4.2. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы

В решении задач социально-экономического развития Беларуси все более

важную роль призвана играть научная и инновационная политика государства.

Проблема повышения экономической значимости науки , сохранения и

обновления научно-технического и производственного потенциалов является

особо актуальной.

В 1990 г. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и занимая 0,9 %

территории с населением 3,6 %, имела 4,6 % научных организаций и около 3,5 %

научных работников Советского Союза ; показатель наукоемкости валового

внутреннего продукта составлял 2,27 %. Но в связи с распадом СССР , разрывом

хозяйственных и научных связей , глубоким спадом производства и системным

кризисом научный потенциал всех бывших союзных республик , включая

Беларусь, подвергся серьезным испытаниям.

Наукоемкость ВВП1 по большинству стран сократилась в несколько раз,

лишь в России и Украине в 2000—2004 гг . она превысила 1 % — величину ,

признанную , по экспер тным оцен кам , кри тич ес кой , н иже кот ор о й на чина ютс я

разрушение национального научно-технического потенциала,

регресс

экономики , снижение ее конкурентоспособности. Экономическую отдачу от

вложений в научные исследования и разработки можно получить при уровне

наукоемкости ВВП не менее 1,5—2,0 %.

Перенос центра тяжести экономических преобразований главным образом

в изменение отношений собственности и финансовую сферу отодвинули на

второй план такие важнейшие проблемы , как сохранение и развитие

национальной науки,

обеспечивающей технологическое обновление

производства и выпуск конкурентоспособной продукции . Научно-технологи -

ческий фактор был практически полностью исключен из процесса

реформирования экономики стран СНГ . Результа том такой политики стало

резкое обострение технологического кризиса , падение производства , потеря

внутренних и внешних ры нков , расту щая техно логи чес кая за висимос ть о т

зарубежных стран.

В Республике Беларусь научно-техническая деятельность оказалась в особо

сложных (по сравнению с другими странами СНГ ) условиях, поскольку она была

широко вовлечена в общесоюзное разделение труда , а 75 % общих затрат на

белорусскую науку контролировалось общесоюзными министерствами. Все

основные технологии,

реализованные промышленностью Беларуси в

послевоенный период, в том числе и связанные с развитием специфичных для

нее отраслей (например калийной промышленности), разрабатывались вне

республики либо с незначительным ее участием . В то же время в отдельных

отраслях экономики страны практически отсутствовала собственная ис -

следовательская база (станкостроение, компьютерные системы проектирования и

подготовки производства — CALS в западных странах и др.).

Наукоемкость ВВП в Беларуси снизилась с 1990 по 1995 г. почти в 2,5 раза, и

тенденция падения этого показателя продолжалась до 2003 г., когда его значение

составило 0,63 %, т.е. значительно ниже критического. В 2004 г. значение

24

показателя осталось прежним . Благодаря принятым государством мерам ситуация

стабилизировалась, но на уровне, весьма далеком от высокоразвитых в

технологическом отношении стран , где наукоемкость ВВП достигает 2—3 % и

более (США, Япония, Германия, Финляндия, Швеция и др.).

Меры, предпринятые руководством Беларуси еще в середине 90-х гг. XX в.,

по оздоровлению ситуации в научной сфере касались создания общесистемных

условий, благоприя тствующих научно-инновационному развитию , и прежде

всего в об лас ти м акр оэ коно ми че с кой п оли тик и и за коно да тел ьст ва , с уче том

перехода к рыночным отношениям.

Институционально-правовую базу функционирования науки в Республике

Беларусь составляют законы «Об основах государственной научно-технической

политики » (1993 г .), «О научной деятельности » (1996 г .), « О Национальной

академии наук Беларуси » (1998 г .), а также Указы Президента Республики Бе -

ларусь, постановления правительства и другие нормативно-правовые акты в

данной сфере. Они определяют правовые основы и гарантии осуществления

научной , научно-технической и инновационной деятельности и защиты ее

результатов для всех субъектов и участников этой деятельности, независимо от

форм организа ции и собс твенности , формулируют основные понятия , виды

деятельности, цели и принципы государственной политики.

