20. Понятие и признаки государственных органов, их виды

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно‑властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно‑правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно‑властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

1. от порядка их формирования;

2. объема выполняемых полномочий;

3. широты компетенции;

4. характера организационно‑правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);

5. числа государственных гражданских служащих;

6. времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1. на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

2. производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1. высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

2. центральные, в частности министерства;

3. местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1. органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

2. органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1. коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

2. единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно‑правовых форм деятельности различают:

1. законодательные;

2. исполнительные;

3. судебные;

4. контрольно‑надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

1. постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

2. временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

21. Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико–правового характера.

Структура политической системы:

1. политические организации – субъектыы политической системы;

2. политическое сознание – идеи, теории, учения, убеждения и иное, в соответствии с которыми осуществляется политическая деятельность;

3. политические отношения– отношения, возникающие между субъектами по поводу осуществления государственной власти;

4. политическая деятельность – деятельность, направленная на обеспечение функционирования, развитие, защиту политической системы;

5. политические и правовые нормы – правила поведения, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти;

6. политическая культура – система ценностей, используемая для регулирования деятельности внутри системы.

Субъекты политической системы:

1. государство;

2. политические партии;

3. политические движения;

4. общественные организации и объединения;

5.органы местного самоуправления;

6. церковь и т. п.

Функции политической системы:

1. политическое целеполагание, то есть выработка целей развития общества;

2. определение стратегии развития общества;

3. властно–политическая интеграция общества;

4. упорядочение политических процессов;

5.представительство интересов различных социальных групп общества;

6. обеспечение единого воздействия на социально значимые отношения.

Виды политических систем:

1. распределительные, характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта;

2. рыночные, основанные на свободном предпринимательстве и товарно–денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия;

3. смешанные.

Государство в политической системе занимает центральное место, так как ему присущи:

1. единственное официальное представительство всего населения в пределах территориальных границ;

2.суверенитет;

3. специальный государственный управленческий аппарат;

4. специально созданный карательный (правоохранительный) аппарат;

5.монополия на правотворчество;

6. специфический набор материальных ценностей.

22.роль государства в политич.системе общества.

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государст­венных органов, политических партий, движений, общественных ор­ганизаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь об­щества и осуществляется политическая власть.

Понятия «государство;, и «политическая система общества* соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все Многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ческой жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом ка­честве государство играет особую роль в политической системе, при­давая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет ос­новной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от: 1. тип политической системы. 2. форма правления.

Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

1. выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных

границах по признаку гражданства;

2. является единственным носителем суверенитета;

3. обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

4. обладает «силовыми»- структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);

5. обладает, как правило, монополией на правотворчество;

6. обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.)

Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем: установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы; осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов полит. системы; только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) за нарушение действующего законодательства.

В нашей Конституции имеется статья, которая провозглашает РФ социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей политической системы.

Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений (роль):

– может устанавливать в законодательстве правовой режим организации

и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления и т.п.;

– регистрирует их соответствующими органами (как правило,

Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

– может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных

субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

23. Гос власть. Легальность и легитимность.