Вопросы. Часть 1.

1. Причиной бурного развития институционализма во многом послужил резкий скачок в развитии экономики ведущи стран мира – США, Германии, Я пони и отставание от реалий своего времени господствующего направления экономической науки – классической экономической теории. В начале XX века синтех классической экономической теории и маржинализма позволил возродить неоклассическую экономическую теорию. Однак отсутствие новых стимулов для развития в 1920-х годах привело к Великой депрессии 1929-1833. После депрессии на смену неоклассике пришле кейнсианство. Оно имеет много общего с идеями институционалистов – требование усиления роли государства в экономике, в частности в борьбе с монополиями, предложения о введении долгосрочного планирования и организации государственной службы прогнозирования для сглаживания циклических колебаний в экономике. В 1980 на смену кейнсианству пришел монетаризм (направления: ограничение денежной массы в обращении, сокращение расходов на гос управление и социальные программы, приватизация части гос собственности). Ведущая экономическая шкоа потерпела фиаско и повышенный интерес был направлен к другим направлениям, в большей степени это относится к неоинституциональной экономической теории.

3) В развитии институционализма следует выделить следующие этапы: 1920-1930 – широкое распространение, 1940-1950 – уменьшение сферы влияния, 1950-1970 – новый подъем и признание, 1980-снижение интереса, 1990 и по настоящее время – усиление влияния институционализма. Институционализм распадается на две ветви – «старый» и «новый».

Различия: 1) «старые» институционалисты в большей степени исследуют правовую и социальную сферы общества, в меньшей экономическую, то неоинституционалисты исследуют влияния общественных процессов на экономические результаты. 2) старый замыкается на проблемах, связанных с поведение индивида, процессе принятия им отдельных решений; новый связан с анализом поведенческих моделей в обществе и формировании на их основе базовой системы институтов, определяющей развитие экономической системы. 3) старый использует методологический холизм (институты первичны, индивиды вторичны),новый: индивиды первичны, институты вторичны. 4) старая школа использует категорию «институт», новая – «институт» и «трансакционные издержки».

Сходства: анализ поведения индивидов, основанного на привычках, использование категории «институт» для исследования процессов и явлений, происходящих в обществе.

4) Институт – это система формальных правил и неформальных норм, определяющих взаимоотношения между членами общества.

В различных условиях одни и те же институты могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на развитие экономики. Институты можно разделить на три группы: институты, повышающие эффективность экономической системы; нейтральные; снижающие эффективность экономической сферы.

Результатом действия институтов, повышающих эффективность экономической систем, является улучшение по Парето – снижение трансакционных издержек экономической системы, что приводи к увеличению доходов всех членов общества. Роль нейтральных институтов заключается в снижении трансакционных издержек для одной группы экономических агентов и одновременном их росте – для другой. Такое перераспределение не приводит к повышению эффективности экономической системы в целом. Развитие институтов, снижающих эффективность институциональной системы из-за несовершенства «правил игры» и роста неопределенности, приводит к усложнению процесса обмена, росту трансакционных издержек экономической системы.

5) Институт – это система формальных правил и неформальных норм, определяющих взаимоотношения между членами общества.

Организации - это группа людей, работающих совместно, во главе с руководителем и выполняющих определенные планы.

Институциональные рамки определяют, какие организации возникают и работают, иными словами: институты – это правила игры, а организации – игроки.

8) Существует два подхода в рамках теории трансакционных издержек: трансакционный подход Коуза-Уильямсона (для экономического анализа отдельных институтов) и трансформационный подход Норта (для анализа институциональных изменений в различных экономических системах). Подход Коуза применим для сравнительного анализа эффективности государственных и частных структур, причин теневой экономики (принятия решений экономическими агентами функционировать в легальном секторе или уйти «в тень»), а подход Норта – для анализа институциональных причин перехода от командной системы к рыночной, анализа хода и результатов процессов реформирования переходной экономики, объяснения процессов неформальной институционализации, криминализации общества и экономики, феномена институциональных ловушек.

11) Трансакционные издержки – затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе использованием рыночных механизмов), издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов.

12) 1): термин права собственности описывает отношения между людьми по поводу использования редких вещей, а не отношения между людьми и вещами.

