28. .Задачи бюджетно-финансового контроля за составлением смет бюджетных учреждений в соответствии с Бюджетным кодексом рф.

Государство постоянно осуществляет контроль целевого, рационального и эффективного использования бюджетных средств. Поскольку бюджетное учреждение является полноправным участником бюджет6ного процесса (ст. 152 БК РФ), при исполнении федерального бюджета в текущем году оно несёт ответственность за использование бюджетных средств, которую не всегда осознают руководители и главные бухгалтеры бюджетных учреждений.

В настоящее время многие бюджетные учреждения не выдерживают конкуренции с коммерческими организациями того же профиля. Главная причина низкой конкуренции – неэффективное использование бюджетных средств и отсутствие критериев оценки деятельности бюджетных учреждений.

Бюджетный контроль – составная часть финансово-экономического контроля и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверки законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов Российской Федерации, субъектов Федерации и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисциплины, контроль за составлением смет бюджетных учреждений в соответствие с Бюджетным кодексом РФ

Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Виды, формы и методы финансового контроля:

• государственный бюджетный контроль, осуществляемый органами государственной власти. Он обеспечивает интересы государства и общества, проверяет выполнение налогоплательщиками обязательств перед бюджетом и целевое использование бюджетных ассигнований;

• ведомственный контроль, проводимый контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств. При этом проверяется расходование бюджетных средств, выделенных по ведомственному признаку бюджетной классификации, а также использование бюджетных ссуд, субвенций и другой финансовой помощи из бюджета;

• общественный контроль, осуществляется неправительственными организациями и учреждениями;

• независимый контроль, проводимый специализированными аудиторскими фирмами и службами;

• внутрихозяйственный контроль осуществляется финансово-экономическими службами предприятий, организаций и учреждений;

• правовой контроль проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы и т.д.;

• гражданский контроль осуществляется налогоплательщиками – физическими лицами при их налогообложении налоговыми органами, при составлении и подаче налоговых деклараций, а также при получении средств из бюджета (заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и т.д.).

Существуют следующие формы бюджетно-финансового контроля:

• предварительный контроль – в ходе обслуживания и утверждения проектов законов (решений) о бюджете, смет бюджетных учреждений, а также других законов и решений по бюджетно-финансовым вопросам;

• текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов, на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, в ходе исполнения смет бюджетных учреждений;

• последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, смет бюджетных учреждений.

Основные методы бюджетного контроля:

Документальная проверка проводится непосредственно на предприятии, в организации и учреждении в присутствии должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам, декларации и другая документация.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа на основе перечисленных выше документов.

Обследование заключается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций.

Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, смет расходов бюджетных учреждений. Его роль в управлении государственными финансами и финансами субъектов хозяйствования, а также в регулировании социально-экономических процессов в обществе.