4.11. Система и структура органов исполнительной власти субъектов рф

В субъекте устанавливается система исполнительной власти, во главе с высшей исполнительными органами исполнительной власти субъектов РФ. Структура исполнительных органов гос власти субъектов РФ определяется:

1. в соответствии с конституцией или уставом субъекта РФ

2. высшим должностным лицом субъекта РФ, руроводителем высшего исполнительного органа.

Высший исполнительный орган осуществляет следующие полномочия:

1. Принимает в приделах своих полномочий меры:

• По реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека

• По охране собственности и общественного порядка

• По борьбе с преступностью

2. Разрабатывает проект бюджета, проекты программ соц-эк развития

3. Обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчёт об исполнении бюджета, отчёты об исполнение программ соц-эк развития

4. Формирует иные органы исполнительной власти

5. Управляет и распоряжается

• Собственность субъекта

• Федеральной собственностью в ведении субъекта

6. Иные полномочия.

4.12. Высшее должностное лицо субъектов рф

Конституцией или уставом субъекта РФ может быть установлено должность высшего должностного лица. В настоящее время оно установлено в подавляющем большинстве субъектов.

Полномочия высшего должностного лица.

1. Представляет субъект в отношениях

• С федеральными органами

• Региональными органами гос власти

• Органами НСУ

• Гражданами, организациям

2. Подписывает договоры от имени субъекта.

3. Обнародует законы

4. Формирует высший исполнительный орган субъекта РФ

5. Имеет право участвовать в работе законодательного органа

6. Имеет право досрочно распустить законодательный орган в случае:

приняития данного органа акта, противоречищего конституции и фед законодательства.

Обеспечивает координацию деятельности орг исп власти субъекта РФ с иными органами гос власти субъекта, с федеральными органами исполнительной власти и их тнрриториальными органами с органами МСУ и общественными объединениями.

До 2005 г. федеральное законодательство предусматривало непосредственные выборы главы субъекта РФ.

Цель установления нового порядка избрания глав субъектов РФ.

1. Централизация системы гос управления.

2. Построение вертикали исполнительной власти, подчинённой президенту.

3. Борьба с коррупцией в регионах

4. Усиление борьбы с преступностью и терроризмом

5. Поддержка смены поколений региональных элит

6. Увеличение ответственности глав субъектов РФ перед центром

В результате новой редакции ФЗ №184, №67 от 11.12.2004 установлен новый порядок. С 15.12.2004 конституции и уставы всех субъектов перестали соответствовать федеральному законодательству в части всенародного голосования. Проблемой является то что часть глав субъектов избрана недавно. Избранное лицо может поставить перед президентом вопрос о доверии, а президент в течении 7 дней принимает решение о внесении кондидатуры в законодательный орган РФ.

4.13. Понятие и система гос службы в рф.

Гос служба граждан РФ по обеспечению исполнения полнамочий:

1. РФ

2. Федер органов гос власти

3. Субъектов РФ

4. Органов гос власти субъектов РФ

5. Лиц, замещающих должности конституцией РФ, ФЗ РФ, уставами субъектов РФ.

Система гос службы включает следующии виды гос службы:

1. Гос гражданская служба: федеральная, субъекта РФ.

2. Военная служба.

3. Правоохранительная служба.

Основные принципы системы гос службы.

1. Федерализм- единство системы гос службы, разграничение предметов ведения, полномочий.

2. Законность.

3. Приоритет прав и свобод человека.

4. Равный доступ граждан гос службе.

5. Единый подход к организации гос службы.

6. Взаимосвязь гос службы и мун службы.

7. Открытость гос службы общественному контролю.

8. Профессионализм гос служащих.

9. Защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их проф служебную деятельность.

Гос служащий- гражданин РФ, исполняющий обязанности по гос должности гос службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств соответствующего федер или регионального бюджета.

Гос должность- должность в федеральных органах, региональных органах гос власти, в иных гос органах, образуемых в соответствии с конституцией РФ с установленными:

- кругом обязанностей по исполнению обеспечений полномочий данного гос органа

- денежным содержанием

- ответственностью за исполнением этих обязанностей.

Гос должности:

- президент РФ

- председатель федерального собрания РФ

- руководители органов зак и исп власти субъектов РФ

- депутатов

- судей

- министров и другие должности

Особенность рос должности в том, что лицо её занимающее исполняет непрофессионально полномочия РФ или субъектов РФ.

Государственная должность гос. службы – должность фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъекта РФ, в иных гос. органах, образуемых в соответствии с ФЗ и иными нормативными актами по обеспечению полномочий гос. должностей с установленными кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью.

Отличие гос. должности от гос. должности гос. службы в том, что лица, занимающие вторые должности сами не исполняют полномочий РФ или sРФ, а обеспечивают их исполнение.

Депутаты гос. думы – гос. должность (исполняет полномочия РФ), начальник аппарата гос. думы (обеспечивает полномочия РФ) – гос. должность гос. службы.

В РФ установлены следующие должности гос. службы:

А) 1. федеральной

2. государственной

3. гражданской

Б) гос. гражд. службы sРФ

В) воинские

Г) правоохранительные службы

Соотношение должностей фед. гос. службы гражданских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента РФ.

Гос. гражданская служба – вид гос. службы, представляющая собой проф. Служебную деятельность граждан РФ на должностях гос. гр. Службы РФ по обеспечиванию исполнения полномочий:

1. фед. Гос. органов.

2. региональных гос. органов

3. лиц, занимающих гос. должности РФ и субъекта РФ