Глава 2 особенности безработицы в рб

1. Показатели безработицы и тенденции в ее развитии.

Проблема безработицы, несомненно, затрагивает каждого без исключения жителя страны. Даже те, кто сегодня имеют хорошее высокооплачиваемое место, завтра, как это и не печально, могут оказаться в "свободном полете" на рынке труда.

Благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства.

Фактически в республике Башкортостан работают 1,8 миллионов человек из 2,4 миллионов трудоспособного населения. Официально в качестве безработных на 1 сентября 2010 года зарегистрировано 34,3 тыс. человек. Вместе с тем безработица, учитываемая по методологии международной организации труда, составила 185 тыс. человек.Преодоление безработицы требует продуманной политики. Для ее реализации необходимо иметь четкое представление о количестве безработных, характере занятости, источниках средств к существованию. Уточнить программы занятости. Оптимизировать формат общественных работ. Пересмотреть подходы к переквалификации безработного населения. Правильно сориентировать работодателей.

Безработица в республике выше, чем в среднем по стране. На бирже труда состоит более 39 тысяч человек. Цифра, сопоставимая с населением большого муниципального района. Надо при этом иметь в виду, что далеко не все безработные регистрируются на бирже.

Зарплаты жителей Башкортостана на четверть ниже средней по России. Около 80 процентов работающих получают не больше 20 тыс. рублей в месяц.

2.2 Причины безработицы

Основные объективные причины безработицы в РБ:

- экономическая нестабильность.

- диспропорции, вызванные шоковым переходом в рыночную экономику.

- банкротство предприятий.

Основные субъективные причины безработицы в РБ:

- сокращение штатов.

- окончание учёбы.

- уход за ребёнком.

- низкая заработная плата.

- ликвидация предприятия.

- задержка выплаты заработной платы.

- состояние здоровья.

- другие.

2.3 Пути преодоления безработицы в рб

Социально-экономические процессы, происходящие в республике, определяют тенденции развития сферы занятости населения и формирование рынка труда.

По балансу трудовых ресурсов на начало 2008 года численность трудового потенциала составила 2557,9 тыс. человек. Численность населения, занятого в экономике, составила 1856,0 тыс. человек (72,6% от общей численности трудовых ресурсов), учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, – 228,2 тыс. человек (8,9%), численность трудоспособного населения, не занятого в экономике (военнослужащие, безработные, домохозяйки и другие), – 473,7 тыс. человек (18,5%).

Уровень безработицы по республике на 1 января 2009 года составил 1,49% от экономически активного населения, что соответствует показателю социально-экономической эффективности целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан"

на 2007-2009 годы, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 12 февраля 2008 года № УП-21.

В 2008 году в органы государственной службы занятости населения обратились 319,1 тыс. граждан, из них признаны безработными 63,4 тыс. человек, что на 2,9 тыс. человек больше, чем в 2007 году. На 1 января 2009 года численность безработных граждан составляла 30,4 тыс. человек, что на 2,4 тыс. человек больше, чем на начало 2008 года. В течение года в центры занятости поступило 167,1 тыс. вакансий, что позволило трудоустроить 85,6 тыс. человек.

Дифференциация территорий по уровню регистрируемой безработицы представлена на картосхемах 1 и 2. Максимальное значение уровня безработицы зарегистрировано в городском округе г.Агидель (9,73%), минимальное – в г.Туймазы (0,29%). Для повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда органами службы занятости в 2008 году направлено на профобучение 5,9 тыс. безработных граждан.

В соответствии с Комплексной программой мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан разработана ведомственная целевая программа по "Профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных женщин Республики Башкортостан, имеющих малолетних детей" на 2008-2009 годы. В рамках данной программы профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли около 1,1 тыс. безработных женщин, обучение в целях дальнейшего занятия предпринимательской деятельностью – свыше 160 женщин, народными промыслами и ремеслами – более 20 женщин.

В 2008 году общественными работами было охвачено 25,1 тыс. человек, временной занятостью – 36,3 тыс. подростков, в том числе более 2,4 тыс. подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

В целях выбора профессии услугами по профессиональной ориентации в 2008 году воспользовались около 100,2 тыс. человек, что составляет 31,4% от общей численности граждан, обратившихся в центры занятости. Психологическая поддержка оказана более чем 2 тыс. человек, в том числе 810 человек участвовали в тренингах, направленных на формирование навыков уверенного поведения и эффективного поиска работы.

Снижению напряженности на рынке труда содействует проводимая работа по перемещению рабочей силы. Так, на постоянную работу и место жительства в сельскую местность переселены 32 семьи (115 человек), а в целом содействие в трудоустройстве оказано 773 гражданам.

В целях реализации Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в 2008 году 235 работодателей получили заключения о целесообразности привлечения и использования 6,1 тыс. иностранных граждан. Согласно оформленным разрешениям на трудовую деятельность иностранные граждане привлекались на объекты строительства (51,0%), в коммерческую деятельность (20,1%), сельское хозяйство (14,8%), промышленность (4,3%), транспорт, связь (2,3%).

