Глава 2. Антиинфляционная политика в Российской Федерации:

2.1. Развитие инфляции в России

Инфляция в Российской Федерации возникла задолго до начала перестройки и перехода к регулируемой рыночной экономике. Ее глубинным основанием было и остается структурное несоответствием между развитием производственного и потребительского сектора. Жесткий контроль за ростом оплаты труда до поры до времени позволял контролировать соответствие между денежными доходами и товарными предложениями. Однако уже на рубеже 70-х годов в ходе осуществления первого этапа хозяйственных преобразований обнаружились существенные деформации в отраслевой структуре производства и, как следствие, - несоответствие между стоимостной и вещественной структурой совокупного продукта.

Не существовало пропорциональности и в другом важном структурном компоненте экономики – в соотношении средств, выделяемых на капитальные вложения, и развитием капиталообразующего сектора хозяйства. Российская экономика полностью унаследовала отмеченные структурные несоответствия. действие этого фактора ощущается до сих пор.

Инфляция, возникшая в экономике бывшего СССР, носила подавленный характер. Искусственное, административное сдерживание цен, их ориентация, с одной стороны, на фактические издержки, складывающиеся в производстве (оптовые цены), а с другой – на полное игнорирование спроса (розничные цены), в конечном счете, тормозили развитие производства, совершенствования его технического уровня и породили острый товарный дефицит.

В дальнейшем, когда были приняты решения по ликвидации жесткой плановой дисциплины, и государственным предприятиям (как правило, монополистам) была предоставлена свобода в выборе ассортимента производимой продукции, ее сбыта, а позже в выходе на внешний рынок –товарный дефицит достиг угрожающих размеров. Его преодоление могло быть осуществлено только либерализацией цен, за которой последовал мощны инфляционный взрыв. В решающей мере он явился расплатой за политическое маневрирование и нерешительность правительства на рубеже 80-х и 90-х годов.

Инфляция в России, возникшая как инфляция спроса, переросла и

превратилась в инфляцию издержек производства.

Развитие инфляционных процессов в России в 1992-1994 годах

характеризуется некоторыми особенностями.

1. Инфляционное развитие экономики в России осуществляется в условиях существования огромного монополизированного государственного сектора. Это означает, что производственно – экономическая ткань в России, источники ее формирования и взаимодействия не подчиняются в полной мере требованиям рынка. Рыночные структуры развиваются неравномерно, порождая дополнительные звенья на пути движения денег от производителя к конечному потребителю, увеличивая для последнего издержки и тем самым во многом способствуя росту инфляции. В стадии формирования находится правовая база рыночного хозяйства.

2. Для инфляции в России в современный период характерно отступление от

традиционных и, казалось бы, неизбежных ее последствий. Так, инфляционный

рост не сопровождается адекватным высвобождением рабочей силы и

безработицей в тех масштабах, которые соответствовали бы падению

производства. Лишь в середине 90-х годов этот процесс несколько усилился.

По данным Госкомстата РФ численность экономически активного населения в

июне 1996 года составила около 50% от общей численности населения страны

(73,7 млн. человек). Из них 6% (4,5 млн. человек) не имели занятий, но

активно искали работу. Размеры неполной занятости оцениваются в 4,8 млн.

человек (6, 4% экономически активного населения). С учетом не полностью

занятых на производстве в силу объективных причин, общий потенциал

безработицы в стране составил 10,1 млн. человек, или 13,5% экономически

активного населения.

Мировая практика показала, что в условиях инфляции и обесценения

покупательной способности денег резко сокращаются капитальные вложения и

растут сбережения населения. По данным Госкомстата России, за период 1992-

1996 гг. при сокращении объемов капитальных вложений в народное хозяйство

вдвое, заметно увеличился размер организованных и неорганизованных

сбережений.

Только за первое полугодие 1994 года населением на прирост вкладов,

приобретение ценных бумаг и покупку валюты было израсходовано 78,3 трлн.

Руб., то есть 24,5% всей суммы денежных расходов. Кроме того, на руках у

населения осталось еще 16,9 трлн. рублей.

Прямо – таки при будущем негодовании по поводу обесценения сбережений

населения и высказывании настойчивых предложений о необходимости их

индексации государством граждане Российской Федерации ведут себя прямо

противоположно. Вместо того, чтобы избавляться от сбережений и

ликвидировать их, население только в первом полугодии 1996 года вышло на

годовой уровень сбережений 1995 года.

3. Основными побудительными причинами инфляции в России являются

производственно-экономический монополизм предприятий и его диктат в

области осуществления кредитно-денежной политики. Существование бюджетного

дефицита во многом связано с осуществляемой неоправданной уравнительной

политикой социальной защиты населения и поддержанием экономически

инфантильного государственного сектора. Ликвидация монополии государства

во внешнеторговой деятельности, свободное хождение доллара на территории

России, когда собственное производство неконкурентоспособно в производстве

большинства продукции, ведет к искусственному завышению курса доллара по

отношению к рублю.

Вместе с тем есть определенные основания считать, во всей гамме

факторов инфляционного развития в России фактор роста заработной платы и

особенно социальных выплат носит подчиненный характер.

В чем же действительно причины инфляции и как их устранить? Прежде

всего следует назвать две из них. Первая – это отпуск цен в условиях,

когда отсутствуют рынок и конкуренция, когда монополистические структуры

зачастую коррумпированного характера сумели овладеть процессом реализации

товарной массы и соответственно диктовать цены. И второе – это дефицит

государственного бюджета, который не только предотвращен ужесточением

налоговой политики, но и резко возрос в связи с падением производства,

сокращением реальных доходов у предприятий и трудящихся.

Обе эти причины обусловили кредитную экспансию банков которая носила

непроизводственный характер, ибо расширялся платежеспособный спрос, не

влиявший, однако, на рост производства и инвестиций.

Что же нужно, чтобы остановить процесс инфляции в России?

Во-первых, нужно обуздать неограниченный рост цен. Для этого

необходимо соглашение между правительством, предпринимателями, парламентом

и профсоюзами об ограничении роста цен; создание условий конкуренции и

применение антимонопольных мер.

Во-вторых, необходимо остановить падение производства, стимулировать

инвестиции, то есть содействовать созданию реальной товарно-денежной базы.

Предприниматели должны быть заинтересованы в извлечении прибыли за счет

увеличения товарооборота и снижении себестоимости продукции, а не за счет

роста цен.

В-третьих, необходимо изменить структуру производственных фондов в

целях расширения производства товаров народного потребления, то есть

создать условия для перелива капитала из первого во второе подразделение

общественного производства. У нас, не более 1/3 основных фондов связаны с

производством товаров, удовлетворяющих потребности человека.

В-четвертых, кредитную экспансию банков необходимо направить на

стимулирование инвестиций и экономического роста, а не покрытие дефицита

государственного бюджета и наращивание нереализованных запасов товарной

продукции.

Наконец, в-пятых, денежно-кредитная политика должна ориентироваться на

требования объективного закона денежного обращения, обуславливающего

соответствие и взаимосвязь всех компонентов рыночного механизма товарно-

денежных отношений.

Обобщая все это можно добавить: для выхода из кризиса необходимо

существенно изменить экономическую политику правительства и опираться на

требования объективных экономических законов.