Ссср в годы перестройки

С приходом М. С. Горбачева в верхних эшелонах власти произошли кадровые изменения. На место отправленных на пенсию членов Политбюро из брежневского окружения /Г. В. Романов, Н. А. Тихонов, Г. А. Алиев, А. А. Громыко/ пришли сторонники реформ /Э. А. Шеварднадзе, А. Н. Яковлев, Б. Н. Ельцин/. Политика гласности ослабила цензуру, оживила общественную активность людей. Из тюрем и ссылок были возвращены многие диссиденты. Углубление политики гласности вскоре привело к постановке в обществе вопроса о законности власти КПСС.

Термин "перестройка" стал использоваться политическими лидерами лишь после XXVII съезда КПСС /март 1986 г./ и январского /1987 г./ Пленума ЦК КПСС.

Перестройка, по замыслу ее инициаторов, включала в себя проведение кардинальных преобразований во всех сферах жизни в целях восстановления ленинской концепции социализма и достижения качественно нового состояния советского общества.

Фундаментом перестройки, ключевой проблемой развития общества являлась радикальная экономическая реформа. Государственная политика в этой сфере прошла три этапа:

первый /1985 - 1986 г../ - попытка вывести народное хозяйство из состояния стагнации с помощью политики "ускорения";

второй /1987 - 1988 гг./ - попытка осуществления радикальной реформы управления экономикой;

третий /1989 -■ 1991 гг./ - попытка глубокой реформы хозяйственного механизма, изменения отношений собственности и перехода к рыночным отношениям.

Однако экономическая реформа провалилась, так как ее пытались провести сверху, путем принятия ряда бюрократических решений. В соответствии с традициями административно-командной системы упор был сделан на проведение ряда "кампаний" /антиалкогольная кампания, борьба с нетрудовыми доходами, введение госприемки, решение жилищной проблемы к 2000 году и т. д./. В то же время народное хозяйство страны продолжало функционировать по старой схеме, с использованием методов волевого нажима, штурмовщины, корректировки планов. Порочность этой системы

76

покатала катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле I486 г.. обернувшаяся общенациональной трагедией.

Новое правительство /с 1985 г. Председателем Совета Министров стал Н. И. Рыжков/' пошло по пути развития самостоятельности предприятий и частной инициативы в некоторых сферах экономики, но при этом сохранило прежнюю систему управления народным хозяйством, не провело реформу цен, заморозило заработную плату. Однако из-за своей половинчатости реформа успехов не принесла. Вместо ускоренных темпов промышленного производства наблюдалось устойчивое их падение.

В 1990 г. правительово вынуждено было начать обсуждение программы перехода к рыночной экономике. Программа "500 дней", предусматривавшая передачу торговли и промышленности и частные руки, быстрый переход к рынку, была отвергнута. Руководство приняло программу медленного вхождения в рыночные отношения, сохранение значительной части государственного сектора в экономике и прежней системы централизованною управления. Осуществление этой программы сменившим И. И. Рыжкова на посту Председателя Совета Министров В. Н. Павлова привело к еще более резкому падению производства, снижению жизненного уровня населения, росту недовольства людей. Экономическое положение продолжало ухудшаться.

Новое руководство приступило к реформе политической системы страны. В марте 1989 г. состоялись свободные выборы в высший орган власти - Съезд народных депутатов. 15 марта 1990 т. Ill Съезд народных депутатов избрал М. С. Горбачева Президентом СССР. Была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая руководящую роль КПСС. В стране начала складываться многопартийная система.

В марте 1990 г. россияне избрали Съезд народных депутатов РСФСР. Существенным элементом общественной жизни стали выборы новых органов власти н республиках: Литве, Казахстане, Украине. В марте 1990 г. высший орган власти - Съезд народных депутатов избрали россияне. 12 нюня 1991 г. в России прошли всенародные выборы первого Президента. Им стал Б. Н. Iifl

Кризис политики перестройки был предопределен половинчатостью и непоследовательностью проводимых реформ. Главной целью "архитекторов" перестройки во главе с М. С. Горбачевым было совершенствование системы, избавление от ее пороков. Однако логика общественного развития требовала замены этой системы на более гибкую, способную вывести страну из глубокого кризиса, который к 1989-1990 гг. более углубился.