2) без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности и справедливости

3) трактовка прав собственности носит всеохватывающий характер, вбирая в себя как материальные, так и бестелесные объекты. Права собственности фиксируют позицию человека по отношению к использованию редких ресурсов любого рода

4)права собственности могут закрепляться и охраняются не только в виде законов и судебных решений, но и в виде неписаных правил, традиций

5) несанкционированное поведение также остается в поле зрения теории.

14) «Полным» считает определение права собственности, предположенное английским юристом А.Оноре:

1) право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью

2) право пользования (личное использование вещи)

3) право управления (решение, как и кем вещь может быть использована)

4) право на доход (на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею)

5) право на «капитальную стоимость» вещи (право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи)

6) право на безопасность (иммунитет от экспроприации)

7) право на переход вещи по наследству или по завещанию

8) бессрочность

9) запрещение вредного использования (обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом)

10) ответственность в виде взыскания (возможность отобрания вещи в уплату долга)

11) остаточный характер (ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты их силы по любой иной причине).

15) Теорема Коуза —- положение новой институциональной экономической теории, согласно которой при нулевых трансакционных издержках рынок справляется с любыми внешними эффектами. Впервые была сформулирована Джорджем Стиглером в 1966 году следующим образом: если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности.

16) Внешние эффекты (экстерналии) – дополнительные издержки или выгоды, не получившие отражения в ценах. Положительные внешние эффекты возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов приводит к возникновению дополнительных выгод для других субъектов, причем это не отражается в ценах на производимое благо. Отрицательные внешние эффекты возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов вызывает дополнительные издержки для других.

17, 19) Спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами. Неполнота спецификации трактуется как «размывание» прав собственности. Это размывание может происходить либо потому, что они неточно установлены и плохо защищены, либо потому, что они попадают под разного рода ограничения, главным образом со стороны государства. Помимо ограничений существует расщепление прав собственности. В отличие от ограничений расщепление правомочий усматривается в том, что экономические агенты получают возможность специализироваться в реализации того или иного частичного правомочия, что повышает эффективность их использования (в праве управления или праве рапоряжения капитальной стоимостью ресурса).

18) Если права собственности четко специфицированы, то есть четко определены границы правомочий хозяйствующих субъектов, и исполняются, то становится возможным решение спорных вопросов между сторонами по нанесению ущерба от использования этой собственности без привлечения третьей стороны (государства), поскольку в данном случае трансакционные издержки будут меньше.

23) Речь идет о любых формах нарушения взятых на себя обязательств, например уклонении от условий контракта. Индивиды, максимизирующие полезность, будут вести себя оппортунистически ( скажем, предоставлять услуги меньшего объема и худшего качества), когда это сулит им прибыль. В неоклассической теории для оппортунистического поведения не находилось места, поскольку обладание совершенной информацией исключает его возможность.

Оппортунистическое поведение - это поведение экономического агента в соответствии с собственными интересами, ущемляющее при этом интересы партнеров.

24) Отлынивание - форма постконтрактного оппортунистического поведения, основанная на возможности уменьшения собственником ресурса вклада в производимый продукт без соответствующего уменьшения его индивидуального дохода на основе стратегического манипулирования информацией о совершаемых действиях.

25) Коуз оставляет решение проблем внешних эффектов самим участникам, без вмешательства третьей стороны (государства). Он в отличие от подхода Пигу считает, что наложение на владельца штрафных санкций не всегда будет благоприятным, поскольку эта проблема носит взаимообязывающий характер.

26) Проблема внешних эффектов связывалась с «провалами рынка», что оправдывало государственное вмешательство, и решалась с помощью «налога Пигу». Практические рекомендации Пигу были следующие: необходимо приближать частное соотношение издержки/выгоды к социальному как путем налогооблажения всех видов деятельности, связанных с отрицательными экстерналиями, так и путем предоставления субсидий всем видам деятельности, связанным с положительными экстерналиями.

28) Государство с помощью формальных правил оказывает воздействие на развитие институциональной системы общества. В свою очередь, развитие институциональной системы во многом зависит от траектории предшествующего развития, то есть культурных и исторических ценностей. Институциональная система формирует побудительные стимулы для членов общества поступать в соответствии с формальными и неформальными правилами. Госудаство выступает третьей силой, контролируя поведение членов общества.

