
- •В.А. Юдашкин кто и как создает законы субъектов российской федерации
- •Кто и как создает законы субъектов российской федерации
- •Введение
- •Глава 1. Статус, функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Основы статуса законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Основные полномочия законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Порядок принятия законодательным органом власти субъекта Федерации нормативных правовых актов
- •Порядок обнародования и вступления в силу законов субъекта Федерации
- •Принципы избрания законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата
- •Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Глава 2. Тюменская областная Дума: статус, компетенция, порядок формирования, структура
- •Статус и принципы деятельности
- •Компетенция
- •Порядок формирования
- •Структура и Регламент областной Думы
- •Постоянные комиссии областной Думы
- •Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам
- •Постоянная комиссия по государственному строительству и местному самоуправлению
- •Постоянная комиссия по социальным вопросам
- •Постоянная комиссия по экономической политике и природопользованию
- •Депутатская фракция «Единая Россия»
- •Счетная палата Тюменской области
- •Распределение обязанностей в руководстве областной Думы Председатель Думы:
- •Заместители председателя областной Думы:
- •Глава 3. Депутат Тюменской областной Думы Статус депутата
- •Формы деятельности депутата
- •Основные гарантии деятельности депутата
- •Депутатский запрос
- •Прием избирателей и наказы избирателей
- •Помощники депутата областной Думы
- •Приемная депутата областной Думы в избирательном округе
- •Глава 4. Тюменская областная Дума в системе органов государственной власти Российской Федерации
- •Взаимодействие с Государственной Думой Российской Федерации
- •Член Совета Федерации рф - представитель областной Думы
- •Взаимодействие с администрацией Тюменской области
- •Взаимодействие с законодательными органами власти других субъектов Федерации
- •Взаимодействие с органами местного самоуправления области
- •Глава 5. Структура аппарата областной Думы
- •Государственно-правовой комитет
- •Комитет по экономике и финансам
- •Информационно-аналитический центр
- •Организационный отдел по обеспечению заседаний областной Думы
- •Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации
- •Приемная по обращениям граждан в областную Думу
- •Отдел по работе с территориями
- •Управление делами
- •Глава 6. Заседание Тюменской областной Думы
- •Глава 7. Решения Тюменской областной Думы
- •Постановления областной Думы
- •Постановления областной Думы о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу рф в порядке законодательной инициативы
- •Протокольные поручения Думы
- •Глава 8. Источники законотворчества и субъекты права законодательной инициативы
- •Из Стратегии деятельности Тюменской областной Думы третьего созыва
- •Глава 9. Законы области
- •План законопроектных работ областной Думы
- •Основная схема законодательного процесса в Тюменской областной Думе
- •Общий порядок работы депутатов и аппарата областной Думы с законопроектами, внесенными в областную Думу
- •Первое чтение законопроекта
- •Второе чтение законопроекта
- •Третье чтение законопроекта
- •Особенности рассмотрения законопроектов об изменениях и дополнениях в Уставе Тюменской области
- •Особенности рассмотрения законопроектов об областном бюджете
- •Особенности рассмотрения законопроектов об изменениях и дополнениях в областное законодательство
- •Рассмотрение законов области, принятых областной Думой и отклоненных Губернатором области
- •Рассмотрение протестов прокурора области по областным законам и информаций прокуратуры по областным законопроектам
- •Рекомендуемая литература
- •Содержание
- •Глава 1. Статус, функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 5
- •Глава 2. Тюменская областная Дума: статус, компетенция, порядок формирования, структура 15
Порядок формирования
Согласно статье 27 Устава Тюменской области на выборах в декабре 2006 года в областную Думу будут избраны 52 депутата, в том числе 26 депутатов - по спискам кандидатов, выдвинутым избирательными объединениями, и 26 депутатов - по одномандатным избирательным округам.
Депутат областной Думы должен на день выборов иметь возраст 21 год.
Структура и Регламент областной Думы
Действует также депутатская фракция «Единая Россия», в составе которой 18 депутатов – членов и сторонников Всероссийской партии «Единая Россия». Один депутат представляет Российскую коммунистическую рабочую партию.
В целях координации подготовки заседаний областной Думы создан Совет Думы, в который входят депутаты, избранные председателем, заместителями председателя Думы, председателями постоянных комиссий Думы, а также иные депутаты, работающие в Думе на постоянной основе.
Организационное, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение работы областной Думы осуществляет аппарат и управление делами Думы.
Основным внутренним нормативным документом Тюменской областной Думы, который устанавливает порядок взаимодействия областной Думы с субъектами права законодательной инициативы в областной Думе, с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с Губернатором и администрацией Тюменской области, с органами местного самоуправления, порядок законодательной процедуры в областной Думе и взаимодействия в ее рамках структурных подразделений Думы и аппарата Думы, порядок проведения заседаний Думы и ее постоянных комиссий и ряд иных вопросов, является Регламент Тюменской областной Думы.
Постоянные комиссии областной Думы
- обеспечивают подготовку законопроектов, их предварительное рассмотрение и подготовку к рассмотрению Думой;
- принимают решения на основе заключений о соответствии вносимого законопроекта требованиям, предъявляемым к нему Регламентом Думы;
- организуют подготовку заключений на принятые к рассмотрению законопроекты и проекты постановлений, вносимых на рассмотрение Думы;
- принимают решения по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Думы;
- осуществляют сбор и обобщение поправок к рассматриваемым в комиссиях проектам нормативных правовых актов;
- организуют проводимые Думой депутатские слушания, круглые столы и другие мероприятия;
- подготавливают замечания и предложения по соответствующим разделам проекта областного бюджета и отчетов об исполнении бюджета за соответствующий период года;
- вправе обращаться в администрацию области и ее структурные подразделения, в другие органы, организации, научные учреждения для экспертизы законопроектов, получения информации и другим вопросам своей деятельности;
- заслушивают на своих заседаниях должностных лиц по вопросам исполнения областных законов;
- решают вопросы организации своей деятельности.
Постоянные комиссии обладают собственной компетенцией, определенной в положениях о постоянных комиссиях.
Постоянные комиссии осуществляют выбор разработчика (коллектива разработчиков) проекта закона Тюменской области по вопросам, входящим в их компетенцию, утверждают план-задание на его разработку, осуществляют контроль за его выполнением, готовят проекты договоров на разработку законопроектов, принимают решение о проведении независимой экспертизы законопроекта.
Комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию: рассматривают предложения, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан; готовят и вносят предложения по проектам федеральных законов; готовят на заседания областной Думы вопросы, связанные с осуществлением контроля за исполнением законов Тюменской области.
Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.
Решения постоянных комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов при голосовании вопрос (при необходимости) передается для рассмотрения на заседание областной Думы.