На IV Съезде народных депутатов СССР /декабрь 1990 г./ Н. И. Рыжков заявил о том, что перестройка в том виде, в котором она намечалась в 1985 г., потерпела поражение, причем отрицательную роль здесь сыграла непоследовательность политики М. С. Горбачева, пытавшегося маневрировать между различными политическими силами.

К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация, общество находилось в состоянии кризиса. После острых дискуссий руководителям

девяти республик удалось прийти к проекту Союзного Договора, подписание которого намечалось на 20 августа 1991 г. На 21 августа было назначено заседание Совета Федераций дли обсуждения плана радикальных реформ. Подписание нового Союзного Договора означало, по сути дела, переход к подлинно федеративному государству, устранение ряда сложившихся в СССР государственных структур и замену их новыми. Консерваторы в руководстве страны, не сумев сорвать процесс на стадии разработки проекта Союзного Договора, решили не допустить ею подписания. Воспользовавшись тем, что Президент СССР М. С. Горбачев в это время находился в отпуске в Крыму, они предприняли попытку государственного переворота.

Утром 19 августа 1991 с. средства массовой информации передали "Обращение к советскому народу", в котором сообщалось, что всю полноту власти в стране принял на себя Государственный комитет по чрезвычайному положению /ГКЧП/. В его состав вошли: Г. Янаев - вице-президент СССР, Б. Пуго - министр внутренних дел, О. Бакланов - первый заместитель председателя Совета обороны СССР, В. Стародубцев - председатель Крестьянского союза, В. Павлов - премьер-министр СССР, В. Крючков -председатель КГБ СССР, Д. Язов - министр обороны СССР, Л. Тизякод -председатель Ассоциации государственных предприятий и объединений промышленности, строительства, транссорта и связи.

М. С. Горбачев занял в этой ситуации выжидательную позицию. Вице-президент Г. Янаев издал указ о своем вступлении в исполнение обязанностей Президента СССР с 19 августа 1991 г. в связи с "невозможностью М. Горбачева исполнять свои обязанности по состоянию здоровья". Государственным комитетом по чрезвычайному положению было объявлено чрезвычайное положение в отдельных районах страны, предприняты попытки расформировать структуры власти, действующие вопреки Конституции СССР 1977 г., приостановлена деятельность оппозиционных партий и движений, запрещены митинги и демонстрации, установлен жесткий контроль над средствами массовой информации, введены войска в Москву.

Сопротивление консерваторам возглавия Б. Н. Ельцин и руководство России. Утром 19 августа было передано их обращение к гражданам России, в котором действия ГКЧП оценивались как правый, реакционный, антиконституционный переворот, а сам ГКЧП и его решения объявлялись незаконными. Десятки тысяч москвичей заняли оборону вокруг Белого дома. 21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета России, поддержавшая руководство республики. В тот же день уполномоченные ею руководители во главе с вице-президентом РСФСР А. В. Руцким и премьером И С. Силаевым отбыли в Крым к Президенту СССР М. С. Горбачеву. Заговорщики были арестованы.

Августовские события способствовали резкому ускорению развития политических процессов и изменению расстановки скл в стране. КПСС, скомпрометировавшая себя участием членов ее высших органов в перевороте, была лишена реальной власти: 24 августа М. С- Горбачев заявил о сложении с себя функций Генерального секретаря ЦК КПСС, а последовавший за этим

7Н

Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельни на о запрете деятельности организационных структур КПСС и РКП на территории России привел к ликвидации КПСС как единой общесоюзной партии. На все ключевые посты были поставлены люди из команды Б. Н. Ельцина и те, кто разделял его взгляды на перспективы развития общества. Так, министром обороны СССР был назначен маршал авиации Е. Шапошников, КГБ возглавил В. Бакатин, МВД СССР - В. Баранников. Президент СССР М. С. Горбачев фактически был отстранен от власти. Большинство республик после августовских событий отказались от подписания Союзкою Договора, поставив, таким образом, вопрос о дальнейшем существовании СССР.