Сегодня научный потенциал - определяется как совокупность ресурсов и

условий осуществления научных исследований

(фундаментальных и

ориентированных фундаментальных).

Научно-технический потенциал — это совокупность ресурсов и условий

осуществления прикладных научных исследований и разработок , включая

опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.

Инновационный потенциал — это совокупность всех видов ресурсов и

условий обеспечения практического освоения результатов научных

исследований и разработок , повышающих эффективность способов и средств

осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве

новой продукции и технологии.

Таким образом,

научный,

научно-технический и инновационный

потенциалы являются взаимос вязанными и дополняющими друг друга

звеньями единого научно-инновационного (ранее научно-производственного )

цикла : зарождение идеи — фундаментальные исследования — прикладные

исследования — опытно-конструкторские и опытно-технологические разработ-

ки — опытный образец — промы шленные испытания — освоение в

производстве

—

серийный выпуск

—

коммерческая реализация

—

практическая эксплуатация продукции (машины, приборы, технологии).

Главным звеном данного цикла являются научно-технические разработки

и их результат: научно-техническая продукция,

т.е.

конструкторская,

технологическая и сопроводительная документация , прог раммные средства ,

модели , макеты, опытные образцы веществ , материалов и изделий , а также на -

учная продукция. От научного уровня, новизны, патентной

чистоты и

защищенности разработок зависит эффективность, успешность собственно

инновационной (внедренческой) стадии цикла.

25

Наряду с законодательной базой в стране была создана организационная

система научной деятельности , а также система органов государственного

управления,

обеспечивающих реализацию научно-технической политики:

Государственный комитет по науке и технологиям ( ГКНТ), Национал ьная

академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной

научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и

координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и

разработок. Сфера ответственности НАН Беларуси включает : государственные

программы фундаментальных исследований

(ГПФИ).,

государственные

программы ориентированных фундаментальных исследований (ГПОФИ ),

государственные программы прикладных исследований,

проекты

Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований

(БРФФИ).

Государственный комитет по науке и технологиям проводит

государственную политику и реализует функции государственного

регулирования в сфере научной и инновационной деятельности , 'осуществляе т

охрану прав на объекты интелле ктуальной собственности . ГКНТ курирует

государственные научно-технические программы

(ГНТП),

региональные

научно-техничес кие программы (РН ТП ), отрасле вые научно-технические

программы

(ОНТП),

а также государственные программы развития

приоритетных отраслей,

программы освоения новшеств производства,

инновационные проекты.

Ответственность за осуществление социально-экономических и

государственных целевых программ возложена на Министерство экономики ,

отраслевые министерства и концерны . Кроме того, Министерство образования ,

государственные комитеты,

отраслевые министерства обеспечивают

организацию и координацию научных исследований и научно-технической де -

ятельности в отраслях,

планирование и подготовку кадров высшей

квалификации, которую в стране курирует ВАК.

Принципы формирования научно-технической политики государства

определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной

научно-технической политики». В их число входят:

 государственная поддержка фундаментальных и прикладных

исследований;

 выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и

первоочередная государственная поддержка научных исследований и

раз раб о ток , с пос обс тв ующ и х реше н и ю важней ши х проб лем соц иал ьно -

экономического развития республики;

 ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности

на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо -, энерго - и

трудосберегающих производств и технологий;

 непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной

деятельности с образованием и подготовкой научных кадров;

26

 обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной

деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

 равноправие всех субъектов научной,

научно-технической и

инн о вац ио нно й дея те льнос ти , п оощ рени е кон курс н ос ти и конк уренции

между ними;

 повышение престижа научного труда и технического творчества;

 взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание

условий для при влечения иностранных инвестиций на развитие науки и

техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

 поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.

Данные принципы реализуются сегодня в рамках стратегических и

тактических документов правительства страны и, прежде всего, программ

социально-экономического развития Республики Беларусь на пятиле тний

период , а также в годовых прогнозах в свете Декрета Президента Республики

Бе ларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки »

от 05.03.2002 г. № 7.

