Пути, этапы и основные условия становления и развития рыночных отношений

Возможны два пути перехода к рыночной экономике.

1. Первоначально требуется достичь:

а) сбалансированности денежной массы и ее товарного покрытия;

б) создать условия для конвертируемости рубля.

Для этого необходимы: реформа ценообразования, реализация законов о земле, собственности, арендных отношениях, предприятиях, экономическом суверенитете регионов и др.

2. Включение уже подготовленных для самостоятельной деятельности предприятий и секторов экономики в систему рыночных отношений. Они сразу начинают работать по законам мирового рынка, по его меркам оценива­ ются и стимулируются. При этом отношения с бюджетом строятся на единых принципах налогообложения: с заказчиком и поставщиком — на основе кон­ тракта и договора; с банком — на кредитной основе; с трудовым коллекти­ вом — путем выплаты зарплаты и формирования фондов частично или пол­ ностью в валюте или эквивалентной (конвертируемой) ей рублевой основе.

Условно можно выделить три этапа экономической перестройки.

1. Этап «вхождения в рынок», т. е. создание какой-то зоны свободных цен, первых бирж, системы коммерческих банков, наработка основополагаю­ щих законодательных актов. Влияние государства в этот период довольно значительное. Длительность этапа — один-два года.

2. Не менее пяти лет требуется для перехода на экономические методы управления. Раньше этого срока нельзя осуществить демонополизацию на­ родного хозяйства, без чего не работают рыночные регуляторы. Столько же примерно времени требуется для того, чтобы сделать рубль если не полностью конвертируемым, то достаточно твердым платежным средством.

3. Примерно три десятилетия необходимы для создания полноценного рынка, где бы работали все регуляторы и сформировалась бы психология предпринимательства, соответствующая мотивация поступков.

Следует отметить, что временные рамки первых двух этапов могут быть выдержаны лишь при условии общественного согласия.

Становление и развитие рынка предполагает наличие определенных усло­вий, обеспечивающих создание соответствующей экономической среды, в ко­торой могут успешно проявляться процессы саморегулирования товарного производства, и прежде всего конкуренция.

К этим основным условиям относятся следующие: Ш демонополизация экономики и развитие конкуренции; Ш формирование инфраструктуры;

Ш отсутствие каких-либо административных ограничений для возникнове­ния новых производителей; II наличие разнообразных форм собственности;

II формирование свободной (сбалансированной) системы ценообразования; Ш правовое регулирование рыночных отношений;

Ш профессиональная переподготовка управленческого персонала, формиро­вание деловой этики предпринимательства;

Ш создание системы экономических регуляторов рынка и механизма соци­альной защиты населения от негативных проявлений рыночных отноше­ний и некоторые другие.

Безусловно, что при всем этом к первоочередным условиям создания эф­фективной экономической среды следует отнести согласие в обществе, силь­ную власть, разработку плана перехода к рынку, а также устранение таких отрицательных явлений и их последствий, как политические амбиции, груп­повой эгоизм, дилетантство, иждивенчество, неподготовленность умонастрое­ний и т. п.

Главнейшее условие переходного периода — демонополизация нашей экономики, предусматривающая осуществление комплекса мер по органи­зационному, экономическому и правовому обеспечению этого сложного про­цесса.

Организационное обеспечение предполагает, прежде всего, переход от от­раслевых форм управления к целостному управлению всем народнохозяй­ственным комплексом. Так как отраслевые монопольные структуры тормозят ход экономических преобразований, парализуют нормальные рыночные отно­шения, распыляют национальный доход, тормозят развитие НТП, проводят перераспределение средств от передовых предприятий к отстающим, этот переход осуществляется посредством расширения самостоятельности "самих предприятий, а также укрепления главного координирующего центра — пра­вительства.

К экономическим мероприятиям относятся: укрепление всех существую­щих форм собственности и методов хозяйствования; стимулирование дивер­сификации производства; создание равных условий деятельности для всех секторов экономики, для любых форм собственности, так как без этого нельзя обеспечить соперничество, конкуренцию.

Юридические мероприятия должны обеспечить защиту интересов потре­бителя от произвола в сфере ценообразования со стороны крупных, господ­ствующих на рынке предприятий, т. е. создание антимонопольного законода­тельства, в основе которого был бы государственный контроль за ценами предприятий-монополистов (особенно за ценами на основные виды сырьевой

продукции, продукты питания, ряд товаров машиностроительного, металлур­гического, энергетического комплекса).

Система планирования в переходный период также должна претерпеть существенные изменения. Планы и балансы должны носить информацион­ный, индикативный характер. Это разработка целевых комплексных про­грамм, выделение приоритетов, сокращение показателей плана, превращение госзаказа в госзакупки.

По опыту других стран с развитой рыночной экономикой удельный? вес государственной собственности не должен превышать 10-30%, и она должна сохраняться преимущественно на транспорте, в энергетике, в добывающих и перерабатывающих отраслях, в оборонных отраслях (они в основном будут финансироваться из средств госбюджета).