30) «Status quo» - это действующая система формальных правил , согласующихся в значительной степени с неформальными нормами и определяющая такое соотношение интересов различных сторон (государства и индивидов), которое обеспечивает экономической системе устойчивое, хотя не во всех случаях наиболее эффективное развитие.

31) В связи с вопросом контроля со стороны внешнего агента возникает проблема «принципал-агент». И гражданин, и государство играют двойственную роль, т.е. одновременно являются и принципалом, и агентом. Так, гражданин является принципалом, когда делигирует часть своих прав государству-агенту. Подчиняясь же решениям, установленным государством-принципалом как гарантом исполнения контрактов, гражданин выступает как агент. Это ситуация была названа «парадоксом подчиненного». Человек воспринимает себя одновременно и участником-объектом государственного управления, и субъектом, принуждаемым соблюдать норы поведения, которые он, возможно, и не выбирал. Эта можель позволяет выяснить ряд опасностей, связанных с функционированием государства.

32) Ситуация «парадокс подчиненного»: человек воспринимает себя одновременно и участником – объектом государственного управления, и субъектом, принуждаемым соблюдать нормы поведения, которые он, возможно, и не выбирал.

34) В своих трудах Бьюкенен обращает особое внимание на двойственность роли государства в обществе: государство защищающее и государство производящее.

Государство защищающее (правовое) появляется а конституционной стадии как институт или орган обеспечения прав, концептуально внешний по отношению к договаривающимся сторонам и несущий единственно ответственность за обеспечение прав и договоров по добровольному обмену такими правами. Судебная власть является независимой от законодательной, осуществляющей коллективный выбор.

В роли государства производящего, оно реализуется на постконституционной стадии, уже не «защищает» определенные права, а воплощает в себе производственный процесс, который, по крайней мере, теоретически, наилучшим образом способствует увеличению уровня экономического благосостояния общества.

35) Государство- организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющаяся на определённый географический район, границы которого определяются её властью над налогоплательщиками. Сущность прав собственности заключается в праве на исключение, и организация, обладающая сравнительными преимуществами в насилии, оказывается в состоянии специфицировать и защитить права собственности.

Так же  государство   Норта  можно определить как агентство, которое в обмен на налоги предоставляет услуги обороны и правосудия.

 Норт  описывает  теорию   государства  как модель контракта между правителями и подданными, которому присущи следующие черты:

·           Правитель относиться к ситуации как собственник. Он продает или поставляет за вознаграждение защиту и правосудие, включаю защиту прав собственности и контрактных прав. В роли вознаграждения выступают налоги. В силу экономии на масштабе и специализации правителя членам общества это выгоднее, чем, если бы каждый из них сам защищал свои права.

·           Правитель приобретает верховную власть. Он может командовать, уверенный, что его будут беспрекословно слушаться. Он получает возможность требовать и получать обязательные взносы от своих подданных, размеры которых он устанавливает правильно.

·           Правитель будет вести себя, как дискриминирующий монополист, выделяя группы подданных по доходы и устанавливая сборы таким образом, чтобы максимизировать свое благосостояние.

Организация для правителя со стороны подданных задаются двумя типами потенциальных издержек. Это издержки выхода (стоимость того, что подданный сумеет перебраться в другое государство, сменит подданство и устроиться на новом месте) и издержки перемены правителя (стоимость того, что подданные сумеют заменить правителя).

В  теории   Норта  правитель в обмен на налоги предоставляет свои подданным две услуги: правила игры (конституция) и набор общественных и полуобщественных благ.

36) К эксплуататорским концепциям государства относится теория государства как «оседлого бандита», разработанная Олсоном. В соответствии с данной теорией авторитарное государство ассоциируется с «оседлым бандитом», так как насильственным обраом отбирает у жителей на определенной территории часть доходов в виде налогов. Поскольку все жертвы «оседлого бандита» представляют для него источник налоговых поступлений, у него есть побудительный мотив защищать этих людей. Гигантское увеличение масштабов производства, обыкновенно сопровождающее установление мирового порядка и появление прочих общественных благ, приносит «оседлому бандиту» большую добычу, чем он мог бы получить, если бы не ввел для населения властный порядок и управление.

