2. Понятие бюджетного учреждения.

В соответствие с Бюджетным кодексом РФ статьёй 161 бюджетное учреждение – это некоммерческая организация, созданная органом государственной власти РФ или субъекта Федерации, а также органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, финансируемая полностью или частично в соответствии со сметой доходов и расходов за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда. По условиям и порядку финансирования бюджетное учреждение признаются также правоохранительные органы, организации и учреждения, созданные для обеспечения функций национальной обороны, другие организации, наделенные государственным (муниципальным) имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия. Бюджетные учреждения функционируют как государственные и муниципальные предприятия; все они подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. На финансирование бюджетного учреждения, кроме бюджетных ассигнований из федерального, регионального или местного бюджетов и средств внебюджетных фондов, могут использоваться и другие источники. К примеру, школы покрывают часть своих расходов за счет средств, вырученных от продажи ученических поделок, изготовленных в производственных мастерских; вузы - за счет средств от продажи научных разработок. Если бюджетное учреждение в соответствии с его учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то эти доходы и приобретенное за счет них имущество поступают в распоряжение бюджетного учреждения и должны учитываться на отдельном балансе. Бюджетное учреждение располагает имуществом, закрепленным за ним собственником, и имуществом, приобретенным за счет бюджетных средств, выделенных по смете. Это имущество используется бюджетным учреждением в соответствии с законом, уставными целями, заданиями собственника и назначением имущества. Однако по своим обязательствам бюджетное учреждение отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами, а не закрепленным за ним имуществом; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения несет собственник соответствующего имущества. Бюджетное учреждение имеет право самостоятельно разрабатывать свой финансовый план, который составляется в форме сметы доходов и расходов. В этой смете в отличие от прежнего порядка, когда составлялась отдельно смета специальных средств, отражаются поступления как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления платной деятельности (оказания платных услуг по уставной деятельности; использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления; и т.д.).

3. Виды деятельности бюджетных учреждений.

Приоритетными критериями при разграничении видов хозяйственной деятельности бюджетных учреждений могут быть избраны:1. Разделение на уставную деятельность (совершение действий, оказание услуг предусмотренных уставом);

2. Прочие не систематические действия (продажа основных средств, совершение иных единых операций, не связанных с получением дохода, капитальное строительство);

3. Разделение уставной деятельности на основную уставную и прочую уставную деятельность.

Базовыми элементами классификации могут быть:

- совершение действий, оказание услуг, выполнение работ, предусмотренных уставом;

- прочие не систематические действия.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, каждое бюджетное учреждение может выделить основной вид, соответствующий профилю и функциям учреждения.

Бюджетные учреждения могут классифицироваться по ряду признаков.

1. В зависимости от выполняемых ими функций (т.е. по роду деятельности) бюджетные учреждения могут подразделяться в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов бюджетной системы РФ. По этому признаку можно выделить бюджетные учреждения, реализующие функции государства, и соответственно, получающие финансирование по разделам бюджетной классификации:

• государственное управление и местное самоуправление, к которому, в частности, относится Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ; Счётная палата и т.д.

• судебная власть, в том числе Конституционный Суд, Верховный Суд, суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд;

• международная деятельность, посольства и представительства за рубежом (см. бюджетную классификацию);

• учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения.

2. В зависимости от источника финансирования бюджетные учреждения могут разделены на следующие группы:

• финансируемые за счёт средств федерального бюджета;

• финансируемые за счёт средств бюджетов субъектов РФ;

• финансируемые за счёт местного бюджета.

3. По источникам формирования средств бюджетные учреждения могут быть разделены:

• бюджетные учреждения, оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам и, соответственно, имеющие собственные источники средств;

• бюджетные учреждения, не оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам и, соответственно, не имеющим собственных источников средств.

4. По видам деятельности:

• деятельность, предусмотренная уставом учреждения (услуги в области образования, здравоохранения, культуры т.д.);

• деятельность, не предусмотренная уставом учреждения (единовременные поступления: например доходы от продажи основных средств и прочие единовременные действия за счёт ранее определённых источников).