Прикладные исследования и разработки. Выполняются во всех типах

организаций

—

от академических институтов и вузов до научно-

исследовательских и опытно-конструкторских отделов предприя тий . Наиболее

актуальные их направления координируются на государственном уровне с

использованием методов программно-целевого управления.

Ежегодно выполняются 30—35 государственных научно-технических

программ

(ГНТП),

включенных в Перечень государственных научно-

технических программ по реализации наиболее значимых

народнохозяйственных, экологических и социальных проблем на 2001–2005 гг .,

а также отраслевые,

региональные научно-технические программы,

инновационные проекты государственного уровня по социальным проблемам и

созданию новых технологий, машин и материалов.

Результаты выполнения ГНТП последних лет обеспечили достижения в

области автомобиле-

и тракторостроения,

микроэлектроники,

создания

искус ственных алмазов , городског о транспорта , техники для ликвидации

чрезвычайных ситуаций , современны х телевизоров , медицинской те хники ,

лекарственных препаратов, сенсорной техники и др . Однако значительная часть

завершенных в последние годы научно-технических разработок до настоящего

времени остаются не востребованными производством, экономикой в целом.

Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке

продукции или услуг . Открытия , ноу-хау , изобретения , патенты, лицензии ,

полезные модели , пром ышленные образ ц ы , и нфо рм ац и онны е те хнол ог ии ,

концепции , предложе ния органам управления и рекомендации для социально -

экономического развития — любой с ущественный на учный рез ультат , имея

самостоятельную ценность для науки , приобретает рыночную значимость и

оценку (стоимость) лишь после прохождения инновационного этапа.

27

Поэтому столь важно для страны иметь современную инновационную

сферу,

мощный инновационный потенциал,

адекватный рыночным

отношениям.

Инновационный потенциал

Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности

зависит от уровня развития адаптационной способности экономики, мощности

ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного

потенциала характеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):

· уровнем научно-технических разработок

(потенциальной

конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами , кол ичеством

изобретений, патентов);

· состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и

предприятий;

· наличием резервных производственных площадей для освоения опытных

образцов;

· уровнем технологической базы производства и технологического

оборудования;

· наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для

серийного выпуска новой продукции;

· степенью инновационной активности предприятий, инновационной

ориентации систем управления и сбыта ( инновационным менеджментом ,

маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

· системой подготовки кадров-инноваторов;

·финансовым обеспечением (объемами, источниками).

Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его

составляющих определяются в процессе инновационной деятельности, которые

в свою очередь оцениваются в мировой практике (по рекомендации ОЭСР):

· долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в

общем объеме производства промышленной продукции;

· развитием и обновлением технологий (процентным соотношением

традиционных и прогрессивных технологий);

· внешнеторговым обменом продукцией высокой и средневысокой

наукоемкости (долей в экспорте);

· участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках

инновационной продукции;

· участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).

Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает практически все

указанные параметры.

Инновационная сфера в Беларуси существовала и при плановой

экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения

новшеств носил административный , приказной характер и реализовывался в

планах новой техники , обязательных к выполнению. Для этих целей

существовал достаточно мощный отраслевой сектор науки : отраслевые НИИ и

28

система опытно-конструкторских и технологических бюро ( ОКТБ ) н а

предприятиях.

Резкое ослабление отраслевых НИИ и сокращение числа ОКТБ в период

распада СССР, демонтажа плановой экономики и возникшего глубокого

системного кризиса усложнили многократно проблему инноваций.

В

государствах—участниках СНГ , включая Беларусь, после 1991 г . удельный вес

организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений , упал в

среднем до 5—6 % (ранее он составлял 60—70 %) общего количества

организаций. Произошли падение спроса на нацио нальную наукоемкую

продукцию, вытеснение ее с внутреннего рынка.

Оставшийся от советского периода научно-технический потенциал с

архаичной структурой плохо вписывался в новый рыночный контекст ,

поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее отрыв

от нужд производства,

слабую восприимчивость экономики к НТП,

технологическое отставание многих отраслей и предприятий ) и приобрел новые,

не менее сложные для решения (отсутствие органичной для рынка связи

на учно й , п р омы шл ен ной и ф ина н с о вой сфе р , тр удн ос ти с созданием

недостающих звеньев инновационного процесса, прежде всего инфраструктуры

освоения и коммерциализации новшеств, а также построением адекватной

рыночной экономике институционально-правовой среды).

