§4. Процедура голосования.

Завершающим этапом избирательной компании является голосование, после чего приступают к подсчету и определению результатов голосования.

Голосование, т. е. подача голосов за выдвинутых кандидатов, в зарубежных странах обычно осуществляется лично. В некоторых случаях законодательство отдельных стран допускает голосование по почте, по доверенности, (для отсутствующих избирателей), а также голосование представителей за неграмотных и больных.

Голосование по договоренности существует в немногих странах. В качестве примера рассмотрим Францию, Великобританию и Нидерланды.

Во Франции категория лиц, которым разрешается голосовать по доверенности, довольно многочисленна. Это лица, состоящие на службе в вооруженных силах, государственные служащие, находящиеся за пределами страны, персонал гражданских авиалиний, французы, постоянно проживающие вне пределов Франции, лица, состоящие на службе в полицейских силах, которые вынуждены в период выборов передвигаться по стране.

В Великобритании право голосования по доверенности в принципе предоставляется только лицам, состоящим на службе в вооруженных силах.

В Нидерландах лица, уполномачивающие голосовать по доверенности ограничены законом в выборе доверенного лица. Этим доверенным лицом может быть только член семьи, либо кто-нибудь из лиц, совместно с ним проживающих.

Голосование по почте вызывает меньше практических трудностей. Оно применяется во многих странах, к нему прибегают многие избиратели. В Австралии, Дании, ФРГ, Японии, Швеции и США практически нет никаких ограничений в этом отношении. Чтобы получить право голосовать по почте, достаточно своевременно предоставить разумное объяснение своего отсутствия. В Швеции, например, избирателю, необходимо лишь получить удостоверение о том, что он внесен а списки избирателей. По предъявлению такого удостоверения его голос принимается любым почтовым отделением, зарубежным дипломатическим представительством или консульством в течении 18 дней до выборов.

В ФРГ голосование по почте было введено избирательным законом от 7 мая 1956 года. Избиратель, прибегающий к этому способу голосования должен послать свою избирательную карточку и избирательный бюллетень директору по выборам его избирательного округа не позднее 6 часов вечера в день голосования. Избиратель должен подтвердить в письменной форме на своей избирательной карточке, что он сам заполнил свой избирательный бюллетень. Подобная процедура считается голосованием по почте при условии, что для этого используются специальные избирательные конверты.

Сам акт подачи голоса осуществляется обычно посредством заполненного бюллетеня, который избиратель опускает в урну. Бюллетени различны по форме. Например, в ФРГ на выборах в бундестаг (парламент) в марте 1982 года бюллетень выглядел так: он был разделен на две части по вертикали. Слева - черным шрифтом в колонку стояли фамилии кандидатов, баллотирующихся в данном избирательном округе, справа - шрифтом - названия партий, представивших списки. Всего в выборах участвовало 17 партий, представивших списки, но лишь немногие выставляли кандидатов во всех избирательных участках и во всех землях ФРГ. В кружочке против фамилии и названия партии нужно было ставить крестик. Бюллетень является наиболее распространенной, но не единственной формой голосования нашего времени. В США, например, в большинстве штатов отказались от бюллетеней и ввели машины для голосования. Она помещается в специальной кабине. Когда избиратель входит в кабину, опускается штора, которая автоматически открывается только тогда, когда избиратель проголосует. На панели машины помещается список кандидатов, которые расположены по вертикали в соответствии с партийной принадлежностью. Около имени каждого кандидата имеется рычажок. Кроме того над списком кандидатов каждой партии имеется так называемый "партийный рычаг". Если избиратель желает проголосовать за кандидатов из различных партийных списков, то он поворачивает рычажки у имени соответствующего кандидата. Если с- желает проголосовать за весь партийный список целиком, то для этого достаточно потянуть за "партийный рычаг". Машина для голосования устроена так, что проголосовать дважды избиратель не может.

Осуществление активного избирательного права (голосование) является делом гражданской совести избирателя. Тем не менее конституции многих зарубежных государств вводят институт обязательного голосования (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Австралия, Аргентина, Бразилия и др.). Отказ от голосования в этих странах рассматривается как правонарушение и влечет определенную санкцию. Эти меры направлены на преодоление абсентизма, т.е. уклонения избирателей от голосования при выборах представительных органов или должностных лиц.

Абсентизм как общественное явление, вызван разочарованием избирателей в возможности с помощью участия в голосовании влиять на политику, проводимую правительством. Согласно данным института общественного мнения Харриса, лишь 15 американцев из 100 указывали, что доверяют своему законодательному органу.

Институт обязательного голосования, безусловно, нельзя оценивать как демократическое установление. Оно особенно антидемократично в католических странах (Италия, Австрия, Бельгии и др.), где чрезвычайно велико влияние церкви и избиратели-верующие, в обычных условиях не принимают участия в голосовании, участвуют в выборах, голосуя по указанию католических священников.