ЮРИДИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1. Понятие юридической деятельности.

2. Предмет и пределы юридической деятельности.

3. Виды юридической деятельности.

1. Понятие юридической деятельности

Юридическая деятельность представляет собой один из видов социальной деятельности и характеризуется всеми ее признаками.

Любая деятельность понимается как целенаправленное воздействие субъекта на объект. Субъектом деятельности могут выступать как отдельные личности, индивидуумы, так и их коллективные образования (организации, учреждения,), социально-этнические об­щности (народ, нация) и государство, его органы. Объектом деятель­ности могут выступать явления и процессы природы или общества, в том числе человек.

Деятельность состоит из отдельных действий, т.е. деятельности, направленной на выполнение какой-либо конкретной задачи. При этом выделяют два вида действий: 1) познавательные, направленные на познание объективной реальности или создание духовных благ; 2) социально-коммуникативные действия, «направленные на установ­ление, поддержание или прекращение взаимоотношений между людьми или взаимодействия между ними... Некоторая часть соци­ально-коммуникативных действий, выражающих субъективное со­стояние человека или его отношение к другим людям, к принятым ими нормам или к их целям и ценностям, составляет поступки, со­вокупность которых образует поведение»¹.

Содержание юридической деятельности определяется специфи­кой ее объекта, в качестве которого выступает право во всем много­образии конкретных проявлений правовых норм, правоотношений, правового сознания и правового регулирования.

Юридическая значимость деятельности может характеризоваться двумя результатами:

1) действия вносят определенные изменения, совершенствования в правовую сферу;

2) в обществе создаются по­рядки, правоотношения, которые хотел видеть законодатель, при­нимая соответствующую норму права.

Действующий в правовой сфере субъект, как правило, изменяет наличную правовую реальность, вносит в нее те или иные коррективы. Такая деятельность выражается вовне в форме отдельных действий и приводит к юридически значимым результатам, изменени­ям в какой-то отдельной сфере права, правового регулирования: правотворчестве, правореализации или государственном принуждении.

Юридически значимыми признаются прежде всего результаты действия юридического механизма правового регулирования. Так, на стадии правотворчества наиболее значимые результаты выражаются в подготовке проекта нормативно-правового акта, его экспертных оценках, принятии акта и его опубликовании.

Стадия реализации норм права сводится к совершению конкретных действий, направленных на возникновение, изменение или пре­кращение конкретных правоотношений и совершенствование сло­жившейся системы правоотношений. Деятельность характеризуется тем, что одни лица вступили в конкретное отношение, правовая связь других прекратилась, а третьи только оговаривают условия, на кото­рых между ними может быть заключено правоотношение.

Активно действующий субъект в области государственного при­нуждения ведет успешную борьбу с правонарушениями путем пре­сечения правонарушений, выявления правонарушителей и привле­чения их к юридической ответственности. Результаты такой деятель­ности могут быть выражены в виде постановления о возбуждении уголовного дела, задержании правонарушителя, оценки доказа­тельств, вынесения решения о наказании виновного лица.

Юридическую деятельность могут осуществлять и осуществляют ученые-юристы, политические и общественные деятели, журналисты и иные лица, которые объективируют свои знания, идеи в виде научных, научно-популярных и публицистических работ. К юридическим результатам деятельности могут быть отнесены и изменения, которые происходят в общественном и индивидуальном правосоз­нании, правовой культуре общества и государства под влиянием опуб­ликованных работ или правовоспитательной деятельности.

В правовой сфере деятельность может осуществляться и в форме пассивного поведения. В качестве особой формы деятельности без. действие имеет место там, где действующее законодательство устанав­ливает субъекту обязанность воздерживаться от совершения преступлений и иных правонарушений. Возможны ситуации, когда обязан­ность не совершать определенных действий возлагается на субъекта в силу договора. Например, нанимателю жилого помещения запреща­ется пользоваться балконом или подсобным помещением.

В случаях неукоснительного соблюдения запретов субъект, на пер­вый взгляд, бездействует, не вносит каких-либо изменений в правовую сферу, и его поведение нельзя рассматривать как правовую деятельность. Однако такая трактовка одной из важнейших форм реализации норм права была бы неверной. Законодатель запрещает совершать деяния, наносящие вред обществу, и юридически значимые результаты своего запрета он видит в том, что граждане и иные лица не будут нарушать установленные им запреты, будут действовать только правомерно. Пра­вомерное поведение в данном случае предстает как разновидность юри­дической деятельности, поскольку порождает результаты, которые хо­тел видеть законодатель, способствует сохранению в обществе стабиль­ного правопорядка и укреплению законности.