Начало решению указанных проблем положили Законы Республики

Беларусь о научной деятельности (1996 г .), государственной научно -

технической политике

(1993

г.),

государственной поддержке малого

предпринимательства (1996 г .), Указ Президента Рес публики Белар усь о

стимулировании созда ния и развития производств , основанных на новых и

высоких технологиях (1996 г.) и др.

Принятая в

1996

г.

Программа развития научно-инновационной

деятельности,

постановления правительства страны о приоритетных

направлениях со здания и развития новых и высоких технологий и критерия х их

оценки (1997 г .), об инкубаторах малого предпринимательства (1997 г .), о

научно-техноло гическом парке (1997 г .), о создании Белорусского инновацион -

ного фонда (1998 г .) позволили не только заложить основы законодательного

регулирования в этой сфере , но и принять ряд п р а к ти ч е с к и х м е р п о

с о х р а н е н и ю и э ф ф е к т и в н о м у и с п о л ь з о в а н и ю н а у чн о г о и н а уч н о -

т е хн и ч е с к о г о п о т е н ц и а л о в и с о з д а н и ю н о в ы х , р ы н о ч н о ор и е н т и ро в а н н ы х

звеньев инновационной сферы ,

и пре жд е всег о иннова ционной

инфраструктуры.

Ядром инновационной сферы является производс твенно е

предприятие.

Его технологический уровень,

конкурентоспособность

прод укции

(и по ф ункциональному совершенств у,

и по це не),

эфф ективнос ть произ водс тва , поз ици и на рынке , ста бильное финанс овое

п о л о ж е н и е о п р е д е л я ю т ус т о й ч и в ы й и в о з р а с т а ю щ и й с п р о с н а з н а н и я ,

новые технологии, прод укты, мет од ы и с ис тем ы упра вле ния.

Инновационность экономики

—

это способность и стремление

пред пр ият ий к пос тоя н ном у п ои с ку и ис по л ьзова ни ю на пра кти ке

29

рез ультат ов ИР,

новых концепц ий,

иде й и изобр ете ний.

И н н о в а ц и о н н о с т ь о з н а ч а е т т а к ж е с о в е р ш е н с т в о в а н и е и р а з в и ти е

с у щ е с т в ую щ и х т е х н о л о г и й в с ф е р е п р о и з в о д с т в а , э к с п л у а т а ц и и , с ф е р е

усл уг,

внедрение новых решений в организации и управлении,

с о в е р ш е н с т в о в а н и е и р а з в и т и е и н ф р а с т р ук т у р ы , о с о б е н н о в о б л а с т и с б о р а ,

переработки и получения информации.

Создание и использование технологий. Ключевым фактором в

обеспечении инновационности,

восприимчивости предприятий к

новов ведениям я вляется технологическая среда,

определяющая

абсорбционную способность производства осваивать инно ваци и.

По данным Министерства статистики и анализа, в 2003 г. было создано 389

передовых производственных технологий ( в 2002 г . — 407), из них новых —

344 ( в 2002 г . — 371) и принципиально новых — 7 ( в 2002 г . — 8). В числе этих

технологий: компьютерное проектирование — 25 (принципиально новые — 1),

оборудование с цифровым управлением — 35, лазеры по обработке материалов –

14 (принципиально новые — 2). Патентной чистотой по отношению к а н а л о г а м

в зарубежных стра на х обладали 117 технологий (в 2002 г. — 124).

В 2004 г. создано более 690 (156 % к 2003 г.) новых технологий, единиц

в ы с о к о т е х н о л о г и ч е с к о г о о б о р уд о в а н и я , н а у к о е м к и х п р о и з в о д с т в е н н ы х

процессов.

Из всех используемых на сегодняшний день передовых

технологий 32 % (4456) было внедрено за последние 4 года (в том числе 312 в

2004 г .). Это больше , чем за предыдущие 6 лет (4390 за 1995—2000 гг .). Вместе

с тем около 80 % из них относятся к традиционным и соответствуют III и IV

технологическим укладам.

