5.Государственная политика регулирования занятости.

Политика занятости – это совокупность мероприятий прямого переносного влияния на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого из его членов в частности. Она имеет несколько уровней: государственный, региональный, локальный. Государственная политика занятости зависит от темпа и характера рыночных превращений.

На сегодня в мире действуют три основных модели государственной политики занятости.

1. Европейская модель – это сокращение числа занятые при повышении производства и как следствие роста дохода. Такая политика предусматривает дорогую систему помощи для большого количества безработных.

2. Скандинавская модель – это обеспечение занятости практически всех трудящихся путем образования рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, которое порождает за собой освобождение.

3. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, которые не нуждаются в высокой производительности для значительной части экономически активного населения. При таком подходе безработицы формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

В зависимости от состояния экономики и рынка труда предусматривается два варианта проведения политики занятости: активный и пассивный.

Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мероприятий, которые проводит государство с целью снижения уровня безработицы.

Пассивная политика занятости предусматривает выплату помощи безработным и предоставление простых услуг относительно подбора рабочих мест через государственную службу занятости.

Необходимо отметить, что более полная и эффективная занятость достигается благодаря государственному регулированию. При этом занятость должна рассматриваться как один из главных ориентиров развития экономической системы.

В соответствии с Законом Украины “О занятости населения” государство способствует незанятым гражданам в возобновлении их трудовой деятельности и обеспечивает им такие виды компенсаций:

предоставление особенных гарантий работникам, высвобождаемым из предприятий, учреждений, организаций;

выплата стипендий в период профессиональной подготовки или переподготовки и зачисления этого периода к общему и непрерывному трудовому стажу;

выплата в установленном порядке помощи по безработице;

предоставление дополнительной материальной помощи безработному гражданину и членам его семьи с учетом наличия лиц преклонных лет и несовершеннолетних детей, которые находятся на его иждивении.

Государственная политика занятости населения в Украине базируется на таких принципах:

обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на свободный выбор вида деятельности в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработицы, созданию новых рабочих мест;

координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями социально-экономической политики;

обеспечение контроля профсоюзов, союзов предпринимателей, владельцев предприятий за выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения;

международного сотрудничества в решении проблем занятости населения.

Политика государства по улучшению занятости и снижению безработицы на рынках труда заключается в следующем:

формирование спроса на рабочую силу, включает такие составляющие: сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях; создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства; организация оплачиваемых общественных работ; создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала;

сбалансировано влияние на спрос и предложение на рабочую силу;

формирование спроса рабочей силы включает: подготовку и переподготовку работников; регуляция длительности рабочего времени; регуляция миграционных процессов.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования занятости:

Экономические рычаги: собственность на средства производства; интеллектуальная собственность; конкуренция на внутреннем и внешнем рынке труда; инвестиции; инновации; повышение научно-технического уровня; уровень образования и квалификации трудового потенциала; уровень оплаты труда; экономические методы управления(премии, штрафы); финансирование переподготовки персонала; участие работников в распределении прибыли предприятия; прибыль; налогообложение юридических и физических лиц.

Законодательно-правовые рычаги: Конституция Украины, Закон «О предприятиях»,Закон «О коллективных договорах и соглашениях», Закон «Об охране труда на производстве», Закон «О занятости населения», Закон «Об оплате труда,» Закон «Об индексации заработной платы», Закон «О доходах населения», Указ Президента «О стратегии преодоления бедности», Стратегия социально-экономического развития Украины на 2004 – 2015гг.

Социальные рычаги: социально-трудовые отношения, коллективные договора и соглашения, ориентация социально-трудовой политики на опережение времени, обеспечение психологического контакта работников и работодателей, условия и охрана труда, формирование доверия, уровень социальной ответственности, социальное партнерство, формирование корпоративной культуры, социальные гарантии, обеспечение принципа социальной справедливости.

Административно-организационные рычаги: программы взаимоотношений с инвесторами; прозрачная коммуникативная структура; мониторинг социально-трудовых процессов; механизм корпоративного управления; профессиональные союзы и коллективные переговоры; решение трудовых споров; разработка стратегии управления трудовым потенциалом; обучение на рабочем месте; разработка целевых комплексных программ информационного обеспечения возможностей профессионального роста; организация обучения с использование новейших образовательных технологий.