С целью устранить влияние дискредитировавшего себя центра и сохранить традиционные связи между республиками, в декабре 1991 г. в Минске встретились лидеры России, Украины и Беларуси /стран-учредительниц СССР/. Они заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 г. и образовании Содружества Независимых Государств /СНГ/, которое объединило одиннадцать бывших союзных республик /без Грузии и государств Прибалтики/. В декабре 194! г. Президент СССР М. С. Горбачев ушел в отставку; 26 декабря 1991 г. Верховный Совет СССР провел свое последнее заседание, на котором была принята декларация о прекращении существования СССР.

Начался новый этап в развитии Российского государства - постсоветский.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НА РУБЕЖЕ XXI ВЕКА

Становление российской государственности. 12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов принял Декларацию о Государственном суверенитете РФ. К этому времени другие союзные республики уже провозгласили свою независимость /Литва, Латвия, Эстония и др./. Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса. При своей политической и экономической значимости для страны Россия была той республикой, которую командно-бюрократическая система истощила особенно сильно.

Провозглашение суверенитета России было вызвано и экономическими причинами. К этом; времени выявилась неспособность центра вывести с]рану ич кризиса. Руководство России стремилось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990 г. параллельно разрабатываются две экономические программы - правительственная (Н. И. Рыжков) и программа "500 дней" (С," Шаталин - Г. Явлинский), за которой стояло Российское руководство. Правительственную характеризовала постепенность введения рыночных методов, их регулируемость государством. Программа "500 дней" была рассчитана на максимальное ускорение рыночных процессов.

Переход России к рынку /октябрь 1991 г./ резко обострил противостояние центра и республик, "война законов" переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров - Горбачева и

Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 г. первым Президентом России Был избран Б. Н. Ельцин.

Августовский путч 1991 года /ГКЧП/ ускорил распад СССР. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М. С. Горбачев в связи с прекращением существования СССР сложил свои полномочия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.

России предстояло решать вопросы государственного устройства, социально-экономического и духовного возрождения.

У государственной власти и демократических сил не оказалось конкретной программы политических преобразований. Поэтому основой российской государственности стал союз нового руководства и старой партий но-хозяйствен ной номенклатуры.

Перед многонациональным Российским государством стояла задача укрепления его целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Некоторые из них /Татарстан. Башкортостан, Якутия' пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения центру. Это могло привести к распаду страны. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России.

Политика центра не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 199! г. Верховный Совет Чсчено-Ингушской автономной республики.

В целях сохранения единства России в марте 1992 г. большинством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субт>ектов Федерации.

Дальнейшее становление российской государстве и нести связано с разработкой Конституции. Парламентская оппозиция во главе с Р. И. Хасбулатовым всячески препятствовала этому.

Камнем преткновения являлся выбор формы государственности; президентская или парламентская республика. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент своим Указом от 21 сентября 1993 г. "О поэтапной конституционной реформе в России" объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное Федеральное собрание. Развязкой кризиса стали трагические события 3-4 октября в Москве. , Несколько сот человек погибли и получили ранения.

Результаты референдума 12 декабря 1993 г. позволили принять Основной Закон страны. Россия объявлялась демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, назначает

80

федеральных министров. Президенту предоставлено право распускать Государственную Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра.

Внутренняя политика Российской федерации. К концу 90-х годов произошли радикальные перемены в экономике и социальной структуре российского общества. В стране сложилось рыночное хозяйство. Однако данная социально-экономическая система имела ряд недостатков. Отсутствовала юридическая защита прав собственностн и отечественных производителей. Не был разработан план социальной зашиты населения. Не уменьшились размеры внешнего долга.

