16.5. Характерные черты, особенности, элементы и процессы переходной экономики

Не вызывает сомнения тот факт, что экономические реформы в России потребуют значительного отрезка времени. Объективной причиной а»гого яв­ляется то, что создание рыночной экономики — весьма сложный процесс для всех стран, десятилетиями функционировавших в условиях административно-командной системы. Особенность России в том, что за первые годы реформы создан разрушительный хозяйственный механизм, преобразование которого в созидательный потребует еще более значительного количества лет.

«Такая крупномасштабная реформа, которая идет сейчас и связана с корен­ной реорганизацией всей системы общественного производства, не происходит ни за „500 дней", ни за 2-3 года, а охватывает обычно довольно длительный исторический период... Послевоенная Германия затратила на это десять лет от начала реформ. В Японии этот период затянулся до 1960-го года. В Италии, других государствах этот процесс шел еще более длительно и сложно. Тайвань, Южная Корея только к 1960-м годам закончили реорганизацию. Так что на самом деле реформы в любом государстве длятся от 10 до 25 лет», — так оценивают ситуацию некоторые российские экономисты и практики⁸.

Если нам до рыночной экономики еще далеко, то экономические законы, механизмы и протекающие процессы в течение длительного времени в Рос­сии будут функционировать далеко не так, как следует. Именно это обстоя­тельство заставляет сделать вывод, что речь должна идти не о переходном периоде, а о принципиально особенной переходной экономике. Термин этот достаточно широко применяется в практике международных отношений, в соответствии с которой Россия еще в 1993 г. получила статус страны с пере­ходной экономикой, т. е. особые условия для ее кредитования международ­ными финансовыми организациями. С тех пор прошло несколько лет, и впол­не резонно задать вопрос: на каком этапе переходной экономики сейчас находится наше общество? Данные таблицы 37 показывают, в чем мы ушли от командной экономики, а где еще не подошли к рыночной.

Особенно выделяются в таблице девять главных факторов рыночной эко­номики: шесть из них уже действуют в переходной экономике, а три — еще нет. Но чтобы войти в настоящую рыночную экономику, необходимо ввести в действие триаду «рынок-мотивация-конкуренция». Первыми признаками достижения этого рубежа будут устойчивый рост производства отечественных товаров на основе созидательных рыночных механизмов, повышение эффек­тивности общественного производства, стабилизация цен, а затем — все шире наблюдаемые факты их снижения с учетом качества продукции в результате конкуренции предприятий.

Разумеется, в нынешней переходной экономике России имеются особенно­сти. В таблице 38 дано сопоставление действия рыночных законов и механизмов

⁸ См.: Веселков Ф. С, Ковалев С. Г. Переходная экономика России // Экономика и жизнь. 1995. № 11 (Санкт-Петербургский региональный выпуск).

Характерные черты современной переходной экономики РФ

Та блица 37

Уходящая командная экономика	Современная переходная экономика	Грядущая рыночная экономика
Предприятия, обязанные вы­полнять государственный план	Хозяйственно самостоятель­ные предприятия	—
Преимущественно твердые государственные цены товаров	Преимущественно свободные рыночные цены	—
Заинтересованность и выпол­нение плана по прибыли	Высокая заинтересованность в максимизации прибыли	Факторы рыночной эконо­мики, уже действующие в переходной экономике
Государственное планирова­ние развития отраслей	Перелив капиталов в более прибыльные отрасли	—
Господство государственной формы собственности	Многообразие форм собст­венности	— •
Отсутствие сословия предпри­нимателей	Наличие сословия предпри­нимателей	Факторы рыночной эконо­мики, еще не действующие: триада «рынок-мотивация-конкуренция»
Отсутствие рынка, насыщен­ного товарами отечественного производства	—	—
Отсутствие созидательного рыночного механизма мотива­ции предприятий и работни­ков	—	—
Отсутствие здоровой конку­ренции между предприятиями	—	—