В 2004 г. число патентов на изобретения в использовавшихся передовых

производс твенных технология х составило 536 92 (в 2003 г . — 404), т.е .

патентоспособными можно считать лишь 3,6 % общего числа технологий.

В государственном реестре за 10-летний период функционирования

н а ц и о н а л ь н о й п а т е н т н о й с и с т е м ы з а р е г и с т р и р о в а н о 5500 изобретений, 960

патентов на полезные модели , 615 — на промышленные образцы , 75 — на

сорта растений. Анализ изоб р е т а те л ь н о й а к т и в н ос т и о те ч е с т ве н н ы х

з а я в и т е л е й п о к а з ы в а е т , ч т о н а и б о л ь ш е е к о л и че с т в о з а я в о к п о с т у п а е т о т

г о с уд а рственных предприя тий и организаций (36 %), физических лиц (30 %),

вузов

(20 %),

предпринимательских структур

(10 %).

Изобретатели

р е с п у б л и к и с о з д а ю т р е ш е н и я м и р о во й н о в и з н ы более чем по 30

направлениям науки и техники . Их внедрение — важный фактор роста

конкурентоспособности.

Инновации в промышленности. По данным Министерства статистики

и анализа 1, в 2004 г . инновационно активными , т.е . о с ущ е с твл я ющ и м и

те хн о л о г и ч е с к и е и н н о ва ц и и в те ч е н и е тр е х последних лет , определены 292

организации ( в 2003 г . — 314), или око ло 13 % общего числа обследованных в

промышленности Бела руси.

Общие затраты на технологические инновации в 2004 г. составили 1,8 трлн

р. ( в 2003 г . — 1,06 трлн р .), из них 56 % — текущие и 44 % — капитальные .

Основная часть всех затрат направлена на приобретение оборудования (38 %),

30

на исследования и разработки (9 %), на производственное проектирование (6 %).

Незначительные суммы были использованы на приобрете н и е н о в ы х

т е х н о л о г и й , в к л ю ч а я п р а в а н а п а т е н т ы , п р о г р а м м н ы х с р е д с т в , п о д г о т о вк у

персонала, маркетинговые исследова ния.

Главным источником финансирования инноваций были собственные

средства предприятий (75 %), средства внебюджетных фондов (7,8 %),

республиканского и местного бюджетов (4,9 %).

В 2004 г. были приобретены 864 новые технологии: оборудование (75 %),

ноу-хау, соглашения на передачу технологий (1,3 %), результаты ИР (около 8 %);

из них 378 — из-за пределов Бела руси.

В результате технологи ческих инно ваций изменен ия произошли в

т а ки х о б л а с т я х , к а к ул у ч ш е н и е к а ч е с т в а п р о д ук ц и и , з а м е н а с н я т о й с

п р о и з в о д с т в а п р о д ук ц и и , р а с ш и р е н и е т р а д и ц и о н н ы х р ы н к о в с б ы т а ,

сокращение энергетических и м атериальных затрат,

обеспечение

соответствия современным нормам и стандартам и др.

Обновление и сертификация продукции. В промышленности данный

показатель имеет положительную тенденцию к росту. Доля новой, освоенной в

течение последних трех лет продукции в общем объеме производства составила

в 2000 г . 6,7 %, в 2002 г . — 10,3 %, в 2004 г . — 27 %, а доля

сертифицированной продукции — соответственно 48,0, 51,6 и 57,0 %.

К концу 2004 г. были сертифицированы системы менеджмента качества по

ИСО серии 9000 на 478 производствах, системы управления окружающей

средой по ИСО серии 14000 — на 43 и системы управления качеством и

безопасностью пищевой п род укции на осно ве ан ализ а рис ков и кри тичес ки х

контрольных точек ( НАССР ) — на 33 производствах. Валообразующие

предприятия в основном имеют сертификаты по ИСО серии 9000 (число таких

предприятий около 120).

Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией.