С октября 2008 года в республике, как и в целом по стране, наблюдался рост обращений граждан в органы службы занятости, что было обусловлено снижением спроса на трудовые ресурсы. Кроме того, на ряде предприятий работодателями был введен режим неполного рабочего времени, часть работников отправлялась в вынужденные административные отпуска. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в целом по республике увеличился с 1,4 на 1 января 2008 года до 3,1 на 1 января 2009 года.

Для получения оперативной информации по поручению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в республике организован еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда.

На конец декабря 2008 года 100 организаций уведомили о состоявшемся увольнении 1455 человек по причине сокращения численности или штата. В последующем из них встали на учет в качестве безработных 466 человек. Наибольшая численность высвобожденных приходится на предприятия машиностроения (18,0%), добычи металлических руд (16,5%), химического производства (14,0%).

Органы исполнительной власти республики принимают меры по оперативному реагированию на сложившуюся ситуацию на рынке труда. На совместном заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан утвержден план мероприятий на 2009 год, направленный на предупреждение массовой безработицы, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти, профсоюзов, работодателей в решении проблем на рынке труда, усиление контроля за соблюдением трудовых прав и социальных гарантий работников.

В целях усиления мер по регулированию рынка труда принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 19 декабря 2008 года № 1578-р. Также распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года № 1624-р утвержден обновленный состав координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 января 2009 года № 8 одобрена Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году. В рамках указанной Программы планируется проведение мероприятий по организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, увеличению участников оплачиваемых общественных работ, оказанию содействия безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и содействию трудоустройству в порядке переселения семей в сельскую местность.

В целях предупреждения коллективных трудовых споров в организациях, где проводится сокращение численности, перевод на режим неполной занятости организовано проведение обследования и анализа ситуации в части соблюдения норм трудового законодательства и гарантий работников.

По данным Управления Госслужбы занятости населения при Минтруда РБ, средний размер пособия по безработице в республике достиг к концу первого квартала 2009 года 2437 рублей, что составляет 57 процентов от величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного человека.

В январе средний размер такого пособия не превышал 2131 рубля. А получали пособие в первом квартале более 41 тысячи безработных.

Бороться с безработицей помогут новые меры, заложенные в республиканской программе снижения напряженности на рынке труда. В этом уверены специалисты регионального управления занятости населения.

В частности, с 2010 года особую поддержку в сфере трудоустройства получат женщины. В рамках программы запланировано опережающее обучение для женщин, занятых на вредных производствах, с тем, чтобы впоследствии они смогли улучшить условия труда.

Кроме этого женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, смогут пройти переподготовку, чтобы не потерять квалификацию.

Особые меры предусмотрены для повышения квалификации врачей в рамках модернизации программы здравоохранения республики. На развитие этих направлений выделено свыше 36 миллионов рублей.

11 февраля 2011г состоялась рабочая встреча Дмитрия Медведева с Президентом РБ Рустэмом Хамитовым. Глава региона доложил Президенту о социально-экономическом положении в республике, в частности о ситуации в сфере занятости и мерах по борьбе с безработицей.

В 2010 году имелся уровень докризисной безработицы около 2%.

В 2010 году создано около полутора тысяч новых рабочих мест. Сокращение безработицы через малое и среднее предпринимательство, строительство крупных предприятий, привлечение инвесторов.

Так же Р.Хамитов отметил, что существует скрытая безработица (подсчеты в соответсвии с установками Международной организации труда) около 8%.

Ближайщие 4-5 лет планируется создать 30-50 тысяч новых рабочих мест. Выходить на уровень порядка 4,6,7 тысяч рабочих мест в год. Достаточно большая безработица в сельском хозяйстве, потому что люди, занимаясь личным подсобным хозяйством, одновременно числятся не имеющими постоянного места работы. Необходимо развивать большие сельскохозяйственные проекты, прежде всего это молочное и мясное направление – то, чем республика всегда была богата.

Малый бизнес — основное направление по борьбе с безработицей. Организация новых производст. В республике существует госкомитет по предпринимательству.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в своей работе я рассмотрела понятие и сущность безработицы, а также особенности развития безработицы в Республике Башкортостан. виды И в качестве заключения хочу еще раз подчеркнуть пути решения проблем безработицы:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы.

Библиографический список

1Макроэкономика : Учебник/ Под общей редакции д.э.н., проф. А.В Сидоровича ; 2МГУ им. М.В Ломоносова — 6-е изд., стереотип.-М: издательство «Дело и сервис» 2004г. - 448с

3Экономическая теория: Учебник. — 3е изд., перераб. и доп. —

М.: ЮрайтИздат, 2005. — 399 с.

4Макконнелл К. Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Т. 2-М., 1993.

5Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб.:

6Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2004. - 544 с: ил. - (Серия «Учебник для вузов»)

7Макроэкономика (Macroeconomics) - Грегори Мэнкью. Год выпуска: 1994. Издательство: МГУ

8Марыганова Е. А., Шапиро С. А. - Макроэкономика. Экспресс-курс (Книга) 9http://www.agidel.ru

10http://ufa.rfn.ru

11http://www.tukaeva.ru

12http://pda.kremlin.ru