Некоторые особенности переходной экономики России

Таблица 38

Признаки рыночной экономики	Цивилизованная рыночная экономика	Наша нецивилизованная переходная экономика
Закон максимизации прибыли	Господствует эффективный путь роста прибыли	Господствует ценовой путь роста лже прибыли
Закон спроса и пред­ложения	Растущий спрос стимулирует рост производства товаров	Падающий спрос заставляет снижать производство
Закон перелива ка­питала •д.	Капиталы переходят в наиболее эффективные отрасли производства	Капиталы концентрируются в торговых и финансовых струк­турах
Открытая рыночная экономика	Служит защите интересов страны	Приносит стране больше вреда, чем пользы
Рынок потребитель­ских товаров	Функционирует насыщенный ры­нок отечественных и импортных товаров для всех групп населения	Создав рынок дорогих, в основ­ном импортных, товаров для богатых
Рынок труда	Существует рыночная цена рабо­чей силы	Зарплата определяется многими нерыночными факторами
Сокращение рабочей силы в сфере произ­водства	Компенсируется достижениями НТП, а потому сопровождается ростом выпуска товаров	При почти прекращенном НТП это служит одной из причин спада производства

Продолжение табл. 38

Признаки рыночной экономики	Цивилизованная рыночная экономика	Наша нецивилизованная переходная экономика
Рынок жилья	Действует в полную силу	Дороговизна переезда на новое место жительства для большин­ства граждан
Приватизация собст­венности	Является одним из главных средств повышения эффективно­сти производства	Настоящая закономерность не реализуется о
Конкуренция пред­приятий	Ведет к росту эффективности работы предприятия и снижению цен на товары	Эффективность общественного производства падает, а цены на товары растут
Отсутствие спекуля­ции товарами	Насыщенный рынок ликвидирует почву для спекуляции	Неразвитый рынок сопровожда­ется широкой спекуляцией то­варов
Международная кон­куренция	Экономика каждой страны опи­рается на свои конкурентоспособ­ные товары	Подавляющее большинство то­варов являются неконкуренто­способными
Предприниматель­ство	Развито созидательное предпри­нимательство товаропроизводи­телей	Преобладает предприниматель­ство, связанное с перераспреде­лением доходов
Рыночная система налогообложения предприятий	Сочетает интересы бюджета со стимулированием развития про­изводства	Налоги душат инициативу и само существование товаропро­изводителей
Развитое фермерство	Государство кредитами, льготны­ми налогами, дотациями поддер­живает фермерство	Развитие фермерства идет мед­ленно, без достойной государст­венной поддержки
Банкротство пред­приятий	Разоряются прежде всего нерен­табельно работающие пред­приятия	Банкротства в значительной мере вызываются кризисом не­платежей и другими не завися­щими от предприятий причи­нами
Безработица	Отсутствует система мер по ее ограничению	Безработица растет большими темпами
Дифференциация доходов богатых н бедных граждан	Происходит в условиях относи­тельно высоких средних доходов и развитой системы социальной зашиты малоимущих граждан	Отбросила многих граждан за черту бедности, не обеспечив их достаточной социальной защитой
Действие триады «рынок—мотивация-конкуренция»	Эта триада действует созида­тельно для экономики	Триада в основном разрушает экономику, перераспределяет . доходы, но несозидательно

Элементы и процессы переходной экономики

Таблица 39

Элементы переходной экономики	Процессы переходной экономики
Свободные и регулируемые цены	Целесообразное освобождение цен
Разнообразие форм собственности	Эффективная приватизация собственности
Демонополизированное производство	Постепенная демонополизация производства
Конкуренция предприятий	Развитие созидательной конкуренции предприятий
Многообразные рынки рыночной экономики	Создание различных мотивирующих рынков
Сословие предпринимателей	Формирование здорового предпринимательства
Государственное регулирование экономики	Развитие целесообразного регулирования

при цивилизованной рыночной экономике и при нецивилизованной переход­ной экономике России. В ней наглядно показано, что действие основных рыночных законов и механизмов в нынешней переходной экономике России принципиально иное, чем при цивилизованной рыночной. Это, в частности, диктует необходимость создания теории переходной экономики — познания особого функционирования в ней рыночных законов и механизмов.

«Переходная экономика» — категория динамичная. Основным предметом изучения здесь должны быть ее элементы и процессы, протекающие из исто­ков нерыночной экономики до устья рыночной экономики, в таблице 39 при­ведены некоторые из них.

Можно сделать вывод, что переходная экономика имеет принципиальные особенности не только с точки зрения познания и преобразования экономи­ческих процессов, происходящих в ней, но и с точки зрения методологии.

