24 Методы прогнозирования и планирования

Классификация методов прогнозирования и планирования

Прогнозирование и планирование экономики является сложным многоступенчатым процессом, который охватывает большой круг вопросов: социально-экономических, научно-технических, организационно-управленческих, инфраструктурных и т.д. Для быстрой ориентации и удобства использования они по различным критериям объединяются в группы. Так, по информационному обеспечению методы прогнозирования делятся на интуитивные, формализованные и комбинированные. По степени обоснования прогнозы бывают: поисковые (исследовательские), оценивающие перспективные тенденции развития экономики и нормативные, связанные с выявлением путей и сроков достижения желаемого состояния. По аппарату исследования: экстраполяции, интерполяции, корреляции, регрессии, интервью, генерации идей и др.

По степени обоснования планового решения: нормативный метод, балансовый, программно-целевой. Каждый из методов предполагает последовательную реализацию этапов исследования.

Интуитивные методы прогнозирования

Интуитивные методы прогнозирования основаны на интуитивно-логическом мышлении. В основе разработки прогноза лежат мнение и профессиональный научный опыт экспертов.

Интуитивные методы прогнозирования подразделяются на индивидуальные и коллективные методы прогнозирования. К первым относятся: метод интервью, аналитический метод, метод написания сценариев, генерации идей и др. Коллективными методами прогнозирования являются: Метод “Комиссии”, Метод мозговой атаки, Метод “Дельфи”, 635 и др.

Формализованные методы прогнозирования

Основой формализованных методов прогнозирования является математика, обеспечивающая достоверность, точность прогнозов, получение результатов прогноза в более сжатые сроки.

Метод экстраполяции основывается на предположении, что на развитие конкретного явления в будущем будут действовать те же факторы, что и в настоящее время. Важным элементом экстраполяции является изучение временных рядов, обработка ретроспективного ряда. Обработка временного ряда заключается в сглаживании и выравнивании, поиске коэффициентов, минимизирующих отклонения. Применяют методы скользящего среднего, экспоненциального сглаживания.

Большую группу формализованных методов прогнозирования составляют методы моделирования. Содержание методов моделирования состоит в конструировании модели на основе предварительного изучения объекта прогнозирования и выделения его существенных характеристик в анализе модели, сопоставлении результатов с данными объекта, корректировке модели. Различают виды моделей: оптимизационные, матричные, факторные и др. Примером макроэкономических моделей могут служить статическая и динамическая модели межотраслевого баланса.

Для установления количественной характеристики взаимосвязи, их взаимное влияние и зависимость друг от друга в исследовании сложных многофакторных объектов используется кластерный метод, корреляционно-регрессионного анализа и др.

Метод экономического анализа и синтеза

Основой прогнозирования и планирования является проведения аналитического исследования. Сущность анализа заключается в расчленении изучаемого экономического явления или процесса на составные части, установлении взаимосвязи и влияния этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. В процессе экономического анализа используются различные способы и приемы: сравнения, группировки, индексный метод и др. Анализ неразрывно связан с синтезом, который представляет объединение проанализированных частей в единое целое.

Методы обоснования плановых решений: программно-целевой метод планирования, нормативный метод, балансовый метод

Сущность программного метода состоит в отборе целей социально-экономического, научно-технического развития, организационно-управленческого, инфраструктурного, кадрового обеспечения и разработке комплекса взаимосвязанных мероприятий, позволяющих их достижение.

К основным методам планирования относятся также балансовые методы, позволяющие обосновать пропорциональность развития экономики с помощью системы взаимосвязанных материальных, трудовых, стоимостных балансов.

Основой нормативного метода служит регулирование и обоснование пропорций, затрат и результатов деятельности производственных и непроизводственных сфер, плановых заданий и показателей с помощью технических, технико-экономических, экономических и других нормативов (налогов, платы за ресурсы, норматив распределения прибыли, цен, проценты за кредиты и др.).

27. Разгосударствление и приватизация. Значение финансовой системы в руководстве народным хозяйством.

Разгосударствление экономики может осуществляться разл. способами: через либерализацию рынков (т.е. снижение доли гос. участия без сокращения самого гос. сектора); стимулирование создания и расширения сферы деят-ти смешанных предпр-тий с помощью льготного кредитования или налогообложения; создание для гос. предпр-тий рыночных условий функционирования (сокращение гос. субсидий, отказ от списания банковской задолженности, отмена налоговых льгот); денационализацию; приватизацию.

На практике процесс разгосударствления адекватен приватизации, которая проводится в формах: продажа предприятий в частные руки, выкуп акций гос. предпр-тий работниками этих предпр-тий или населением, сдача в аренду и др.

Финансовая си­стема отражает всю совокупность экономических отно­шений, складывающихся между экономическими агента­ми в процессе образования, распределения и использова­ния финансовых ресурсов.

Под финансовыми ресурсами понимается совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия, учреждения, организации и го­сударство. К финансовым ресурсам относятся и кредитные ресурсы банков. Финансовые ресурсы подразделяется на цен­трализованные (государственные), которые сконцентрированы в государственном бюджете и внебюджетных централизован­ных фондах (например, социальные фонды, дорожный фонд и др.), и нецентрализованные - финансовые ресурсы предприя­тий, организаций, учреждений, домашних хозяйств.

Финансовая система является важнейшим инструментом мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и пере­распределения. Собственно финансовая система (финансы в узком смысле слова) осуществляет изъятие, распределение и перераспределение денежных средств безвозвратно и безвоз­мездно. Кредитная система - это временное перераспределе­ние средств, т.е. возвратное и не безвозмездное, а за плату (за ссудный процент). Распределительные и перераспределительные процессы обеспечивают функционирование и развитие отраслей на­родного хозяйства, административно-территориальных единиц, предприятий, организаций и учреждений в соответствии с мас­штабами, темпами и пропорциями, прогнозируемыми и плани­руемыми на предстоящий период. Финансово-кредитная система также воз­действует на развитие нар. хоз-ва в желаемом направлении. Финансовое регулирование осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые методы предполагают пря­мое выделение (изъятие) финансовых средств хозяйствующе­му субъекту (субсидии, дотации). Косвенные - воздействуют на финансовые возможности хозяйствующих субъектов или размеры потребительского спроса (например, через налоговую систему).

Финансово-кредитная система наиболее активно воздейству­ет на социальные и экономические процессы и явления через бюджет, налоги, дотации, кредиты, цены, амортизационные от­числения и др. В ее составе выделяют бюджетно-налоговую, кредитно-денежную системы и систему цен.