23. Порядок составления и утверждения сметы доходов и расходов учреждений культуры федерального значения

Сфера культуры – система организации и лиц, осуществляющих деятельность по созданию, сохранению, распространению благ, удовлетворяющих потребности людей в эстетических переживаниях, развлечений и информации.

Культура, как и образование, - один из претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие экономики. Бюджетное финансирование – основа государственных гарантий сохранения и развития культуры в РФ.

0800 Культура, кинематография и средства массовой информации

0801 Культура

0802 Кинематография

0803 Телевидение и радиовещание

0804 Периодическая печать и издательства

0805 Прикладные научные исследования в области культуры,

кинематографии и средств массовой информации

0806 Другие вопросы в области культуры, кинематографии и

средств массовой информации

Распределение расходов осуществляется по целевым и экономическим статьям посредством постатейного выделения бюджетных средств на основе сметного расчета. По каждой статье применяется отдельная методика. Особенности финансирования музеев зависят от численности хранителей музейного фонда, структуры музея, состава предметов и их ценности, состояния, степени доступности экспонатов, необходимости их приобретения, наличия охранной сигнализации. Как и в других социальных отраслях, государство практикует прямое косвенное финансирование деятельности в сфере культуры.

Прямое финансирование осуществляется посредством:

• выделения бюджетных ассигнований и льготных кредитов на поддержку определенных видов деятельности в сфере культуры, на содержание государственных организации культуры и реализацию культурных проектов;

• формирование государственных фондов с закрепленными источниками доходов и использование средств, аккумулируемых в этих фондах, для финансирования культурной деятельности.

Косвенное финансирование осуществляется путем предоставления:

• налоговых льгот:

Организациям, занимающимся определенными видами культурной деятельности, лицам творческих профессий;

Организациям и лицам, осуществляющим пожертвование в пользу организации деятелей культуры;

Льгот по оплате коммунальных услуг, арендной плате.

Из федерального бюджета финансируются учреждения и организации культуры по перечню определенному Правительством РФ. В него включены библиотеки, музеи, театры, учебные заведения, имеющие особую культурную значимость для России, например Государственный Эрмитаж, Всероссийская государственная библиотека.

В каждом субъекте РФ имеются организации культуры, имеющие региональное значение. Источником финансирования их деятельности выступают региональные бюджеты.

Из муниципальных бюджетов финансируется самая массовая сеть государственных учреждений культуры. Финансирование таких объектов может быть свободным и индивидуальным. В зависимости от этого распределяется общий объем бюджетных ресурсов.

Бюджетные ассигнования, Выделенные на финансирование государственных и муниципальных учреждений культуры, при формировании бюджетов всех уровней выделяются отдельной строкой (фонд развития культуры). В фонды направляются также средства, полученные от предприятий, организаций и граждан, доходы от проведения лотерей, аукционов, выставок и других общественных мероп葒иятий, продажи ценных бумаг и другие поступления, не противоречащие законодательству РФ. Средства фондов развития культуры расходуются на цели, предусмотренные положениями об этих фондах, которые утверждаются органами государственного управления РФ.

Ассигнования из бюджетов различных уровней – не единственный источник финансирования организаций культуры и искусства. Они получают доходы от основных видов уставной деятельности (продажи билетов на платные мероприятия, реализация платных услуг), предпренимительская деятельность, средства от меценатов и спонсоров.

Поступления средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных отчислений в фонд развития культуры.

Для реализации уставных целей организации культуры собственник финансирует ее деятельность из бюджета соответствующего уровня. Большая часть бюджетных средств выделяется на текущую деятельность организации.

Финансирование текущей деятельности осуществляется на основе утвержденной сметы расходов, в которой отражаются все виды затрат, распределенный по статьям экономической классификации.

Бюджетная роспись может меняться Минфином в течение года по запросу Минкультуры, подготовленного по заявке организации.

Помимо бюджетного финансирования текущей деятельности существует целевое бюджетной финансирование.

Целевое бюджетное финансирование организаций культуры осуществляется на основе договора (до 200 тыс. руб.) или государственного контракта (свыше 200 тыс. руб.)

Организация культуры получает средства из бюджета и внебюджетных источников и использует их на покрытие расходов, а так же на дальнейшее развитие своей деятельности. За счет бюджетных ассигнований проводятся выплаты на следующие цели:

• оплата труда работников (специалистов, вспомогательного персонала), как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;

• Содержание зданий, включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт;

• Содержание природных комплексов и объектов, относящихся с данной организации культуры;

• Содержание животных в зоопарках и цирках;

• Комплектование библиотечных фондов, пополнение музейных коллекций;

• Материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов;

• Оснащение организации культуры современными техническими средствами и оборудованием;

• Проведение капитального ремонта;

• Реставрацию памятников истории, культуры, переданных в пользование организации культуры;

• Другие затраты.

Запрещается на целевое использование средств бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление основной деятельности организации культуры.

Финансирование организации культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Из средств общего дохода организации осуществляется возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фонд творчества.

При определении фонда оплаты труда не предусматривается создание фондов материального поощрения работников. Методика расчета по основным статьям театров и концертных организаций не имеет специфических особенностей. Заработная плата артистических и художественных работников подразделяется на фонд оплаты труда штатных сотрудников и приглашенных. Другие расходы регулируются объемом доходов и бюджетных поступлений.