Механизм социальной защищенности людей предусматривает: систему льгот инвалидам, престарелым, студентам, единовременную помощь нуждаю­щимся; помощь молодым семьям, многодетным матерям; пособия нетрудо­способным, низкооплачиваемым; постоянную корректировку минимальной заработной платы с учетом изменения индекса стоимости жизни.

То или иное вмешательство государства в регулирование рынка проявля­ется посредством ряда экономических инструментов, т. е. через цены, нало­ги, денежное обращение, кредитную политику, таможенные пошлины, ва­лютный курс, трансфертные — «возвратные» — платежи (для обеспечения малообеспеченных слоев государство перераспределяет средства в обществе, выплачивая пенсии, пособия и т. д.).

Государство может применять и «неэкономические» методы вмешатель­ства, К ним в первую очередь относятся разрешения, запреты или ограниче­ния на занятие определенными видами деятельности.

Современное рыночное хозяйство представляет собой симбиоз рыночных конкурентных отношений и различных форм государственного регулирова­ния. В современном мире рынок в чистом виде (т. е. без вмешательства госу­дарства), как правило, отсутствует. Более того, на основе опыта развитых стран считается, что наиболее эффективной является «смешанная» экономи­ка, в которой присутствует вмешательство государства (особенно в сфере перераспределения конечного продукта).

16.4.

МОДЕЛИ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, ВАРИАНТЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРВЫЕ ШАГИ ВХОЖДЕНИЯ В РЫНОК

В мировой практике сложилось несколько моделей (типов) рыночного хозяйства.

Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе и уровня зарплаты) от роста производительно­сти труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции, резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Для поощре­ния предпринимательства здесь не практикуются серьезные меры по контро­лю за имущественным расслоением населения. Существование этой модели

возможно только при исключительно высоком уровне национального само­сознания, приоритете интересов нации над интересами конкретного челове­ка, готовности населения идти на определенные материальные жертвы ради благосостояния страны.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направлен­ной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Это создает благоприятные условия для воспроизводства высококвалифицирован­ной рабочей силы во всех сферах производства. Конкурентоспособность на мировом рынке обеспечивается высоким качеством производимой продук­ции. Эта модель основана на относительно высоком исходном уровне эконо­мического благосостояния страны и квалификации работников. Типичные примеры — Швеция, Норвегия, Финляндия.

Американская модель (США, Канада). В этом случае считается, что наи­больший результат там, где раскрывается потенциал каждого работника и оплата производится только по результатам; где помощь малоимущим, сла­бым — минимальная, т. е. выживает сильнейший.

Рейнский тип рынка (Германия, Австрия) является промежуточным между двумя последними, сочетает их. Для него одинаково характерны как прин­цип прямой материальной заинтересованности в результатах труда, так и забота общества о малообеспеченных слоях населения.

Англосаксонская модель (Великобритания, Ирландия; отчасти Кана­да, Италия) отличается следующими особенностями: сравнительно низкий уровень (не более 40%) перераспределения ВВП через бюджет; относитель­но пассивный уровень государственной политики «занятости»; высокий удельный вес частных и общественных компаний и организаций в оказа­нии частных социальных услуг; значительные масштабы и удельный вес государственной собственности; высокий уровень государственного регули­рования путем осуществления в крупных размерах госзакупок и госинвес­тиций для поддержания занятости и решения социальных задач; госбюд­жет выступает как фактор воздействия на спрос путем перераспределения доходов.

Французская модель отличается высокой регулирующей ролью государ­ства; развитой системой государственного индикативного планирования; ши­роким вмешательством государства в процесс накопления капитала; высоким удельным весом государственной собственности, сформированной в процессе ее национализации.

Азиатский тип рынка (Гонконг, Сингапур) более других тяготеет к чисто­му рынку — вмешательство государства в сферу предпринимательства здесь минимально.

Китайская (социалистическая) модель рыночной экономики. Основным ее содержанием является внутреннее единство общественной собственности и рыночной экономики; эффективное макрорегулирование и макроконтроль со стороны государства; базовая роль рыночного механизма в размещении ре­сурсов; распределительная система, признающая приоритет эффективности и заботящаяся о социальной справедливости. Эта модель благоприятствует

раскрепощению общественных производительных сил, усилению совокупно­го потенциала государства и повышению уровня жизни народа.

Российский тип рынка. Относительно России еще нельзя четко сказать о преобладании того или иного типа рыночных отношений. Хотя можно утвер­ждать, что наблюдается движение, тяготеющее к «рейнскому» типу.

Возможны несколько вариантов перехода к рынку.