Производство находилось в Депрессивном состоянии. Руководство страны обладало недостаточной компетентностью. Все это привело в августе 199S г. к финансовому кризису. Кризис поразил все отрасли хозяйства. Потери банковской системы составила 100-150 млрд. рублей.

Финансово-экономический кризис тяжело отразился на положении российского населения. Стали привычными задержки выплат заработной платы и пенсий. В 1999 г. насчитывалось В,9 млн. безработных, что составляло 12.4 % трудоспособного населения России. Уменьшилось население страны: за 1989 -1999 гг. его численность сократилась на 2 млн. человек.

Только во агорой половине 1999 г. были преодолены негативные последствия кризиса. Начался медленный подъем производства.

В политической жизни отчетливо проявлялся кризис власти. Падал авторитет Б. Н. Ельцина. Участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах и ведомствах. С апреля 1998 г. по март 2000 г. на должности Председателя Правительства РФ сменились 5 человек: С. В. Кириченко, В. С. Черномырдин, Е. М. Примаков, С. В. Степашин, В. В. Путин. В апреле 2000 г. главой правительства стал М. М. Касьянов. Однако смена лидеров правительства не меняла положения в стране. По-прежнему не проводилась стратегия развития реформы в экономике и политике. В республиках и областях принимались законы, противоречащие федеральному за конодател ьству.

В середине 1999 г. вновь обострилась обстановка в Чечне. Усилилось сепаратистское движение во главе с президентом Асланом Масхадовым. Участились террористические акты чеченских боевиков. Все это стало причинами второй чеченской войны /август 1999 г./.

В декабре 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу. В избирательной кампании приняли участие многие объединения и партии: "Наш дом - Россия", КПРФ, ЛДПР, "Яблоко". Появились новые политические движения: "Отечество - вся Россия" /лидеры - Е. М. Примаков, Ю. М. Лужков/, "Союз правых енл" /С. В. Кириченко, Б. Е. Немцов, И. Хакамада/, "Единство" /С. Шойгу'/. В результате выборов в составе III Государственной Думы лидирующими фракциями стали "Единство" и КПРФ.

31 декабря 1999 г. о своем досрочном уходе в отставку объявил первый Президент РФ Б. Н. Ельцин. Временно исполняющим президентские

81

обязанности он назначил В. В. Путина. На выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин был избран Президентом РФ.

Становление новых социально-экономических отношений оказывало глубокое воздействие на развитие российской культуры. Резко сократились размеры государственных ассигнований (га ее нужды. Законодательство РФ закрепило за культурой 2 % средств федерального и около 6 % местного бюджета. Во всех сферах культуры утвердилось честное предпринимательство.

В тяжелом состоянии находилась отечественная наука. Российская АН испытывала острую нехватку средств, были прерваны контакты с бывшими союзными академиями наук.

Социальное расслоение общества обернулось страшной девальвацией образования, духовных ценностей, культуры в целом.

В 1999-2000 г. наметилось оживление в культурной жизни России. Широко отмечалось 200-летие Л. С. Пушкина. Возобновилось проведение ежегодных Московских международных кинофестивалей. Вновь вошли в нрахтику выставки зарубежных художников.

Основные направления внешней политики России. После распада СССР во внешней политики России выделилось два направления: 1) ближнее зарубежье и 2) дальнее зарубежье.

Предстояло решать сложные вопросы формирования национальной армии и раздела имущества СССР, создания границ. В ближнем зарубежье оказалось не менее 25 млн. русскоязычного населения, проблемы зашиты прав которого решаются в ходе межгосударственных контактов России с отдельно взятыми странами /особенно в государствах Балтии/.

Возникли сложности в отношениях с Украиной по вопросам о принадлежности Крыма, разделе Черноморского флота, статусе Севастополя.

