16.8. Формирование рыночных структур в апк

16.8.1. Развитие аграрного предпринимательства

Переход к рынку в аграрной сфере экономики требует развития свободно­го предпринимательства. Предпринимательство — это инициативная деятель­ность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, которая осуществляется от своего лица, на свой риск и под свою ответствен­ность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица — предприятия. Свободное предпринимательство содействует активиза-

ции структурной перестройки экономики, созданию дополнительных рабочих мест, достижению быстрой окупаемости затрат, оперативному реагированию на изменения потребительского спроса.

Стратегия предпринимательской деятельности в любой ее сфере, в том числе и в аграрной, предполагает проведение водораздела между старым и новым экономическим мышлением, выработку новых подходов в этом виде деятельности (табл. 42)

Развитие предпринимательства — это путь насыщения рынка товарами и услугами, преодоления отраслевого и регионального монополизма, расшире­ния конкуренции, внедрения достижений НТП и передового опыта, повыше­ния экспортного потенциала, расширения сферы приложения труда, улучше­ния социально-экономических условий развития сельских населенных пунктов.

Большое значение имеет разработка и соблюдение принципов предприни­мательства, определение практических путей его развития и поддержки со стороны государства и общества.

Основополагающими принципами, свободного развития аграрного пред­принимательства являются: использование различных форм собственности и хозяйствования; преимущественное развитие малого предпринимательства; широкое привлечение работников предприятий и граждан к предпринима­тельству; углубление рациональной специализации, расширение эффектив­ной кооперации и интеграции; сохранение и рациональное использование имеющейся материально-технической базы производства.

С учетом соблюдения этих принципов возможны и целесообразны следую­щие конкретные пути развития аграрного предпринимательства: 1) кон­трактное предпринимательство на действующих и только что созданных

Содержание старого в нового экономического мышления

Таблица 42

№ п/п	Старое экономическое мышление	Новое экономическое мышление
1	Предметно-технологическая специализа­ция производства	Комбинированные гибкие производства
2	Люди как продолжение машин	Люди как дополнение к машинам
3	Микроэлементное дробление работ, узкая специализация работников	Группирование работ, многоаспектные специальности работников
4	Постоянный внешний контроль (государ­ств», ведомство, руководители, штат спе­циалистов, процедуры)	Самоконтроль саморегулирующейся сис­темы
5	Конкуренция, «неделовые игры», соблюде­ние дистанции	Сотрудничество и коллегиальность
6	Соблюдение интересов организации, предприятия, представленных аппаратом управления	Соблюдение интересов членов организа­ции, предприятия и общества в целом
7	Отчужденность в труде, в управлении, социальная апатия	«Приобщенность» к труду, к управлению, социальный оптимизм
8	Низкая склонность к риску, отсутствие инициативы	Экономические условия для риска, ннно-вационность

государственных коллективных предприятиях; 2) коммерциализация деятель­ности предприятия; 3) создание крестьянских (фермерских) хозяйств; 4) рас­ширение количества и размеров личных подсобных хозяйств сельских жите­лей; 5) создание агроцехов несельскохозяйственных предприятий (т. е. других отраслей народного хозяйства); б) развитие агроучастков городских жителей; 7) создание агросервисных частных предприятий; 8) развитие несельскохо­зяйственного производства на селе и др.

Особой формой предпринимательства (наиболее реальной и перспективной с учетом экономической ситуации в стране) является контрактное предприни­мательство, которое осуществляется руководителем предприятия по контракту с собственником имущества предприятия или уполномоченным им лицом (ор­ганом), наделенным всеми правами и обязанностями предпринимателя и несу­щим ответственность, предусмотренную законом. По своей значимости этот вид предпринимательства можно сравнить с арендой имущества. Разница за­ключается в том, что право аренды распространяется только на имущество, а предпринимательство — это, по существу, аренда права собственности и рас­поряжения хозяйством в целом на определенный срок. Поэтому контрактное предпринимательство принадлежит к наиболее развитым формам производ­ственных отношений, которые удовлетворяют требования рынка.

Таблица 43 Основные причины, сдерживающие развитие малых предприятий

Причины	В "Л к числу всех опрошенных предпри­нимателей
Обременительные налоги	69
Трудности с материальными ресурсами	56
Инфляция	44
Политическая нестабильность в стране	37
Отсутствие дополнительных источников финансирования	35
Отсутствие помещений для производства (производственных площадей)	26
Давление монопольных структур	25
Проблема(ы) сбыта	25
Отсутствие (недостаток) квалифицированных специалистов	18 >
Испортились отношения с учредителями	11
Опасность национализации предприятий	11
Ненадежный коллектив	10
Сверхбдительность контролирующих органов	10
Негативное общественное мнение	9
Сложности с регистрацией и оформлением предприятия	8
Не рассчитали своих сил	7
Боязнь вымогателей, преступников	6

Основные направления (формы) влияния предпринимательства на раз­витие агропромышленного производства проявляются в сохранении и разви­тии рациональной агропромышленной интеграции производства; децентрали­зации, деконцентрации и диверсификации производства; формировании производственной и непроизводственной структур АПК на микроуровне (мик­роструктура АПК).

