17.Нормативы бюджетного планирования на содержание учреждений культуры.

Финансирование культуры и культурной деятельности регламентировано Законом РФ «Основы законодательства РФ о культуре». Государственные гарантии сохранения и развития культуры РФ обеспечиваются посредством бюджетного финансирования.

Финансирование культуры осуществляется по аналогичной схеме с финансированием образования. По функциональной классификации расходов затраты на культуру отражаются в разделе 08 «Культура, кинематография и средства массовой информации». Определение объёма бюджетного финансирования осуществляется на основе социально-экономических нормативов. В состав социально-экономических нормативов входят:

- численность различных групп персонала;

- число спектаклей;

- финансовое обеспечение творческого процесса;

- расчётные показатели, используемые только для определения объёмов бюджетного финансирования.

Эти нормативы учредитель либо органы исполнительной власти и органы местного самоуправления не имеют право использовать с целью ограничения самостоятельности например театра при разработки, корректировки и реализации им своей творчески- производственной программы.

Нормативная численность артистического и художественного персонала определяется учредителем театра с учётом национальных, региональных, социальных и экономических условий.

Нормативная численность артистического и художественного персонала по видам театров.

Виды театров	Нормативная численность (чел.) - не ниже
	Артистический персонал	Художественный персонал
Театры музыкальной комедии	180	28
Драматические театры и театры юного зрителя	40	15
Театры оперы и балета	400	60
Театры кукол	20	11

Нормативная численность по театрам, не относящимся к одному из перечисленных выше видов, устанавливается договором между театром и его учредителем. Расчёт на выездную гастрольную деятельность ведётся исходя из обоснованных театром дополнительных затрат в среднем на один выездной театр. С этой целью исчисляется нормативное количество таких спектаклей путём вычитания из норматива годового количества спектаклей, равного 280, среднего за последние три года спектаклей на стационаре. Затраты, относящиеся непосредственно к проведению спектаклей, т.е. обязательные отчисления авторам, комиссионные расходы по реализации билетов, расходы на информацию о спектаклях, исходящие реквизиты и другие не учитываются при расчёте бюджетного финансирования. Эти расходы финансируются театром за счёт собственных средств.

Капитальный ремонт и оборудование не принимаются во внимание при расчёте норматива, а их бюджетное финансирование производится в установленном порядке. Все предварительные расчёты театр представляет учредителю но не позднее 1 июня года, предшествующего планируемого года. Такие расчёты проводятся по действующим длительное время театрам, по которым имеются статистические данные за предшествующий период. По

вновь созданным театрам либо длительное время находящимся на реконструкции при согласовании с учредителем могут привлекаться среднеотраслевые статистические показатели по театрам аналогичного вида.

Средства, поступившие из внебюджетных источников, не оказывают влияние и размеры финансирования театра учредителей.

Величина бюджетных расходов по концертным организациям устанавливается исходя из объёма предполагаемых доходов за проведение концертов. Поступление от этой деятельности зависят от количества обслуживаемых зрителей и средней цены билетов. Кроме доходов от концертной деятельности театры могут иметь доходы от оказание других услуг населению. Затраты на новые постановки, рекламу, реализацию билетов и другие расходы регламентируются величиной доходов и бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования определяются в виде разницы между расходами и полученными доходами.

При составлении смет объектов культуры возникают трудности в определении величины затрат по некоторым объектам. Наибольшие сложности по определению объёма предстоящих расходов наблюдаются при финансирование музеев. Это вызвано непредсказуемостью затрат, размер которых не поддаётся нормированию. Например, планирование расходов на приобретение музейных экспонатов, реквизитов для оформления экспозиций, комплектование библиотеки путём приобретения книг, ранее принадлежащих писателям, художникам, которым посвящены музеи. Величина этих расходов планируется статистико- аналитическим методом, т.е. анализируется фактическое исполнение в динамике за ряд лет и сопоставляется с возможным объёмом бюджетных ресурсов. Основная часть, т.е. массовая сеть государственных учреждений культуры. финансируется за счёт муниципальных бюджетов.