Основной

макропоказа тель технологического уровня и конкурентоспособности

национальной экономики

—

доля высокотехнологической,

наукоемкой

прод укции в э кспор те с траны . Д оля Бела р уси на миро вом ры нке на укоемкой

продукции составляет около 3,7 % (доля США — 39 %, Японии — 30 %,

Германии — 16 %), вклад информационных технологий в ВВП — сотые доли

процента (в США — 5,4 %, Японии — 3,2 %, России — 0,003 %).

Приведенные данные свидетельствуют о том,

что дальнейшее

совершенствование технологической среды производственной сферы должно

идти по пути усиления инновационных возможностей методами экономического

стимулирования отраслевых конс трукторских бюро и опытных производств ,

осуществляющих внедрение инноваций,

обеспечения разработки новых

импортозамещающих технологий на основе собственной сырьевой базы и

создания совокупности условий для прорыва к VI технологическому укладу с

использованием отраслевого научно-технического потенциала как связующего

звена между фундаментальными , прик ладными исследова ниями и реал ьным

сектором экономики во взаимодействии с вузовской и академической наукой.

31

Инновационное предпринимательство. В 90-е гг. XX в. В Беларуси

возник и развился новый вид организационно-экономических форм научно -

технической деятельности

—

инновационное предпринимательство,

преимущественно в виде малых инновационных предприятий . Они более

гибки , инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней

среде , поэтому обеспечивают более эффективный трансфер технологий. В

настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого

инновационного предпринимательства , включающая 9 бизнес-инкубаторов , 4

научно-технологических парка , свыше 10 центров трансфера технологий и

инновационных центров.

Из функционирующих технопарков («Технопарк "Могилев"», «Технопарк

БГУ», ассоциация «Академтехнопарк », «Технопарк БНТУ ») только «Технопарк

"Могилев"»

комплексно решает вопросы трансфера технологий и

коммерциализации научных разработок. Ассоциация « Академтехнопарк » была

создана по инициативе НАН Беларуси.

В ее состав входят малые

инновационные предпр иятия , другие с убъекты малого предп р и н и м а тел ьс тва , а

также научные учреждения.

В системе Министерства образования Республики Беларусь

функционируют

8

центров трансфера технологий и

5

региональных

инновационных и бизнес-центров.

Первые созданы в основном при

технических вуза х, вторые — при университетах. При участии ПРООН в

рамках программы

«Совершенствование инфраструктуры поддержки

инновационной деятельности в Республике Беларусь » создан Национальный

центр трансфера технологий для координации работ в данной сфере.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без

хорошо организованной системы финансирования , в том числе такой его формы,

как венчурная . Однако в Беларуси она практически не применяется.

Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются

только Белор усск ий ф онд фи нанс овой п одде ржки предп риним а тельства

(кредитует отдельные инновационные проекты ) и Белорусский инновационный

фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и

разработок).

Международное научно-техническое сотрудничество

(МНТС).

Межд ународная кооперация в науке и те хнол огиях являе тся средством , с

помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в

интересах собственного развития , так как ни одна страна не в состоянии

самостоятельно генерировать их в полном объеме.

Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3—4 % общего объема

финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют

более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и

дальнего зарубежья . Ведущее место среди них занимает Россия . С целью

развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Беларуси в

Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс»

интеграции высшего и последипломного образования.

32

Подводя итог анализу научно-инновационного потенциала и его

составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной

сфере идут пока медленно , кризисные явления , возникшие в начале 90- х гг . XX

в., не преодолены . В результате затраты на науку в расчете на одного

исследователя в Беларуси в настоящее время в десятки раз меньше, чем во мно -

гих странах мира . Наукоемкость ВВП стабилизировалась на уровне ниже 1 %

(критического для нормального развития значения ). Доля работников,

выполняющих ИР, в численности населения республики , занятого в экономике

в 2004 г ., составляла всего около 0,54 %, тогда как в начале 90- х гг . XX в. она

превышала 1 %. Быстро морально устаревает материальная база науки, темпы

ее обновления не компенсируют этот процесс . Уровень макропараметров

инновационной сферы (доля высокотехнологиче ско й , науко емко й продукции в

экс порте , удельный вес новой продукции , доля прогрессивных технологий и

др .) низок по сравнению с высокоразвитыми страна ми . Из используемых в

экономике республики технологий 80 % составляют преимущественно

традиционные.

Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производством,

научными исследован иями и практи ческой реализацией рез ульта тов ИР .

Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот ,

применение информационных технолог ий в процессах производ ства ,

упр авления и проектиро вания на порядок ниже , чем в промышленно развитых

странах. Актуальным и остаются проб лемы использования объектов интел -

лектуальной собственности , организации их правовой охраны , а та кже

коммерциализации нововведений.

Наиболее существенными барьерами для инноваций на технологически

развитых предприятиях являются ( по убыванию значимости ): отсутствие

финансовых средств, недостаток квалифицированных кадров-инноваторов ,

налоговая система , отс утствие доступа к новым те хнологиям и информации о

них, узость рынка сбыта , высокие издержки внедрения новшеств . В результате

менее 13 % промышленных предприятий осуществляют разработку и освоение

инноваций (в 1990 г. — до 70 %).

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала

инновационная сфера страны не в пол ной мере со ответствует современным

требованиям организаци и разработ ки и внед рен ия н о вов вед ен и й , эфф е кти вно й

коммерциа лизации отечественной интеллектуальной собственности ,

использования новейших зарубежных технологий , привлечения инвестиций

для финансирования инновационных программ.

Сложившаяся ситуация стала предметом озабоченности руководства

страны , научн ого и бизнес-сообществ . В те чение 2001—2004 гг . были

приняты новые законодательные и другие нормативные акты , учитывающие

актуальные проблемы Беларуси , ее специфику, с ориентацией на мировые

тенденции, технические , организационные , институционально-правовые и

иные решения в инноваци онной сфере высокоразвиты х с тран . В числе этих

документов Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения , полезные

модели , промышленные образцы » (16.11.2002 г .), Указ Президента Республики

33

Беларусь «О дополнительных мерах государственной поддержки науки »

(05.07.2002 г . № 362), постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О правах на результаты научной , научно-технической и инновационной

деятельности » (22.05.2003 г .), «О Концепции инновационной политики

Республики Беларусь на 2003—2007 годы» (31.07.2003 г.) и др.

С учетом задач совершенствования управления научной сферой,

поставленных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.03.2002 г . № 7

«О совершенствовании государственного управления в сфере науки », а также

исходя из решений , выработанных на Витебском семинаре по инновационной

деятельности в 2004 г ., специалисты Национальной академии наук Беларуси ,

ГКНТ, других министерств , ведущих НИИ и вузов страны разработали

«Концепцию развития науки в Республике Беларусь на период до 2015 г .» и

«Перечень приоритетов научной деятельности и приоритетных направлений

фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь

на 2006—2010 гг .». Заканчивается разработка Закона «О государственной

поддержке и государственных гарантиях инновационной дея тельности в

Республике Беларусь».

В целом современную нормативно-правовую базу составляют более 20

нормативных актов, определяющих при нципы, цели , направления и механизмы

инновационной политики государства . Ключевые положения этих документов

предусматривают перевод национальной экономики на инновационный путь

развития посредс твом пос троения на циональной иннова ционной сис темы

(НИС) рыночно ориентированного типа.

Обобщение отечественного и зарубежного опыта показывает,

что

архитектура НИС включает, как правило, следующие структурные блоки:

· организационную структуру – совокупность организаций государственного

и частного секторов экономики, субъектов инновационной деятельности,

осуществляющих исследования и разработки, производство и реализацию

инновационной продукц ии ( университетов и академий , НИИ , кр упных и мел -

ких компаний, региональных научных и технологических центров ), а также

занятых управлением и формированием инновационной сферы;

· инфраструктуру (систему комплексного обслуживания первичного

пр о цес са пр о из вод с тва н о вых з на н ий и и н но ва ций ) — центры поддержки

инновационного предпринимательства,

бизнес-инкубаторы,

технико-

внедренческие зоны и др.;

· институциональную и правовую среду (рыночные институты, банки,

фонды,

кредитные организации,

совокупность законодательных и

нормативных актов, определяющих формы и методы вза имодействия

субъектов инновационной дея тел ьности и других сегментов национальной

экономики, т.е. механизмы их интеграции в целостное образование);

· систему подготовки и переподготовки кадров;

· систему управления

(менеджмента)

и регулирования процессов

формирования сетевых национальных систем, финансирования и рыночной

коммерциализации нововведений.

