама по себе протест угнетенных групп. Лишь формирование принципиально новых политических возможностей (введение избирательного права, развитие электоральной политики) дает возможности протеста. Спорно. Структура политических возможностей - степень открытости политической системы; степень стабильности расстановки политических сил; наличие союзников движения в рамках политической системы. Мезоусловия - возможности мобилизации ресурсов. Признаки общественных движений (Р. Тернер, Л. Киллиан).

1. Общие ценности, сформированные идеологией движения.

2. Деление общества на "МЫ" к которому принадлежат участники движения и "ОНИ" -внешний по отношению к движению мир.

3. Внутренний и внешний этос движения - свои и чужие, по отношению к своим вырабатывается одна система норм, правил, составляющих внутренний этос, к чужим -другие правила - внешний этос. Это форма коллективного поведения в отличие от институционального.

Коллективное поведение - попытка изменить социальное окружение. Возникает на основе генерализованных верований. Убеждения, представления носят характер преувеличения (строятся на логическом принципе индукции) и потому неадекватно отражают ситуацию (Н. Смелзер). Принимает форму предрассудков и неверных предположений о смысле проблемной ситуации, кто виновник и что предпринять. Превращаются в убеждения догматического характера. Результат - не институциональное иррациональное поведение. Носит открытый (инклюзивный) характер. Общественное движение включает: Политический протест. Религиозные движения. Культурные инициативы. Мода.

Результат - содействие или сопротивление социальным изменениям - как внутреннего мира человека, так и социальных институтов. Типология общественных движений.

• Критерий сложности форм коллективного поведения. Коллективное поведение - паника, массовые увлечения, мятежи, реформаторские и революционные общественные движения, религиозные культы - драматические формы человеческого поведения - реакция на неопределенную экстраординарную ситуацию. Н. Смелзер - коллективное поведение -действие нетерпеливых.

Ранняя стадия социальных изменений. Ресурсы не могут быть еще мобилизованы. Внеинституциональное поведение:

•Когнитивный компонент - определение проблемной ситуации как экстраординарной. •Аффективный компонент - эмоциональное возбуждение, понимание экстраординарности ситуации.

•Поведенческий - действия реакции на проблемную ситуацию - отсутствие самоконтроля. Управляется представлениями - верованиями о смысле и способах решения проблемной ситуации. (Дж. Лофланд). Толпа, публика, общественное движение.

Толпа (Г. Лебон, Г. Тард). - чудовищная нетерпимость, забавная гордость, болезненная восприимчивость, чувство безнаказанности, иллюзия всемогущества, утрата чувства меры, возбуждение от взаимного разжигания.

Движение отличает - коллективный характер и целенаправленность действий.

•Критерий отношения к процессу социальных изменений: (Г. Блумер). Общие движения.

Специфические движения. Экспрессивные движения.

Общие - форма не координированных усилий многих людей, которых объединяет лишь общая направленность. Длительный процесс изменений в ценностях общества (женское движение, рабочее, аболицизм). Культурный дрейф. Создают почву для специфических Специфические (конкретные) движения имеют четкую цель, для достижения которой создается организационная структура с системой ролей и правил. Экспрессивные - религиозно - мистические (не путать с религией).

•Критерий генерализованных верований, которых придерживаются участники движения (Н. Смелзер) Но кто из участников определяет? лидеры, участники, обыватели? Ценностно - ориентированные. Изменение ценностей, доминирующих в обществе -утописты, миссионеры, политические, религиозные, харизматические и др. Нормо - ориентированные. Конкретная реформаторская деятельность. Критерий сомнителен, т.к. может быть нормоориентированные для масс и ценностно-ориентированные для лидеров плюс проблема фракций. •Критерий отношения к социальным институтам общества. (Г. Блумер). Реформаторы. Признают основы и ценности, но против реального положения дел. Революционеры. Разрушение ценностей и социальных институтов. Функции общественных движений. Дж. Гусфилд. Явные и латентные функции. Явные - достижение целей, заявленных в идеологической доктрине движения. Латентные:

•Изменение общественного мнения через привлечение населения к проблемам, поднятым движением; усвоение его ценностей и норм - расширение электората. •Формирование лидеров, способных стать частью политической элиты. Каждому типу соответствует свой тип результативности - успех - достиженипе цели, обеспечение поддержки населения, (с. 54)

Логика развития движений (К. Досон. У.Геттис с.51).

1 - я стадия - социальное беспокойство, массовое движение носит спонтанный характер. Причины недовольства и способ разрешения структурной напряженности неосознанны. 2-я стадия учащение массовых выступлений. Формируется цель. Выясняются причины социальной напряженности и пути социальных преобразований. Определяется идеология движения. Лидер выполняет функции пророка или реформатора.

3-я стадия - формализации. Возникает организация движения. Появляются правила, тактика и дисциплина. Лидер обретает черты администратора. Формируются роли участников организации.

4-я стадия - институционализашги - характеризуется тем, что движение поглощается организацией, превращается в социальный институт (политическую партию, добровольную организацию). Деятельность регулируют традиционные нормы. Во главе лидер - государственный деятель. Чаще такая трансформация происходит одновременно с кооптацией лидеров движения в официальные структуры. Другая форма -институционализации - приобретение движением легального статуса - признание права на существование и релевантности его целей. Генезис и динамика развития ОД.

(Парадигма коллективного действия - мобилизации ресурсов.)

Дж. Мак - Карта и М. Залд. С начала 1970-х годов. Основа - раб. Ленина "Что делать?" как стратегия подхода к общественным движениям.

