1. Нормативный метод планирования расходов бюджетных учреждений.

Планирование средств на финансирование бюджетных мероприятий, составление смет бюджетных учреждений в значительной мере основано на использовании нормативного метода планирования расходов и выплат. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами.

Такими нормами являются либо денежное выражение натуральных показателей удовлетворение социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждений, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарём и т.д.), либо нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т.д.), либо нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т.д.). То есть, допустим, руководитель бюджетного учреждения утвердил приказом нормы расходов для расчёта плановых показателей. В них установлено, что в 2006 году одна командировка обойдётся учреждению в 3000 руб., одна пачка бумаги – в 130 руб. и т.д. В дальнейшем эти нормы могут служить основанием для планирования расходов учреждений.

Нормативный метод подразумевает определения объёма расходов по формуле:ОР=Н1*К1 + Н2*К2 + …, где ОР - объём расходов; Н1,2… – нормы расходов (руб.) на одного условного носителя расходного обязательства (части расходных обязательств); К1,2,… - планируемого (прогнозируемого) число условных носителей расходного обязательства (единиц) в соответствующем году (число получателей установленного норматива).

12.Планирование расходов бюджетного учреждения.

Финансирование бюджетных организаций ведется по специально утверждаемым для них сметам. В этом состоит сметный порядок. Бюджетная смета расходов — это особая форма финансового плана, определяющая объем и целевое направление использования средств для содержания организаций или проведения каких-либо мероприятий.

До недавнего времени бюджетные организации, как правило, не имели собственных доходов. Поэтому в бюджетных сметах показыва­лись только расходы учреждений, тем самым фиксировался односто­ронний характер финансовых отношений. С переходом на рыночные отношения у бюджетных организаций появились собственные доходы, которые теперь учитываются в приходно-расходных сметах.

Развитие бюджетных учреждений и планирование их расходов осуществляются в соответствии с параметрами комплексных прогнозов и особенностями социально-экономической и финансово-бюджетной политики соответствующего административно-территориального обра­зования и Российской Федерации в целом.

Реальное финансирование бюджетных организаций ведется в пределах сметных назначений, но не по плану, а в меру выполнения показателей по сети, штатам и т.д. Для оперативного управления, контроля и финансирования организаций используют текущую отчетность.

Сметы различаются по уровню обобщения затрат согласно зада­чам сметного планирования и финансирования административно-территориальных образований и страны в целом.

Бюджетные сметы могут быть нескольких видов.

Индивидуальные сметы составляются для отдельных учреждений или проведения отдельных мероприятий.

Общие сметы составляются для групп однотипных учреждений или мероприятий.

Сметы расходов на централизованные мероприятия разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т.д.).

Индивидуальные сметы выражают потребность в денежных сред­ствах конкретных бюджетных организаций с учетом особенностей их деятельности. В этих наиболее распространенных сметах указы­ваются:

- реквизиты бюджетной организации и финансирующего бюджета;

- перечень и объемы расходов;

- перечень и объемы доходов;

- показатели деятельности организации;

- обоснование сумм расходов и доходов.

Сметы бюджетных организаций утверждаются на бюджетный (календарный) год и выражают годовой свод расходов по статьям затрат. В обязательном порядке к смете прикладывают расчеты с обоснованием планируемых затрат. В них указываются основные показатели деятельности учреждений: количество учащихся, классов, коек и т.д. на начало года, конец года и в среднегодовом исчислении.

Формы смет разрабатываются Минфином РФ. Так, индивидуальная смета большинства бюджетных организаций складывается из трех частей (текущие расходы, капитальные расходы, представление бюджетных кредитов).

Сметы рассматриваются и утверждаются главными распорядителями (руководителями соответствующих отделов, управлений, депар­таментов, ведомств и министерств). Только утвержденная смета ста­новится финансовым планом, определяющим размеры финансиро­вания и позволяющим руководителям организаций делать затраты с учетом фактического выполнения показателей деятельности. С составлением смет бюджетных учреждений решаются следующие задачи:

- обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

- анализ предполагаемых проектов расходов и отчётов об использовании средств;

- контроль за эффективным и экономным расходованием средств.