Определенный интерес в этом отношении вызывает доклад 10 научных институтов Отделения экономики Российской Академии наук и Международ­ного фонда «Реформа»: «Социально-экономические преобразования в России: современная ситуация и новые подходы» («Российская газета» от 05.02.94 г.), в котором изложены основные принципы новой концепции социально-эко­номических преобразований в стране.

Основные из положений этой стратегии заключаются в следующем.

1. Определить и сформулировать социальные индикаторы реформы, ее цели, а также границы и пределы, переход которых недопустим ни при каких обстоятельствах и ни под каким видом (гарантированный прожиточ­ ный минимум, порог занятости, доля расходов на образование и здравоохра­ нение в составе ВНП и др.).

2. Отказаться от веры в автоматизм оздоровления экономики и восстано­ вить государственное регулирование в его естественных и общепринятых функциях. В качестве первоочередных мер следует:

ПВ сместить акцент на поддержку материального производства, стимулиро­вать деловую, в том числе инвестиционную, активность;

В разработать эффективную индустриальную, в том числе структурную, по­литику, повысить конкурентоспособность отечественной продукции на мировом и внутреннем рынках;

II обеспечить верховенство власти закона, создать продуманное и надежное хозяйственное законодательство.

3. Перейти к новым принципам финансовой стабилизации народного хо­ зяйства на основе: ликвидации диспропорций между материально-веществен­ ным и финансово-стоимостным аспектами воспроизводства; мобилизации внут­ ренних источников накопления (амортизации, прибыли, денежных сбережений населения); сочетания жесткой финансово-кредитной политики с селектив­ ной поддержкой приоритетных сфер и производств; использования различ­ ных форм регулирования цен и доходов (в том числе с помощью установления ценовых паритетов, картельных соглашений и т. д.); совершенствования на­ логовой и бюджетной политики.

4. Положить в основу реформы установку на формирование единого обще­ российского рынка при учете специфики федеративного устройства России.

Это означает перенесение на места центра тяжести по осуществлению эконо­мической реформы при сохранении за центром функций, связанных с форми­рованием и функционированием единого рынка.

5. Пересмотреть вопрос о роли внешней помощи в реформировании рос­ сийской экономики, положив в основу стратегии ориентацию на отечествен­ ный научно-технический и производственный потенциал, внутренние источ­ ники накопления. Это не противоречит курсу на открытость экономики, органичное вхождение России в мировое хозяйство.

6. Особую роль играет проблема преобразования отношений собственнос­ ти. В новой стратегии ключевыми являются следующие цели:

Ё9 преодоление бесхозности и ничейного характера собственности и обрете­ние в каждой из ее форм (в том числе и государственной) реального, заинтересованного и ответственного хозяина;

И постепенное движение к современной многоукладной экономике, в кото­рой сочетаются и взаимно дополняют друг друга самые различные формы собственности;

В обеспечение роста эффективности и привлечение инвестиций для расши­рения производства и его модернизации — главные критерии при приня­тии тех или иных решений о приватизации;

Ш последовательное сворачивание ваучерной приватизации как популистского направления, не способного решить проблему социальной справедливости, но усиливающего рост инфляции и развал производственного потенциала;

II перенесение центра тяжести с приватизации собственности на приватиза­цию управления как важнейшего условия развития активности субъектов рыночной экономики.

Рассматриваемая концепция дальнейшего хода реформ предусматривает три этапа.

1. Стабилизационный этап. Он займет примерно два-три года. Здесь в качестве абсолютного приоритета выдвигается комплекс мер, направленных на недопущение дальнейшего обнищания населения и деградации общества. В экономической сфере главными задачами на этом этапе являются:

Ш остановка спада производства и выход на траекторию его последующего подъема;

Ш выделение приоритетных «зон прорыва»;

Ш стабилизация финансового положения, постепенное снижение темпов ин­фляции с доведением ее до приемлемого на данном этапе уровня;

Ё9 сохранение потенциала возрождения и экономического роста.

2. Успешное решение задач стабилизационного периода позволяет войти во второй этап — этап крупной структурной и институционной перестройки экономики. Он может занять около десяти лет. Это время потребуется для того, чтобы не только восстановить докризисный объем производства, но и практически осуществить структурную перестройку экономики, завершить формирование субъектов и инфраструктуры рыночной экономики.

3. Решение этих задач позволит перейти к заключительному этапу рефор­ мы — завершению формирования адекватной условиям России модели соци­ ально ориентированной рыночной экономики.

16.6.