37) Как самостоятельное направление экономической ноаки сформировалась только в 1950-1960. Основные принципы теории общественного выбора сформированы Бьюкененом:

- методологический индивидуализм (представляет собой попытку свести все проблемы политической организации к проблеме выбора индивида между различными альтенативами)

- концепция «человека экономического» - рационально мыслящего индивида, самостоятельные действия которого подчинены стремлению максимизации своего благосостояния.

- концепция политики как обмена (имеет значение для выработки прикладной теории экономической политики).

Это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

38) Экономическая теория бюрократии – одно из направлений теории общественного выбора, изучающее функционирование организаций, которые не производят имеющих ценностей оценку благ и чьи доходы не связаны с продажей результатов их деятельности. Появление института бюрократии обусловлено более низкими издержками по обслуживанию процесса разработки и осуществления отдельных мероприятий по управлению обществом, а также издержками контроля, по сравннеию с конкурирующими структурами.

Как в обществе с развитой рыночной экономикой, так и в любой другой системе институт бюрократии оказывает самое непосредственное влияние на работу законодательных, исполнительных и других органов.

39) Новый раздел теории общественного выбора – теория поиска ренты, которая уделяет большое внимание феномену поиска ренты и рентированному поведению. Объектом изучения стала непроизводительная деятельность, направленная на извлечение прибыли путем создания и захвата привилегированных позиций. Все участники изображаются в теории как «искатели ренты», то есть как лица, стремящиеся к получению личных выгод за счет политического или общественного процесса. Дата: 1970е годы. Работы: Бьюкенен, Крюгер, Олсон, Толлисон.

40) Бюрократическая рента – доход незаконно полученный, государственным чиновником, который использует свое должностное положение для получения данного дохода (например, взятки, подарки).

41) Политическая рента — это получение прибыли путем политического процесса. Группы давления получают политическую ренту, когда законодатели принимают правительственные решения о введении импортных пошлин, выделении многомиллиардных средств для закупки продукции, выдачи субсидий, кредитов и т.п.

44) «Парадокс Кондорсе» - это противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ. В результета данного парадокса принятие решений при определенных условиях зависит от процедуры голосования вопросов.

45) Теорема о невозможности: когда предметом общественного выбора становится решение, предполагающее ухудшение положения отдельных членов общества (даже если общество в целом от него выигрывает), то не всегда существует возможность сделать выбор одновременно рациональным и недиктаторским (учитывающим все мнения).

46) Лоббизм - система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах, оказывающих в интересах этих монополий воздействие на законодателей и государственных чиновников в пользу того или иного решения при принятии законов, размещении правительственных законов и т.п. 

47) Логроллинг — практику взаимной поддержки путем "торговли голосами". Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат "покупает", отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег.

51) Институционализация коррупции – это процесс превращения коррупции из разряда преступлений отдельных чиновников в массовое социальное явление, становящееся общепринятой практикой, привычным элементом социально-экономической системы.

52) Индекс восприятия коррупции рассчитывается ежегодно с 1993 года на основе данных 17 опросов, проведенных независимыми исследовательскими центрами, и учитывает мнение предпринимателей, аналитиков специалистов по оценке рисков. На результаты опросов влияют факторы: прозрачность юридических канонов, зрелость ведомственных структур, степень либерализации, труднсть получения лицензий и регистрации, эффективность судопроизводства, уровень компетентности бюрократии, эффективность и прозрачнсть фискальной системы. 10 баллов коррупции нет, 0-1 очень высокий уровень.

54) Нелегальная экономика: нелегальные предприниматели участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг. Такие действия являются прибыльным источником дохода в обход закона, способствуют подрыву стабильности институтов.

Неучтенная экономика: включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них. Возникает «налоговый зазор»- различие между суммой налоговых поступлений и реально собранным доходом.

Незарегистрированная экономика: обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов. Одним из ванных компонентов в развивающихся странах является домашнее хозяйство.

Неформальная экономика: экономит частные издержки, нарушая общественные выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты.

55) Теневая экономика – это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть совокупность нелегальных хозяйственных действий, экономическое явление, поскольку поведение участников данного сектора объясняется мотивом рациональности и экономической выгодой.

В рамках теневой экономики: «белый» рынок, «серый» рынок, «черный» рынок.

