Тема 3. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

3.1. Субъекты, осуществляющие туристскую деятельность.

3.2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

3.3. Основные организационно-правовые формы туристских организаций.

Ключевые слова

Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, туроператор, финансовая гарантия, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

3.1. Субъекты, осуществляющие туристскую деятельность

В Российской Федерации туристскую деятельность вправе осуществлять как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. В форме индивидуальных предпринимателей могут существовать турагенты либо субъекты, непосредственно оказывающие туристские услуги, например: услуги перевозки, питания и т.д.

Гражданин, согласно гражданскому законодательству, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе и в сфере туризма, без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По общему правилу, заниматься таковой деятельностью вправе только полностью дееспособные и правоспособные лица. Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме дееспособность наступает с момента совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Также несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация). Правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент смерти.

Согласно Гражданскому Кодексу РФ, существуют следующие виды юридических лиц:

I. Коммерческие:

1. Хозяйственные общества:

а) общество с ограниченной ответственностью

б) общество с дополнительной ответственностью

в) акционерное общество

– открытое

– закрытое

2. Хозяйственные товарищества:

а) полное товарищество

б) товарищество на вере (коммандитное)

3. Унитарные предприятия:

а) на праве хозяйственного ведения

б) на праве оперативного управления (казенные)

4. Производственные кооперативы.

II. Некоммерческие

1. Потребительские кооперативы

2. Общественные или религиозные организации (объединения)

3. Фонды

4. Учреждения

5. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

6. Другие

3.2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Туристская и сервисная деятельность – это всегда деятельность предпринимательская, поэтому осуществляют ее, как правило, коммерческие организации. Для осуществления предпринимательской деятельности любая организация должна пройти процедуру государственной регистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется Федеральной налоговой службой. Для государственной регистрации требуется представить в регистрирующий орган следующие документы:

1. Заявление, содержащее подтверждение уплаты уставного (складочного) капитала.

2. Решение о создании юридического лица.

3. Учредительные документы.

4. Документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация в соответствии с законом должна осуществляться в срок не более 5 рабочих дней с момента подачи всех документов. После принятия решения о государственной регистрации сведения об организации или индивидуальном предпринимателе вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Туристская деятельность включает в себя турагентсткую деятельность и туроператорскую деятельность. Турагентская деятельность – это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем-турагентом. Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом – туроператором. С 01.06.2007 года для осуществления туроператорской деятельности помимо государственной регистрации требуется внесение сведений о нем в Единый федеральный реестр туроператоров. Для этого необходимо наличие финансового обеспечения. Однако некоторые организации вправе осуществлять туристскую деятельность без финансового обеспечения:

1) организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

2) государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

С 1 июня 2007 года и до 1 июня 2008 года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 5 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма. С 1 июня 2008 года минимальный размер финансового обеспечения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, и туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, удвоится.

На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом, в соответствии с законодательством иностранного государства вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии – иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с заявлением туроператора о внесении сведений о нем в реестр представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее 10 дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов.

По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр.

На 04.06.2007 года в Федеральном реестре туроператоров было зарегистрировано 1333 турфирмы. Причем присвоение номера зависело от вида и размера финансового обеспечения:

1–100 – туроператоры с банковской гарантией не менее 10 миллионов рублей;

101–500 – туроператоры с банковской гарантией на сумму не менее 5 миллионов рублей;

501–1500 – туроператоры со страховой гарантией на сумму 10 миллионов рублей;

С 1501 – туроператоры со страховой гарантией не менее 5 миллионов рублей.

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц. Исключения из данного правила могут быть установлены только нормативными правовыми актами. Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей.