4. Нормативно-законодательные акты по планированию бюджетных расходов по сметам доходов и расходов федерального бюджета учреждений образования.

На современном этапе развития роль образования определяется задачами перехода России к правовому государству, к рыночной экономике, преодоление её накопившегося отставания от мировых тенденций экономического и общественного развития. Базовыми принципами современной образовательной политики регламентированы Федеральных законах «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Национальной доктрине образования РФ до 2025 года. Образовательная политика определена и в Федеральной программе развития образования на 2006-2010 годы, в докладе Государственно совета РФ «Образовательная политика на современном этапе», в реализации Национального проекта «Образование».

В Федеральном законе «Об образовании» оно трактуется как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, который предполагает констатацию гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), удостоверяющих соответствующим документом.

В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждением считается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях собственником выступает государство в виде федеральных, региональных и местных органов власти. На основе ФЗ РФ «Об образовании» финансирование образовательных учреждений призвано осуществляться по государственным и местным нормативам финансирования.

Привлечение внебюджетных источников финансирования в образовательную отрасль регламентировано серией законодательных актов, среди которых можно выделить Федеральные законы «Об образовании», «О общественных объединениях и общественных организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях» и др. Таким образом, привлечение дополнительных источников на цели образования осуществляются путём:

- предпринимательской деятельности самого образовательного учреждения;

- взаимодействия с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительную деятельность в пользу образовательного учреждения, либо выступать спонсором.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании» платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета.

Основными направлениями реализации национального проекта «Образование» являются:

- приобретение для нескольких десятков вузов и тысячи школ лабораторного оборудования, программного обеспечения, проведение модернизации учебных классов и подготовка преподавателей.

- обеспечение доступа к Интернету как минимум 20 тыс. школ.

- Возможность для военнослужащих срочной службы получать начальное профессиональное образование, а для контрактников - подготовиться к поступлению в вузы.

- Открытие новых университетов в Южном и Сибирском федеральных округах и бизнес-школ для подготовки управленческих кадров в Московском регионе и Санкт-Петербурге.

- Учреждение не менее 5 тыс. индивидуальных грантов для школьников, студентов, молодых специалистов.

- Обеспечение роста ежемесячной зарплаты квалифицированных научных сотрудников в среднем до 30 тыс. руб.

- Переход к нормативному финансированию учебного процесса, при котором бюджетные средства "следуют" за учащимися.

- Дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (примерно 1 млн. учителей).