Лекция 8

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

Структура государственного экологического мониторинга

В 1993 году было принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна объединить возможности и усилия многочисленных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в Российской Федерации. Цель мониторинга – автоматизированный контроль окружающей природной среды в пространстве и времени в соответствии с заданной программой.

Главная задача — обеспечение органов государственного управления и природопользователей информацией об экологической обстановке в различных регионах страны, информационная поддержка процедур принятия решений в области природоохранной деятельности и экологической безопасности. Виды мониторинга: биоэкологический, геоэкологический, биосферный, геофизический, климатический, биологический.

В соответствии с нормативными правовыми документами общее руководство созданием и функционированием ЕГСЭМ и координация деятельности государственных органов исполнительной власти в области мониторинга окружающей природной среды возложены на Министерство природных ресурсов РФ.

Как центр единой научно-технической политики в области экологического мониторинга, ЕГСЭМ должна выполнять следующие функции (рис. 1):

Рис. 1. Структура функций ЕГСЭМ

В системе мониторинга различают три уровня экологического мониторинга окружающей среды:

1. Глобальный

2. Региональный (федеральный)

3. Локальный

1. Глобальный уровень.

Глобальный мониторинг дает сведения об изменении климата, состоянии озонового слоя и таянии ледников, состоянии солнечной активности.

2. Федеральный уровень. Согласно п. 2 Положения об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды, утв. Постановлением Правительства от 31.03.2003 № 177, на федеральном уровне мониторингом занимаются:

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

- организация мониторинга состояния окружающей природной среды, ее загрязнения (атмосферы, поверхностных вод, морской среды, почв, околоземного космического пространства, радиационной обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве, загрязнения окружающей природной среды, включая радиоактивное, комплексного фонового мониторинга и космического мониторинга состояния природных объектов, государственного мониторинга континентального шельфа, государственного мониторинга исключительной экономической зоны); - оценка и прогноз изменений климата, агроклиматических и поверхностных водных ресурсов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

Министерство природных ресурсов РФ

- осуществляет в установленном порядке координацию деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, осуществляет государственный мониторинг состояния недр, водных объектов, лесов, животного и растительного мира, устанавливает порядок его ведения, а также участвует в ведении другими федеральными органами исполнительной власти государственного мониторинга состояния иных видов природных ресурсов; Государственный комитет РФ по охране окружающей среды — занимается организацией мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов); — осуществляет в установленном порядке общее руководство созданием и функционированием Единой государственной системы экологического мониторинга. Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ

- организует и проводит государственный мониторинг водных биологических ресурсов, выявление новых районов и объектов промысла; - обеспечивает организацию и ведение мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

- совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организует и координирует работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию. Министерство здравоохранения РФ - методическое обеспечение и координацию социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации, а также формирование федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга. Федеральная служба земельного кадастра России

- организация и осуществление мониторинга земель. Федеральный горный и промышленный надзор России

- устанавливает порядок мониторинга состояния гидротехнических сооружений.

3. Локальный уровень (объектный) Мониторинг проводится в рамках отдельного предприятия, деятельность которого связана с воздействием на окружающую природную среду. В обязанности предприятия входит проведение мониторинга и предоставление информации в соответствующие государственные органы.