56) В основе нелегальных экономических отношений в России лежит возможность приватизировать любое общественное благо и пустить его в теневой оборот. Теневая экономика в России выступает как приватизированное государство или теневое «парагосударство». В январе 1992 года появились новые стимулы для развития теневой экономики: неспособность государства вполнять свои функции, нарушение «status quo» в обществе, ослабление системы наказания, развал системы правовых институтов. Рост коррупции.

68) 1) коррупционная деятельность совершенствуется, возникают коррупционные иерархии, развивается технология дачи взятки

2)неэффективная норма встраивается в систему других норм, сопрягается с ними. Так, коррупция связана с уходом от налогов и лоббирование законов

3) коррупция оказывается столь обычной и ожидаемой, что отказ от нее воспринимается как нарушение общепринятого порядка вещей: включается механизм культурной инерции (институционализация коррупции).

69) Институциональная ловушка — неэффективность сложившихся институтов, устойчивых правил, т.е. повторяющееся следование поведенческим установкам, приводящим к неблагоприятным экономическим последствиям; другими словами, устойчивый неэффективный институт.

70) «Блочное» внедрение институтов – внедрение институтов без анализа частей отдельного института и «пропуская» иногда целые неэффективные институты.

71) Суммарный спрос на институт - результат суммирования положительного и отрицательного спроса - отражается в расходах государстства по поддержанию соответствующей нормы и в издержках, которые несут ее нарушители.

72) Рынок институтов — это процесс, который позволяет индивидам выбирать правила игры в их сообществе. Посредством своих добровольных взаимодействий индивиды оценивают преобладающие правила, определяют и проверяют пригодность новых.

74) 1) Несогласование ряда интересов различных групп экономических агентов

2) Несогласование краткосрочных и долгосрочных интересов (связано с понятием «эффективность» и определяется неполнотой информации. Поскольку экономические агенты обладают неполнотой информации неправомерно говорить об эффективности тех или иных техологий, методов организации, мы можем говорить только о сравнительной эффективности на настоящем этапе развития).

77) Макроэкономическая дисфункция – неравновесное состояние института и\или хозяйственной системы, при котором все основные параметры институциональных установлений этой системы испытывают потерю качества. Макроэкономическая дисфункция является редким результатом институциональной динамики, когда снижающаяся функциональная эффективность институтов самоусиливается, так что замена одного или нескольких институциональных установлений не может изменить ход развития экономической системы.

78) – Инвестиции «прорыва» - экономического роста (или мобилизационной стратегии развития экономики)

- инвестиции в поддержание конкурентоспособности экономики

- инвестиции «последнего» рывка – выхода на траекторию экономического роста.

80, 82) В отличие от рыночной институциональная матрица командной экономики предполагает доминирующее положение государственной собственности и государственных институтов в экономике. Частная собственность сохраняется, например, в форме, личных подсобных хозяйств, которые функционируют намного эффективнее колхозов и совхозов. Поведение человека в командной экономике можно описать с помощью модели «homo soveticus”.

81) В рыночной матрице приоритет имеют институт частной собственности и рыночные институты. Государственная собственность и государственное регулирование присутствуют в тех сферах, где рынок терпит фиаско, в частности, производство общественных благ. Поведение экономических агентов в рыночной экономике описывается моделью «homo economicus».

83) Административные барьеры в экономике – это установленные решениями государственных органов правила, соблюдение которых является обязательным условием ведения деятельности на рынке, вводящее платежи за прохождение бюрократических процедур, которые обычно не попадают в бюджет.

Административные барьеры на входе предприятий на рынок: лицензирование, разрешения, регистрация, согласование проектной документации. Административные барьеры, связанные с допуском товаров на рынок: сертификация, идентификация, маркирование. Барьеры, связанные с административными издержками предпринимателей в процессе текущей деятельности: инспекционная деятельность, контроль и надзор; делопроизводство, документооборот, многочисленные формы обязательной отчетности.

87) Экстерналия (внешний эффект) в экономике - воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, не опосредованное рынком.

88) Структурные преобразования экономической системы России предполагали решение двух глобальных, но взаимосвязанных задач. Первая заключалась в переводе значительного числа предприятий ВПК на выпуск товаров народного потребления, обновлении основных фондов большинства промышленных предприятий. Вторая – институциональная реформа. Решение обеих задач в комплексе позволило бы создать конкурентоспособные рынки.