Надзор прокуратуры за исполнением законов органами осуществления дознания и предварительное следствие ( т.Е за органами предварительного расследования преступлений)

Ст. 28, 30 ФЗ «О прокуратуре», ст. 37 УПК РФ, приказы Генерального прокурора №136 и №137 от 6.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания»

Предмет надзора:

1. Соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступлений

2. Соблюдение следователями и дознавателями установленного порядка проведения расследования преступлений

3. Законность решений принимаемых органами предварительного расследования преступлений

Все полномочия прокурора по этому направлению надзора можно разделить на 3 группы:

1. Общие полномочия в отношении следователей и дознавателей:

А) ежемесячно проверять исполнение требований законодательства в приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях

Б) выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственные органы или органы дознания для решении вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам нарушений, выявленных прокурором

В) возвращать следователям и дознавателям завершенное расследования уголовного дела со своим письменным указание о производстве дополнительного расследования или об изменении объема обвинения, либо квалификации содеянного, или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта, либо устранения иных выявленных недостатков

Г) рассматривает жалобы на действия, бездействия или решения следователей и дознавателей

Д) утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет уголовное дело в соответствующий суд

2. Полномочия в отношении следователей

А) направляет руководителям следственных органов требования об устранении нарушений законодательства, допущенных следователями в процессе производства по уголовному делу

Б) утверждает постановление следователя о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера

В) проверяет постановления следователей о прекращении уголовных дел и, признав их незаконными, направляет руководителям соответствующих следственных органов мотивированное постановление для решения вопроса об отмене или указанных незаконных постановлений следователей

3. Полномочия в отношении дознавателей

А) может давать письменные указания по любым вопросам расследования преступлений и на любом этапе расследования, причем выполнение этих указаний дознавателей является обязательным

Б) отменяет незаконные или необоснованные постановления по любым вопросам

В) в праве отстранять дознавателя от дальнейшего расследования, если им было допущено нарушение законодательства при производстве по делу, а в случае грубых нарушений ставить вопрос о привлечении дознавателей к ответственности, например, к дисциплинарной

Г) разрешает отводы, заявленные участниками процесса дознавателю, а также его самоотводы

Д) продлевает сроки дознания

Е) утверждает постановление дознавателя о прекращении уголовного дела по некоторым основаниям, например, в связи с примирением потерпевшего и обвиняемого

Ж) дает согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу или об отстранении обвиняемого от должности, а также на совершение иных процессуальных действий, которые могут выполняться только по решению суда