Субъектом юридической деятельности признается лицо, которое своими действиями порождает юридически значимые результаты. По мнению В.Н. Карташова, в этом качестве могут выступать только компетентные органы государства, наделенные государственно-вла­стными полномочиями. Граждане могут выступать лишь субъектами правового поведения. Свой вывод В.Н. Карташов мотивирует тем, что правовое поведение может носить не всегда осознанный и пред­намеренный характер, в то время как юридическая деятельность все­гда является целенаправленной. Эта целенаправленность задается тем, что государство в нормативно-правовом порядке устанавливает компетенцию каждого органа и должностного лица, пределы усмот­рения и средства и способы осуществления юридических действий. Юридическая деятельность в отличие от правового поведения имеет официальный характер и часто оформляется в актах-документах (нор­мативных, правоприменительных, интерпретационных)². Позиция В.Н. Карташова относительно субъектов юри­дической деятельности проблематична. Конечно, не все граждане выступают субъектами правовой деятельности. Поскольку правовое регулирование обращены к лицам, обладающим нормальной психикой и способным верно осознавать социальное значение своих действий, то субъектом правовой деятельности не могут выступать дети и лица, признанные судом недееспособными вследствие психической болезни.

Юридическая же деятельность, как и деятельность вообще, мо­жет быть только осознанной и целенаправленной. А этот признак полностью присутствует у всех дееспособных граждан, а не только у государственных органов и должностных лиц. Вряд ли кто рискнет утверждать, что ученый-юрист готовит свой научный труд неосоз­нанно или бесцельно, что индивидуальный предприниматель осу­ществляет свою деятельность нецеленаправленно и бессознательно, что работник не понимает юридического и социального значения своей трудовой деятельности.

Кроме того, сведение юридических действий граждан только к поведенческому аспекту значительно обедняет формы их воздействия на право. Поведение в социальной психологии понимается как сис­тема действий, выраженных вовне по отношению к другим лицам или объектам. При этом поведение может быть вербальным либо реальным. Вербальное (словесное) поведение реализуется в системе высказываний, суждений, тогда как результаты реального поведения влекут какие-либо изменения во внешнем мире: создание новых предметов, вещей, их усовершенствование, потребление, перемеще­ние объектов или субъектов в пространстве и др.

Поэтому, если формы правовых действий граждан свести только к их поведению, то можно прийти к абсурду — признанию того, что граждане не могут заниматься познанием права, ибо подобные действия могут совершаться индивидуально, без обращения к другим людям.

Представляются и малоубедительными аргументы, с помощью которых В.Н. Карташов обосновывает целенаправленность юри­дической деятельности государственных органов и должностных лиц.

Установленная государством компетенция, конкретные цели и задачи государственного органа не всегда удерживают должностных лиц, да и сам орган в рамках заданных целей. Значительное число нарушений законности, допускаемых государственным аппаратом, убедительно свидетельствуют о том, что в процессе деятельности должностные лица могут использовать свое служебное положение в личных целях, для удовлетворения своих узкоэгоистичных интересов, в ущерб интересам и целям государства. И если следовать логике В.Н. Карташова, то все факты правонарушений, допускаемые должностными лицами, следует признавать юридической деятельностью. Но такой вывод противоречит его ис­ходному тезису о том, что направленность «на выполнение общественных задач и функций» является отличительным признаком юридической деятельности³.

Действительно, любые правонарушения, кем бы они ни допуска­лись — гражданами или должностными лицами, — к юридической деятельности относиться не могут. Они совершаются с целями, заве­домо чуждыми праву, посягают на его устои и принципы, препят­ствуют эффективному действию норм права и приводят к социально вредным результатам. Поэтому все виды правонарушений составля­ют особую сферу предметно-практической деятельности, лежащей за пределами права и квалифицируемой как преступная либо соци­ально вредная, антиправовая деятельность.

Таким образом, юридическая деятельность понимается как право­мерная деятельность граждан и иных субъектов права, направленная на сохранение либо совершенствование юридического механизма право­вого регулирования, в том числе его компонентов: механизмов право­творчества, правореализации и государственного принуждения.