- •20. Признаки и функции права
- •19 Понятие и принципы права
- •21. Объективное и субъективное право
- •40. Правосознание: понятие, структура
- •37. Юрид. Ответственность
- •12 Гос. Аппарат
- •38 Принципы и функции юр. Ответственности
- •22. Источники права
- •23. Система права. Отрасль права
- •24. Юридический нормативный акт
- •25. Норма права
- •26. Виды правовых норм
- •27. Правоотношение: понятие, признаки и виды
- •28. Понятие и виды объектов правоотношения
- •29. Содержание правоотношений
- •30. Юридический факт
- •31. Действие нормативных актов
- •32. Правотворчество
- •33. Систематизация нормативных актов
- •34. Реализация права. Стадии правоприменительного процесса
- •35. Толкование права
- •36. Состав правонарушения
- •39. Понятие и функции правовой культуры
- •43. Субъект правоотношения, понятие и виды. Правосубъектность
- •41. Общественный порядок и правопорядок
- •42. Механизм правового регулирования: понятие и элементы
- •44. Правовая система и правовая семья
42. Механизм правового регулирования: понятие и элементы
МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — совокупность юридических средств (нормы права, субъективные права и юридические обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационная деятельность государства и его органов), с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Достаточность этих средств, их качество является условием эффективного действия права.
Правовое регулирование — длящийся во времени и в пространстве процесс. Условно можно выделить следующие его стадии:
1. Определение правового положения субъектов права или стадия действия норм права.Нормативное регулирование логически начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или организации. Иначе говоря, на этой стадии происходит определение содержания и границ поведения субъекта, условий возникновения его прав, обязанностей, ответственности и т.д. (пример с пенсиями, конституционными обязанностями и др.).
Правовое положение гражданина определяется конституционными правами и обязанностями и основанной на них правоспособности лица, то есть признаваемой государством за данным лицом способности быть участником правовой жизни общества, выступать стороной в различных правоотношениях. Конституционные установления получают развитие в иных законодательных актах, которые в своей основе и образуют правовую основу для поведения и деятельности граждан в различных областях права. Это значит, что они вправе привлекать предусмотренные законом юридические средства для удовлетворения своих потребностей и интересов. Правовой статус органов государства составляет их компетенция, определяющая круг полномочий, которыми обладает данный орган, и круг возложенных на него обязанностей.
2. Стадия возникновения субъективных прав и юридических обязанностей или возникновения правоотношения — следующая стадия правового регулирования. Предпосылками к тому выступают определенные жизненные факты, правовое признание которых в правовых нормах придает им качество юридически значимых (имеющих определенные последствия для конкретного лица или организации). В зависимости от характера правоотношений такие юридические факты могут исчерпываться однократными действиями либо требуют некоторой их совокупности, так называемого фактического состава.
3. Факультативная стадия. Для возникновения правоотношений в ряде случаев воли их участников недостаточно. Требуется вовлечение в механизм действия права специальных субъектов — правоприменительных органов (должностных лиц), действия (решения) которых позволяют конкретизировать общую модель правоотношения, возникшую на основе закона, снять «помехи», блокирующие действия управомоченного и др.
Называют и третью стадию — реализацию субъективных прав и обязанностей. Обычно к стадиям правового регулирования в специальной литературе относят и фактические правомерные действия, деятельность участников правоотношений, связанные с достижением ими фактических целей (удовлетворения своих законных интересов). Думается, что действия такого рода находятся за пределами правового регулирования, они, как ранее отмечалось, завершают работу механизма действия права и охватываются содержанием иного его звена — правореализацией. Задача же правового регулирования ограничивается снабжением механизма действия права регулирующими средствами поведения, совокупность которых образует механизм правового регулирования.