- •Тема 3. Планування та прогнозування показників дохідної і видаткової частин бюджетів
- •4.Порядок планування видаткової частини місцевих бюджетів.
- •5. Розрахунок обсягу видатків місцевого бюджету, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •1) Для обласного бюджету:
- •2) Для зведеного бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, району:
- •1) Для обласного бюджету:
- •2) Для для зведеного бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, району: зведеного бюджету міста обласного значення, району:
- •1) Для бюджету Автономної Республіки Крим та обласного бюджету:
- •2) Для зведеного бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, району:
4.Порядок планування видаткової частини місцевих бюджетів.
Для планування видатків місцевих бюджетів необхідний прогнозний обсяг
-
доходів бюджету на плановий рік та середньострокову перспективу.
-
міжбюджетних трансфертів, які є складовою доходної частини місцевих бюджетів.
Видатки місцевих бюджетів можна розподілити на три частини:
Видатки на виконання делегованих повноважень — тобто це видатки, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів;
Видатки на виконання власних повноважень — такі видатки не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів;
При плануванні видатків місцевих бюджетів необхідно враховувати зміни різноманітних макроекономічних факторів:
-
темп економічного росту внутрішнього валового продукту,
-
рівень цін (індекс споживчих цін, індекс цін виробників);
-
обмінний курс гривні;
-
рівень безробіття;
-
відсоткові ставки;
-
грошові доходи населення;
-
індекс реальної зарплати робітників та службовців.
Планування видатків місцевих бюджетів залежить від
-
рівня місцевого бюджету;
-
особливостей інфраструктури;
-
фінансових можливостей адміністративно-територіальної одиниці
-
участі адміністративно-територіальної одиниці в загальнодержавних, регіональних програмах;
-
необхідності вирішення актуальних місцевих проблем та інших факторів.
Розрахунок показника обсягу видатків загального фонду місцевих бюджетів, що враховується для визначення показників міжбюджетних трансфертів
Розрахункові показники обсягів видатків місцевих бюджетів визначаються окремо для кожної галузі на основі загальних ресурсів зведеного бюджету України та місцевих бюджетів і та першочерговості соціальних видатків.
Розрахунковий показник обсягу видатків бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, бюджету міст Києва чи Севастополя, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) або обласного значення, району визначається на основі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коефіцієнтів до них.
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості - гарантований державою в межах наявних бюджетних коштів рівень фінансового забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів;
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості визначається діленням загального обсягу фінансових ресурсів, що спрямовуються на реалізацію бюджетних програм, на кількість населення чи споживачів гарантованих послуг тощо.
Окремі адміністративно-територіальні одиниці мають різний податковий потенціал, неоднакову вартість послуг, які надаються місцевими органами влади, що обумовлено рівнем розвитку економіки, станом соціальної і побутової інфраструктури, відмінностями природно-кліматичних умов, різним екологічним і техногенним станом.
Тому нормативи бюджетної забезпеченості застосовуються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості для місцевих бюджетів коригуються коефіцієнтами, що враховують відмінності у вартості надання гарантованих послуг залежно від:
1) кількості населення та споживачів гарантованих послуг;
2) соціально-економічних, демографічних, кліматичних, екологічних та інших особливостей (з часу їх визначення) адміністративно-територіальних одиниць.
Коригуючі коефіцієнти затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Коригуючі коефіцієнти фінансових нормативів бюджетної забезпеченості визначені так:
— з розрахунку на з розрахунку на одну особу — для галузей: державного управління, охорони здоров'я, культури і мистецтва, фізичної культури і спорту, соціальної програми стосовно дітей, молоді, жінок та сім'ї;
— на дитину або учня — для освіти;
— на отримувача соціальних послуг — для соціальних захисту та соціальне забезпечення.