13.Понятие и виды административно-правовых методов (апм)

Методы адм.прав.упр.(АПУ) - средство практического осущест­вления функций государственно-управленческой деятельности, достижения её целей.

Методы АПУ:

- вариант практической реализации единой гос.власти;

- воздействие на соответствующие объекты, субъектами испол.власти;

- выражение в связях между субъектами и объектами го­сударственного управления как формы практической реализации единой испол­нительной власти;

- использование компетенций субъектами испол.вл.;

- метод АПУ всегда имеет своим адресатом соответствующий объ­ект;

- возможность решения управ­ленческих задач, стоящих перед субъектом исп.вл.;

- в методах АПУ находит своё выраже­ние государственный интерес, управляющая воля государства;

- выражение полномочий юридически властного характера;

- характерна правовая форма их практического выражения;

- выбор методов управления и воздействия находится в пря­мой зависимости не только от особенностей субъектов исп.вл, но прежде всего - от особенностей управления.

Метод АПУ есть средство целенаправленного управляющего воздействия. Сближает его с методом правового регулирования управленческих общественных отношений. Общее - являются регулирующими средствами.

Метод АПУ - механизм правового регулирования, едином для всех отраслей права; это - функция субъекта администр.права, который одновременно является субъектом испол.вл. (гос.управления).

Метод правов.регулиров.- управленческий инструмент, используемый испол.ор­ганами для решения задач; это - функция администр.права;

Следует различать:

а) методы управленческого воздействия - внешнее юриди­чески-властное значение, и выявляются собственно методами управ­ления; присущие государственно-управленческой деятель­ности, в рамках которой реализуется исполнительная власть.

б) методы организации работы аппарата управления - имеют чисто внутриаппаратное значение;

в) методы совершенствования отдельных управленческих действий - это ме­тоды процедурного характера.

Метод управления находит свое выражение в норма­тивных или индивидуальных правовых актах управления.

Субъект управления должен найти наиболее целесообразные и прогрессивные методы, пу­ти, средства решения задачи:

- это способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой и т.д. Во всех случаях метод управления выступает как особые связи людей;

- это способы обеспечения преобладания, подчинения воли;

- это способы организации, упорядочения происходящих в системе процес­сов, приемы осуществления общих функций, возникающих в процессе совместной деятельности;

- это средства достижения цели.

Методы при правильном применении образуют единую систему способов воздействия, связанных друг с другом; убеждение и принужде­ние.

Убеждения - стимулируется должное пове­дение участников управленческих общественных отношений путём проведения воспитательных, разъяснительных, преимущественно морального воздействия.

Принуждение - в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого в силу нерезуль­тативности убеждения (дисциплинарная и администр.ответств).

Классификация: административные и экономические методы:

Административные методы - способ или средство внеэкономического или прямого управляющего воздействия со сто­роны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствую­щие объекты (властное обеспече­ние);