14. Соотношение мер убеждения и принуждения в гос.Управлении. Классификация адм-принудительных мер.

Убеждение - это система методов правового и неправового характера, осуществляемая государственными и общественными органами, которая проявляется в применении воспитательных, разъяснительных и поощрительных мер с целью формирования у граждан понимания необходимости четкого выполнения требований законов и других правовых актов.

Государственное принуждение – это психологическое или физическое воздействие гос.органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью принудить, заставить их выполнять правовые нормы; их формы: судебная и административная.

Общественное принуждение - не являются государственными.

Соотношение МЕР УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ в государственном управлении.

Это вопрос о методах государственного руководства обществом.

Убеждение и принуждение отличаются по характеру воздействия на волю подчиненных.

При воздействии на сознание людей путем убеждения: конституционные права и интересы личности остаются незыблемыми; убеждение создает внутренние моральные стимулы для определения лицом характера своего поведения (убеждение гос.органами, граждан в необходимости сознательного и добросовестного исполнения законов и подзаконных актов). Роль убеждения в жизни российского общества непрерывно возрастает. Научно-техническое развитие, цели демократического общественного устройства требуют, чтобы внешнее регулирование поведения людей постепенно уступало место саморегулированию.

Принуждение же заставляет гражданина изменить свое поведение в угодную для общества сторону, и в этом смысле оно связано с известным ограничением отдельных прав и интересов лиц, совершающих антиобщественные поступки.

Таким образом, убеждение граждан в необходимости добровольного и добросовестного соблюдения правил поведения в российском обществе, широкая система профилактических и предупредительных мероприятий в настоящее время сочетается в российском государстве с решительной борьбой и строгими мерами принуждения в отношении опасных правонарушителей.

Классификация административно-принудительных мер: в зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) меры административной ответственности;

4) меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

16. Понятие административного правонарушения: элементы и состав.

Адм.Правонар. - признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административ­ных правонарушениях установлена административная ответственность. Признаки адм.правонар:

- Общественная опасность: причиняется ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства (это объективный признак адм.правонар.)

- Противоправность — указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права (это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя).

- Виновность – если деяние совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. Невиновные деяния, за которые установлена юри­дическая ответственность, допускаются в гражданском праве (объек­тивное вменение).

- Наказуемость - за совершение правонарушения следует применение мер админи­стративной ответственности - административ­ное наказание.

Состав адм.правонар: Это совокупность объек­тивных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, не­обходимых и достаточных для признания совершенного деяния в каче­стве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава админ.правонар.:

1. объект админ.правонар.;

2. объективная сторона админ.правонар.;

3. субъект админ.правонар.;

4) субъективная сторона админ.правонар.

Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правона­рушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

По степени общественной опасности состав административного пра­вонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (осо­бо квалифицированный).

По способу описания признаков состава он бывает простым (состоит из одного деяния, одного последствия) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений). Состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления уста­новленных в законе последствий) и формальный (считается окончен­ным с момента совершения деяния и не требует наступления конкрет­ных последствий).

Объектом админ.правонар. являются обществен­ные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответствен­ности.

Значение объекта административного правонарушения:

1. определяет круг общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности;

2. в значительной мере определяет противоправное или непротиво­правное деяние;

3) определяет тяжесть возможного или предполагаемого вреда. Виды объектов административного правонарушения:

1. общий объект (совокупность всех общественных отношений,, возникающих в сфере государственного управления, регулируемых нормами административного права и охраняемых нормами админи­стративной ответственности);

2. родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом: административно-правовых мер, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта);

3. видовой объект (определенная группа общественных отношений которые охраняются административно-правовыми нормами, общих для ряда проступков одного рода);

4. непосредственный объект (конкретные общественные отношения, охраняемые административно-правовыми нормами, которым причиняется ущерб данным правонарушением);

5. дополнительный объект (общественные отношения, который причиняется ущерб правонарушением, но которые не выступают в качестве основного объекта правоохраны, а дополняют его);

6. факультативный объект (общественные отношения, которые в зависимости от складывающихся условий может быть причинен ущерб, а может быть и не причинен).

Предмет админ.правонар.— элемент охраняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые правонарушитель причиняет вред этому отношению.

17. Виды Административных наказаний 1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение админ.правонар.и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего админ.правонар., или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

- В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи.

- Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 9 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.