Успешное развитие предпринимательства невозможно без его всесторон­ней поддержки. Основными рычагами государственной поддержки могут быть государственные регуляторы рынка — цены, налоги, рентные платежи, дота­ции, финансово-кредитные расчеты, государственный заказ и др.

Среди анализируемых факторов (причин), ограничивающих производствен­ную деятельность и предпринимательскую активность, нами были выделены следующие наиболее важные с точки зрения обследованных малых предприя­тий (табл. 43). С учетом этого респондентами были определены также при­оритетные условия их эффективного функционирования в Северо-Западном регионе (табл. 44).

Как показал наш социологический опрос, лишь 17% деловых людей заяви­ли, что за последние два года им не приходилось сталкиваться с угрозой для своего бизнеса. Подавляющее же большинство постоянно встречает различного

Таблица 44

Условия эффективного функционирования малых предприятий в Северо-Западном регионе

Условия	В % к числу всех опрошенных пред­принимателей
Создать устойчивую законодательную базу	64
Разработать дифференцированную систему налоговых льгот	бб
Сократить бухгалтерскую отчетность	47
Разработать механизм экономической заинтересованности местных орга­нов власти в развитии МП	42
Ускорить процесс приватизации государственной и муниципальной соб­ственности	33
Организовать курсы, школы по подготовке и переквалификации специа­листов для работы я условиях рынка	29
Демонополизировать структуру экономики	26
Создать информационную систему об основных рынках (капитала, труда, товаров и т. д.)	24
Искать способы привлечения иностранных технологий	19
Организовать работу бирж, торговых домов, торгово-посреднических фирм	15
Расширить привлечение иностранного капитала	14
Отпустить (освободить) цены	10

рода опасные факторы, причем каждый пятый — довольно часто. Нижепри­веденные данные, составленные на основе ответов на вопрос: «Какие из угроз вы считаете сегодня наиболее опасными для ведения бизнеса?»

Недобросовестность российских деловых партнеров 64

Вымогательство со стороны государственных чиновников 60

Политическая нестабильность в обществе 57

Финансовая нестабильность . 56 ^

Ущемление прав предпринимателей государственными

органами и должностными лицами 49

Вымогательство со стороны криминальных структур 37

Отсутствие частной собственности на землю 34

Угроза личной безопасности со стороны криминальных элементов 29

Наряду с государственной поддержкой предпринимательства, существен­ное содействие агробизнесу, особенно малому, возможно через фонды поддер­жки, шефскую помощь малому предпринимательству большими фирмами, в том числе промышленными, а также зарубежными.

16.8.2. Развитие ва селе несельскохозяйственного предпринимательства

К основным факторам развития несельскохозяйственного предпринима­тельства, которые обусловливают расширение аграрного производства и спе­цифику его дальнейшего развития, следует отнести:

1. Производственные факторы: сокращение потерь сырья, материалов и продукции; обеспечение комплексного и высокоэффективного использования агропотенциала (земли, основных фондов, трудовых ресурсов).

2. Социальные факторы: создание дополнительных рабочих мест; сокра­ щение сезонности в занятости населения; закрепление кадров на селе; повы­ шение уровня квалификации и мастерства кадров; пополнение источников финансирования социальной сферы.

3. Финансовые факторы: интенсификация доходности предприятия, сни­ жение кредитоемкости и кредитопотребления, самоиндексация доходов, вы­ равнивание условий хозяйствования, самоэквивалентность межотраслевого обмена и др.

В целом эти группы факторов в условиях перехода к рынку имеют и специфичное, рыночное влияние на развитие агропромышленного производ­ства. Это проявляется в диверсификации аграрного производства, его слия­нии и переплетении с другими отраслями народного хозяйства, в децентрали­зации и деконцентрации производства, что содействует его демонополизации и конкурентовосприимчивости, формированию микроструктуры АПК.

Развитие на селе несельскохозяйственного предпринимательства — в оп­ределенной мере процесс исторический. Начало ему положило создание в колхозах и совхозах вспомогательных производств. В послевоенный период внутрихозяйственная интеграция агропромышленного производства развива­лась путем укрупнения вспомогательных производств, их концентрации, цен­трализации и модернизации, создания в хозяйствах новых подсобных пред­приятий и промыслов. 1960-1980-е гг. в развитии внутрихозяйственной интеграции агропромышленного производства характеризовались существен-

ными структурными не только положительными, но и отрицательными изме­нениями (прежде всего, применение различных запретительных мер по раз­витию подсобных промыслов, некомплексная реализация факторов), В одних регионах основным побудительным мотивом создания подсобных промыслов было обеспечение занятости излишка трудовых ресурсов, в других — необхо­димость переработки продукции на местах или сокращение потерь. Современ­ный этап внутрихозяйственной интеграции агропромышленного производства существенно отличается от предыдущих периодов. Эти отличия обусловлены переходом к рынку, предоставлением предприятиям полной самостоятельно­сти в хозяйственной деятельности, переводом их на самофинансирование. Начал действовать комплекс побудительных мотивов, в том числе и в разви­тии несельскохозяйственного производства.