34

Важнейшим элементом национальной инновационной системы,

безусловно , является финансовая система , позволяющая быстро находить

средства для апробации новых инновационных идей , выдвигаемых наукой или

рынком.

В совокупности охраной и развитой правовой системой

испол ьзования и передачи интеллектуальной собственности финансовая

система создает действенные стимулы для производства и использования

знаний, коммерциализации нововведений.

Итак, стратегической целью НИС является перевод экономики Беларуси

на инновационный п уть ра звития . Для этого она должна отвечать следующим

требованиям:

· быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;

· опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие

на принципиально новый уровень взаимоотношения науки , образования и

производственной сферы;

· иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной

собственности,

современные системы менеджмента,

маркетинга,

коммерциализации нововведений.

Соответственно, стратегическими приоритетами НИС должны стать

информационно-коммуникационные технологии,

компьютерные сети,

электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономик.

На период до 2020 г. к национальным приоритетам научно-технической и

инновационной деятельности отнесены:

· ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства

конкурентоспособной продукции;

· новые материалы и новые источники энергии;

· информационные и телекоммуникационные технологии;

· технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной

продукции;

· промышленные биотехнологии;

· экология и рациональное природопользование;

· медицина и фармация.

Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-

целевой основе в рамка х пятилетни х программ и прогнозов социально -

экономического развития

(СЭР),

государственных научно-технических

программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык

среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития .

В рамках данных документов основными задачами являются следующие:

· создание организационных и экономических механизмов для опережающего

развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных

научно-исследовательских работ и разработок,

а также повышения

востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;

· формирование и развитие технологической базы науки, опытных

производств;

· постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных

исследований и разработок и обеспечение их соответствия потребностям

35

реального сектора экономики и социальной сферы;

дальнейшее

сове ршенствова ние нормативно-правовой базы , связанной с вовлечением

объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;

· адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной

э к о н о м и к и , п р и в л е ч е н и е в н е б ю д ж е т н ы х и с т о ч н и к о в , с о б с т в е н н ы х с р е д с т в

научных организаций,

банковских кредитов и других источников

финансирования, направленных на развитие науки и технологий;

· рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных

механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-

технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных

направлений развития науки и технологий;

· совершенствование нормативно-правовой базы научной,

научно-

технической и инновационной деятельности;

· совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров

высшей квалификации в области науки и технологий;

· поддержка научных исследований,

разработок в приоритетных

направлен ия х разв ития на уки и те хно логий с уче том мировых тенденций в

этой сфере;

· укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

· расширение инновационной инфраструктуры в регионах страны

(центров тра нсфера те хнологий , бизнес-инкуб аторов , центров по поддержке

предпринимательства), развитие частного сектора в науке , венчурных фондов и

предпринимательства , создание территориальных инновационных центров с

целью не только технологического , но и социально-экономического развития

территорий,

включающих сеть научно-исследовательских центров,

конструкторских бюро и других организаций , занимающихся инновационными

проектами, направленными на создание высокотехнологических отраслей и

производств как точек быстрого роста экономики.

Важнейшим шагом в этом направлении явился Декрет Президента

Республики Беларусь « О Парке высоких технологий » (22.09.2005 г . № 12),

призванный не только развивать белорусскую науку , но и разрабатывать

«программное обеспечение , информационно-коммуникационные , иные новые и

высокие техно логи и , на пра вленны е н а повыше ние конк урен тоспос обно сти

национальной экономики».

Задачи по повышению уровня научных исследований и разработок и в

целом по усилению роли науки в инновационном развитии экономики

потребуют существенных финансовых вложений в сферу науки . Внутренние

затраты на исследования и разработки к 2010 г . должны быть не ниже 2 % к

ВВП. При этом доля внебюджетного финансирования в общих затратах на

исследования, разработки и работы по подготовке и освоению новых видов

наукоемкой продукции должны составить не менее 50 %.

36