21. Сущность и субъекты межотраслевого гос.Управления (мгу). Админ.Право в рыночных условиях: изменение статуса предприятий и предпринимат. Деят-ти

Сущность межотраслевого управления составляют:

• определение основных направлений социальной политики государства, разработка целевых, комплексных и иных федеральных и региональных программ развития отраслей управления;

• объединение и координация отраслевых систем управления в реализации социальных межотраслевых программ и задач государственного управления;

• обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем управления;

• реализация программ и задач, выходящих за пределы той или иной отрасли государственного управления, а также решение вопросов, имеющих смежное или общегосударственное, межрегиональное и региональное значение.

Органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевое управление, занимают надведомственное положение и наделяются соответствующими полномочиями правотворческого, координационного, методического, контрольно-надзорного и лицензионного (разрешительного) характера.

МГУ может быть определено как разновидность управления, осуществляемого органами исполнительной власти, обладающими надведомственными полномочиями по отношению к самостоятельным, не подчиненным им системам управления отраслями, в процессе которого обеспечивается единство их действий при разработке и реализации целевых комплексных программ общегосударственных, межрегиональных и региональных межотраслевых программ и задач управления.

К числу наиболее важных сфер МГУ относятся: прогнозирование, программирование и планирование в социально-экономической сфере; трудовые ресурсы; финансы; окружающая среда; техническое регулирование; статистика; безопасность и др

Субъектами МГУ являются как органы исполнительной власти общей компетенции (Правительство Российской Федерации, высшие должностные лица, правительства республик в составе Российской Федерации, администрация края, области, города федерального значения, округа и др.), так и специальные субъекты межотраслевого управления. К ним относятся Минфин, минздрав, МЧС, МВД, Гос.комитет по делам молодежи, Федеральная таможенная служба, и др. В пределах республик в составе России и в пределах территорий краев, областей, округов, городов и районов надведомственные, межотраслевые функции осуществляют соответствующие органы исполнительной власти. Федеральным министерствам принадлежит важная роль в межотраслевом управлении. В составе министерств имеются государственные инспекции и другие контрольно-надзорные службы, осуществляющие надведомственные контрольно-надзорные функции, например, Государственная инспекция безопасности дорожного движения, состоящая в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации; Государственная противопожарная служба, состоящая в системе МЧС России.

Виды МГУ: прогнозирование и программирование экономического и социального развития;

- финансовая деятельность государства;

- техническое регулирование;

- управление государственным имуществом;

- антимонопольная деятельность государства;

- государственные резервы;

- обеспечение безопасности и др.

Про вторую часть вопроса необходимо сказать, что - в рын.усл. появились новые формы предприятий ит.д. (так сказал на лекции Ботнев!!!).