- •Диспозитивный – субъекты обладают равным объемом властных полномочиями, возникновение отношений горизонтального типа.
- •Общие :
- •Специальные принципы
- •Неправовые:
- •Методы гу – приемы, способы реализации управленческой деятельности.
- •1)По юридическим свойствам
- •2) По органам, их издающим
- •3)По сроку действия
- •4)По территории действия
- •По компетенции органов их издавших
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •По административно-правовому статусу.
- •По принадлежности к органам государственного управления
- •1) Высшие центральные органы (Центральный аппарат)
- •2) Местные органы управления
- •3) Администрации государственных предприятий, объединений и учреждений
- •1) Организационно-правовая
- •2) Управленческая
- •1) В зависимости от характера полномочий
- •2) По характеру работы
- •3) По органам, где работают
- •4)По масштабу деятельности
- •1.Прохождение государственной службы.
- •3.Прекращение государственной службы
- •1) По отношениям (связям) субъектов контроля с государством существует контроль
- •2) В зависимости от соподчиненности субъекта и объекта
- •3) В зависимости от масштаба распространения
- •1) Президентский
- •2) Парламентский
- •Общественный контроль
1) По отношениям (связям) субъектов контроля с государством существует контроль
-
государственный (осуществляется государственными органами)
-
общественный (общественными объединениями и отдельными гражданами)
2) В зависимости от соподчиненности субъекта и объекта
-
внутрисистемный (внутри исполнительной власти)
-
внесистемный (вне исполнительной власти, например судом)
3) В зависимости от масштаба распространения
-
всеобъемлющим (по всем вопросам)
-
ограниченным (по одному или нескольким)
Контроль основывается на общих (конституционных) принципах — законности, демократизме, гласности и др., а также на специальных принципах контроля. К ним следует отнести:
-
экономичность;
-
объективность;
-
действенность (результативность)
-
своевременность (оперативность);
-
постоянство и систематичность.
Функции:
-
корректировка;
-
превенция;
-
правоохрана.
Методы:
Анализ действующего законодательства позволяет сказать о наличии следующих методов:
-
проверки (ревизии);
-
отчеты;
-
доклады;
-
наблюдение;
-
запросы депутатов;
-
регистрация;
-
утверждение;
-
дача заключения;
-
согласование (дача согласия);
-
выдача ордера на жилье;
-
выдача лицензий;
-
выдача разрешений;
-
совершение нотариальных действий;
-
осмотр, досмотр и т.д.
-
Государственный контроль подразделяется на :
1) Президентский
2) Парламентский
3) Контроль органов исполнительной власти - Контроль органов исполнительной власти весьма разнообразен. Его разнообразие определяется многими обстоятельствами. Во-первых, он в большей части внутрисистемный; во-вторых, осуществляется нередко вышестоящими органами по отношению к нижестоящим; в-третьих, по своему характеру не однозначен; в-четвертых, сопряжен с возможностями применения различных мер воздействия, в том числе дисциплинарных и иных мер; в-пятых, он постоянно действующий; в-шестых, нередко осуществляется специальными внутриструктурными звеньями; в-седьмых, осуществляется в различных сферах деятельности исполнительной власти.
Внутрисистемность контроля означает, что он не распространяется на другие государственные системы, в частности на систему представительных органов государственной власти, на судебные органы, органы прокуратуры.
4) Судебный - . Главная его сущность и особенность состоит в том, что он ведется в ходе рассмотрения различных видов дел в судах гражданских, уголовных, административных, трудовых, а также при оценке конституционности нормативных актов, при активном и непосредственном участии судьи. Судья, выслушивая стороны, анализируя материалы дел, может выявить нарушения законодательства, серьезные упущения в работе органов государственного управления, их должностных лиц.
Наибольшее количество дел в производстве находится в общих судах, среди которых и дела об административных правонарушениях.
Хозяйственные суды также участвуют в контроле за субъектами административного права. Так, им предоставлено право признавать недействительным (полностью или частично) ненормативный акт государственного или иного органа, если он не соответствует законодательству Республики Беларусь и нарушает права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 8 ст. 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь);1 решать спор в связи с отказом в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок юридического лица или индивидуального предпринимателя и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законодательством (п. 11 ст. 27); решать споры в связи с ликвидацией, реорганизацией юридических лиц, прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей (п. 14 ст. 27).
Конституционный Суд Республики Беларусь осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов, в том числе и носителей исполнительной власти. Он воплощает этот вид деятельности по предложениям Президента, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Совета Министров Республики Беларусь.
