26. Порядок утверждения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения.

В соответствии со статьёй 221 БК РФ бюджетное учреждение финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Ответственность за утверждение сметы несёт главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с пунктом 4 статьи 158 БК РФ. Поэтому утверждению предоставленной сметы надо подходить особенно тщательно, так как уже на основе сметных показателей можно сделать определённые выводы о результатах деятельности, которые он получил в конце отчётного периода, и спрогнозировал финансовое состояние в будущем. В свою очередь, чтобы контролировать правильность составления сметы, в распоряжение главного распорядителя должны быть соответствующие инструменты короля. Такими инструментами контроля могут стать показатели, с помощью которых главный распорядитель ещё на этапе утверждения смет сможет влиять на финансовые показатели учреждений по итогам исполнения смет. В новых условиях важно уметь объективно оценивать деятельность бюджетного учреждения. Поэтому необходимо разработать соответствующие показатели результативности деятельности и эффективности использования финансовых ресурсов.

И хотя в дальнейшем планируется переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение результата, считается, что в настоящее время правильное формирование сметных показателей является важным элементом в процедуре оценки эффективности использования бюджетных средств. Ведь именно от правильности составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения во многом зависит эффективность использования бюджетных средств.

А поскольку сметы подведомственных учреждений утверждают главные распорядители бюджетных средств, то от того, какие требования главный распорядитель выставит учреждениям при формировании сметы на предстоящий отчётный период, и будут зависеть и финансовый результат, и эффективность использования бюджетных средств.

27. Виды нормативов бюджетных учреждений.

1. нормативы (в натуральном выражении) потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства (потребления услуг тепловой энергии на отопление муниципального жилья и на горячее водоснабжение, потребление газа и т.д.);

2. затраты на текущий и капитальный ремонт бюджетного учреждения, устанавливаются в процентах от первоначальной балансовой стоимости;

3. нормативы (в денежном выражении) в системе образования. Установлены в расчёте на год на содержание единицы контингента (воспитанника, обучающегося) по видам образовательных учреждений;

4. нормативы (в денежном выражении) в системе здравоохранения. Установлены в расчёте на год на текущее содержание (одной койки в больницах, одного амбулаторно-поликлинического учреждения, на оказание одному жителю скорой медицинской помощи и т.д.);

5. нормативы (в денежном выражении) в системе социальной защиты населения. Установлены в расчёте на год на текущее содержание одной койки в домах интернатах, на текущее содержание учреждений социальной защиты (на одного жителя) и т.д;

6. нормативы (в денежном выражении) в системе культуры. Установлены в расчёте на год на содержание библиотек, музеев, теотрально-зрелищных организаций.

Нормативы устанавливаются по видам учреждений, мероприятий, видам обслуживаемого бюджетными учреждениями контингента лиц, по месту расположения бюджетных учреждений (в городской, сельской местности), категории, присвоенной бюджетным учреждениям и др.