1. «Либерализация». Элементы централизованного управления постепен­ но замещаются элементами рынка. Опыт перестройки в нашей стране пока­ зал, что, поскольку централизованный и рыночный способы регулирования экономики представляют собой целостные системы, их эклектические соеди­ нения оказались нежизнеспособны. Поэтому было допущено много ошибок, просчетов, которые привели к разбалансированности экономики, кризису системы обмена и распределения.

2. «Прыжок в рынок». Рынок вводится сразу и повсеместно. Для наших условий этот вариант неприемлем. Современный рынок — столь сложный механизм, что для его формирования требуются длительное время и огром­ ные усилия. Мы не располагаем необходимой для такого рынка инфраструк­ турой, нет соответствующих специалистов, в народном хозяйстве властвует монополизм, отсутствуют элементарные навыки регулирования рыночной экономики, защиты интересов населения, отечественного производства на мировом рынке. Этот вариант характерен для Польши.

3. «Потребительский рынок». Его задача: максимально охватить рыноч­ ными отношениями производство, обмен и распределение потребительских благ и услуг, а базовые отрасли по-прежнему остаются в сфере централизо­ ванного управления. Его негативные последствия не столь катастрофичны, как у предыдущего варианта. Но в долгосрочной перспективе этот вариант мало эффективен из-за барьера, возведенного между производством предме­ тов потребления и средств производства, который будет препятствовать нара­ щиванию мощностей для выпуска действительно необходимых потребитель­ ских товаров.

4. «Жесткий каркас». Среди всего многообразия товаров выделяются более или менее значимые, которые и отдаются рынку, а цены на важней­ шую продукцию фиксируются или регулируются государством. Само деле­ ние на более или менее важную продукцию достаточно условное и может существенно и быстро изменяться в зависимости от обстановки: более зна­ чимый товар вчера становится менее значимым сегодня, и наоборот. Реали­ зация этого варианта в наших условиях — прямой путь к карточной систе­ ме распределения.

5. «Общедоступный рынок». Формируется рыночный сектор экономи­ ки, охватывающий производство всех видов гражданской продукции, каж­ дый из которых, таким образом, производится как в плановом, так и в рыночном секторах. Деление на секторы не совпадает с делением предприя­ тий по формам собственности. Наряду с кооперативными, акционерными и смешанными предприятиями каждое государственное предприятие по­ лучает право реализовать часть своей продукции в рыночном секторе. Та­ кой путь дает возможность осуществлять расширенное воспроизводство

в границах рыночного сектора и не требует коренной ломки всей сложив­шейся системы управления народным хозяйством. Этот вариант при пере­ходе к экономике нового типа в наших условиях является наиболее перс­пективным.

Как видим, 3, 4 и 5 варианты перехода базируются на концепции двух-секторной экономики. Здесь плановый (централизованно управляемый) сек­тор и рыночный сектор экономики действуют как бы параллельно, опираясь на свои, присущие только им способы регулироэания народного хозяйства.

Можно сделать общий вывод о необходимости действовать при переходе к рынку в следующих комплексных направлениях.

Во-первых, с помощью законодательных актов надо создать свободу хозяй­ственной, финансовой и торговой деятельности. Для этого следует быстрее принять антимонопольный закон, законы о свободе предпринимательства и конкуренции, о либерализации внешней торговли.

Во-вторых, важно узаконить механизм функционирования конкретных рынков. Лучше начинать с рынка труда. Необходима также эффективная организация рынков товаров, услуг, ценных бумаг, кредитно-финансовых операций, информационного рынка. Для этого нужно разработать налоговые методы, систему гибкого регулирования цен, дифференцированные банков­ские процентные ставки, различные финансовые инструменты.

В-третьих, предстоит укрепить рубль как единое платежное средство, превратить его в надежную денежную единицу. Рубль должен стать реаль­ным эквивалентом трудовых затрат и стоимости.

В-четвертых, необходимо создание рыночной инфраструктуры — товар­ных бирж, бирж ценных бумаг, информационных центров, рекламных агентств, служб безналичных расчетов и других обслуживающих рыночное хозяйство учреждений и организаций.

В-пятых, в аграрной сфере следует определиться с формой собственности на землю, с разрешением на залог земли и использованием залоговых опера­ций для финансирования аграрного комплекса, оплатой урожая будущего года загодя, весной.

В практическом плане первыми шагами вхождения в рынок уже функцио­нирующего предприятия могут быть (условно, конечно, но они дают возмож­ность уменьшить число ошибок): В тщательная оценка своего будущего сбыта; В оценка состояния и возможностей своего предприятия; -В определение источников и условий приобретения необходимых ресурсов

производства;

В разработка стратегии выживания предприятия на рынке; Ш согласование перспективной коммерческой стратегии с профсоюзом

иСТК;

ШИ налаживание системы договоров с поставщиками и покупателями; Ш поиск взаимопонимания с банком;

В выбор организационных форм деятельности и типов собственности; В переподготовка сотрудников экономических служб; В создание службы изучения рынка и др.