4.10. Система и принципы организации власти субъектов

Система органов гос власти субъекта РФ составляют:

1. Законодательные, представительные органы. Гос власти субъекта РФ (пр., областное собрание)

2. высший исполнительный орган гос власти субъекта ( администрация – если область, край; правительство – если субъект федерации)

3. Высшее должностное лицо субъекта РФ или глава высшего исполнительного органа гос власти субъектов РФ (Республика – президент республики; область, край – губернатор или глава правительства субъекта РФ)

4. Иные органы гос власти субъектов РФ, образуемые в соответствии с конституцией или уставом субъекта РФ

Система законодательных и исполнительных органов гос власти субъектов федерации устанавливается субъектам самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя в РФ, федеральными законами, в т. ч.

• ФЗ №67 ФЗ от 12.06.2002

• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос власти субъектов РФ» №184 ФЗ от 06.10.99, в редакции от 1.12.2004

• Конституций субъектов РФ и уставов субъектов РФ

Федеральным законодательством закреплено ряд обязательных принципов:

1. Регулярность выборов гос органов

2. Запрет устанавливать цензы оседлости для избрания в органы власти субъектов РФ в рамках страны

3. Запрет устанавливать языковые цензы

4. Установление единого возраста для избирательного права (18 лет – право избирать, 21 – быть избранным в законодательный орган, 30 – может быть избран главой субъекта)

5. Избрание высшего должностного лица субъекта РФ законодательными органами субъекта по предложению президента РФ

6. Установление макс срока полномочий любого органа гос власти субъекта РФ.

Законодательный орган РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъектов РФ. Его наименование, структура устанавливается конституцией РФ, уставом субъектов РФ с учётом исторических, национальных традиций. Уникальные: Хурал (Бурятия, Калмыкия), Гос. Дума (Ставропольский край и т.д.) – однопалатная структура. Двух палатную структуру имеют: Карелия, Кабардино-Балкария, респ Саха-Якутия, Свердловская область.

При выборах в законодательный орган не менее 50% депутатов должны выбираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки депутатов, а остальные избираются можеритарными округами. Данный порядок действует с 2002 г.Осн полномочия данного органа:

1. Принятие конституций, уставов

2. Принятие законов

3. Утверждение бюджета

4. Избрание высшего должностного лица по представлению президента РФ

5. Утверждение программ соц-эк развития субъектов РФ

6. Ведение налогов и сборов субъектовРФ

7. Установление:

• Административно- терреториального устройства субъектов

• Системы исполнительных органов власти субъектов

• Системы органов МСУ

8. Назначение

• Референдума субъекта РФ

• Выборов в законодательные органы

9. Наделение полномочиями некоторых должностных лиц субъекта

10. Утверждение договоров, заключённых субъектом РФ

11. Контроль за соблюдением законов, бюджетов, исполнением внебюджетных фондов

12. Иные полномочия.

Досрочно полномочия могут быть прекращены:

1.При принятии решения о самороспуску

2. Роспуске данного органа проезидентом, высшими должностными лицами

3. Вступление в силу решения верховного суда суб РФ о неправомерности данного состава.