За последнее время в рамках содружества Россия подписала свыше 500 документов по вопросам режима границ и торговли, расчетов за поставки сырья и товаров, совместного изучения космоса. Заключен Таможенный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Кирппстаном. Подписан договор о коллективной безопасности с 6 из 11 стран-членов СНГ.

Однако не удалось добиться роста удельного веса стран-членов СНГ во внешнеторговом обороте России. И это при том, что Россия за последние годы предоставила им льготные кредиты на сумму почти в 2Q млрд. долларов, а нефть, газ и продукты их переработки отпускала по иенам в 2 раза ниже мировых.

В "большой" внешней политике для России было важно утвердиться в ООН, сохранить статус ядерной державы, добиться экономической поддержки Запада, наладить связи с крупными странами мира.

Среди дипломатических достижений можно назвать следующие: принятие России в члены Международного валютного фонда, заключение договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2) между РФ и США, подписание важных соглашений с Китаем, установление тесного сотрудничества с ФРГ, Францией, Японией и др. Россия

присоединилась к профамме "Партнерство во имя мира"', предложенной НАТО. В январе 1996 г. Россия была принята я Совет Квропы.

В отношениях Россия - Запад следует выделить Кэмп-Дэвидскую декларацию (1992 г.), принятую на встрече Б. Н. Ельцина и Президента США Дж. Буша.

В то же время Россия потеряла контроль над традиционными тонами своего влияния: Средняя Ачия, страны СЭВ. США являлись единственной сверхдержаной, диктующей свою волю в большинстве регионов мира. Ую наглядно проявилось во время событий в Югославии. России не удалось воспрепятствовать включению в НАТО Польши, Чехии, Венгрии.

Список использованной и рекомендованной дли подготовки к экзаменам литературы:

1. С. Ф. Платонов. Учебник русской истории. М., 2002.

2. А. П. Деревянко, Н. А. Шабельникова. История России с древнейших времен до конца XX века. Изд. 2-е. М., 2001.

3. Л. С. Орлов, В. А. Георгиев и др. История России. Учебник. М., 2001.

4. История России. С древнейших времен до конца XVII века. Отв. редактор А. Н. Сахаров, М., 1998.

5. История России. С начала XVTI до конца XIX века. Отв. редактор А. Н. Сахаров, М., 1998.

6. История России. XX век. Отв. редактор В. П. Дмитриев ко, М., 1998.

S2

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

Введение 3

Славяне в древности ■ ■ ■ ; ₄

Древнерусское государство IX - XII вв _?

Борьба Руси за независимость в ХШ В.. ,.. ...-■■■ ₉

Становление Русского государства в XIV -XV вв ■-^ ^

Россия в XV веке : [ ₂

Россия в XVII веке 1₆

Россия в XVI11 веке 22

Россия в XIX веке 32

Россия в начале XX века ₃₅

Революция 1905 - 1907 гг. в России ^ _3g

Царская Россия в первой мировой воине

Россия в 1917 г. Установление советской власти ^

Россия в годы гражданской войны я НЭ1 la _5Q

СССР в 1929 - 1941 гг ₅₇

Великая Отечественная война ₆₃

СССР в середине 40-х - начале 50-х годов _ад

СССР в 1953 - 1964 гг ₇₀

СССР в 1964 - 1985 гг ■ ■ - -; - ■ _?6

СССР в годы перестройки /1985 - 1991 П\/ _?9

Российская федерация на рубеже XXI века

Составителя

Копанев Андрей Александрович

Копаневя Елена Михайловна

Шкври Иван Иванович

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ Методическое пособие

Печатается в составительской редакции

Редактор титульных элементов Т. Г. Смирнова

Подписано к печати 07.07.2003. Формат 60i84 Ш6. Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. Л. 5,12 Шч. Л. 5,5. Уч.-взд. л. 5,19.

Тираж250экз. Заказ №167.С 51.

СПбГУНиПТ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, 9 ИПЦ 191002, Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, 9