1. ОД не форма коллективного поведения, а тип коллективного действия. Поведение стихийно, действие - планируется. Рациональный характер действий. Организация и личности действуют на основе оценки сложившейся ситуации. ОД - совокупность целей и представлений людей, в которых выражено стремление к изменению социальных институтов или социальной структуры общества. Ресурсы. Подсчет реальных выгод и затрат в результате акций. Ресурсосберегающая тактика.

2. Нет различия между институциональными и не институциональными действиями. Митинги, демонстрации, погромы - продолжение политики не институциональными способами. Официальные политические каналы - неэффективны. Но насильственные действия иногда инициируются властями.

3. ОД - конфликтный тип коллективных действий (группы давления, общественные организации).

4. Структурная напряженность, депривация, идеология - не причины возникновения движений. Недовольство существует всегда. Протест возникает, когда формируются экономические, политические и организационные возможности, способ мобилизации социального недовольства. Эти возможности превращаются в ресурсы движения, но могут быть использованы лишь рационально - действующим субъектом. Это организация ОД.

5. Организация ОД. Организация - один из главных ресурсов ОД. (Теории мобилизации ресурсов Дж. Мак-Карти, М. Залд, Э. Обершалл, теория политического процесса (Ч. Тилли, У. Гэмсон, Д. Мак-Адам - совместная деятельность объединенных общим недовольством, надеждами, интересами; Антерпренерская модель - создание ОД на основе технологий социального маркетинга лидерами; Организационно - экономическое направление - М. Олсон. Од действуют по законам организованного общества и рыночной экономики - США.).

Организация движения. Часто организация возникает вслед за движением. •Формализованная структура. Ее цель - мобилизация ресурсов.

•Ресурсы - возможности, которые предоставляет движению общество и которые организация может сознательно использовать. Включают: Структуры гражданского общества;

Коммуникативную сеть, из которой рекрутируются участники протеста; Время; Земля; Капитал.

Приобретение и использование ресурсов - мобилизация.

Понятия - ресурсы, затраты, цена коллективных действий, репертуар коллективных действий а также отрасль ОД.

Мобилизация ресурсов, (с. 82 - 85). Внешние и внутренние. Вещественные и невещественные. Внешние - организационные условия, коммуникативная сеть, репертуар коллективных действий.

Инициируют - средства массовой информации; Фонды; Антрепренеры (Фермерские движения, экологические движ.). Социологическая интервенция в ОД.(с. 116 - 120). Финансирование. Ленин. Роль интеллигенции в формировании ОД. Конфликт ценностей или движения освобождения.

Индивидуальное и групповое рекрутирование для участия в ОД. Рациональный индивид не будет принимать участия в коллективных действиях, если его не стимулировать на это. (Власть в форме принуждения или деньги). Теории:

Рационального выбора - выгода. Что дешевле? Воздержаться или участвовать? Free - rider (англ.) - буквально - безбилетный пассажир, заяц, русск. - халявщик. (М. Олсон). Но пользуются благами коллективного действия.

Здесь недооценивается специфика движения. Общее благо таким образом недостижимо. Нравственные и идеологические стимулы участия:

•совпадение интересов личности и целей движения, корпоративное чувство долга; •нравственная приверженность цели и нормы солидарности (Б. Файерма, У. Гэмсон). Стратегия дифференцированного рекрутирование.

Противники, равнодушные, симпатизирующие, участники. Население распадается на две

категории - заинтересованные в успехе движения и незаинтересованные.

•Степень вовлеченности.

•Восприимчивость к стимулам.

Факторы: Д. Мак-Адам, Дж. Мак-Карти, М. Зал д.

1 Предшествующие контакты и связи.

2.Членство в организациях.

З.Опыт участия в ОД. Навыки. Психологическая цена активизма. Большие затраты. 4.Особенности биографии. Семейное положение. Групповое рекрутирование.

Социальные группы. Осознание коллективной идентичности. Охватывают и социальные институты. Группы - стабильные общности с выраженными интересами - мобилизуются как целостное образование - блочное рекрутирование.

Коллективные действия как ресурс ОД.

Особый ресурс. Коллективные действия компенсируют у ОД недостаток других средств достижения целей - организационных, идеологических, способствуют поддержке движения. Циклы протеста:

Цикличность - отражает рост и падение коллективных действий.

Сначала вовлекаются активные группы - шахтеры, студенты, затем иные социальные группы.

Захват все большей территории, вплоть до транснациональных масштабов.

При зарождении важны группы по интересам, к пику - возникает как ОД, при падении

охватывает все поле коллективных действий.

Утверждаются новые ценности и идеология.

Возникают новые формы репертуара коллективных действий.

Результативность ОД.

Изменение общественных ценностей и внутреннего мира человека. Изменения во власти. Формирование новых каналов политического участия в общественной жизни. Содержательные результаты. Изменение открытости и силы политического режима. Три варианта - типа результативности.

•Успешные организации. Цель достигнута - или прекращает существование или, в зависимости от масштабности цели и наличия ресурсов - реанимируется. •Потерпевшие поражение. Теряют сторонников, теряют веру в возможный успех. Происходит демобилизация в результате дискредитации движения, утрата легитимности из - за альянса руководства с бюрократами или радикалами.

•Затихшие - ни победы, ни поражения. Сохраняют базу поддержки. Истощен эмоциональный пафос, но есть надежда на будущее. Изменяется характер лидерства, становятся консерваторами. Внутригрупповая фракционность, стиль лидерства. Власти - могут игнорировать движение или частично и полностью его репрессировать. Проблема идентичности. Идентичность, оппозиция, тотальность. ОД - формирует новые социальные общности и социальные группы.