§ 7.6. Розробка оргпроекту системи управління

Проектування системи полягає у встановленні складу і структури кожної категорії управління і раціональних відносин між ними, що забезпечують ефективне функціонування системи.

Процес проектування здійснюється за схемою аналіз – синтез – аналіз. Можна намітити найбільш типові завдання аналізу і завдання синтезу проектованої пари категорій управління (АВ).

Завданнями аналізу є виявлення складу і взаємної відповідності структур А і В і оцінка параметрів А і В в діючій системі управління; завданнями синтезу – приведення А і В в стан взаємної відповідності; планування заходів (розробка методів), що забезпечують розвиток (вдосконалення) А і (або) В.

У табл.7.8 наведені завдання аналізу і синтезу ряду конкретних пар категорій.

Макет системи функціонально-цільового управління. Структуру системи управління і організацію управління в ній найнаочніше видно з макету (матриці) системи, що відображає поєднання загального (вищого) керівництва компанією, цільового і функціонального управління. У цій матриці спеціальні функції управління розподіляються за цільовими, функціональними і лінійними підсистемами. Кожен рядок утворює цільову підсистему, а кожен стовпець — функціональну або лінійну підсистему. Деякі спеціальні функції мають багатоцільову спрямованість і тому входять у всі або в декілька цільових підсистем.

Таблиця 7.8.

Завдання аналізу і синтезу пар категорій управління при проектуванні системи управління

Пара	Завдання аналізу	Завдання синтезу
1	2	3
[ОУ-ЦУ]	Виявлення взаємної відповідності об'єктів і цілей управління	Формування системи цілей управління, що взаємовідповідають об’єкту управління; визначення заходів, що забезпечують узгодження ОУ з ЦУ або уточнення ЦУ відповідно до реальних можливостей ОУ; визначення складу цільових підсистем
[ЦУ-КУ]	Виявлення повноти і відповідності критеріїв управління цілям діяльності підприємства, оцінка ступеня досягнення запланованих цілей	Формування системи критеріїв, кількісного визначення цілей і оцінка ступеня їх досягнення; планування заходів щодо підвищення ефективності виробничо-господарської і соціальної діяльності в розрізі напрямів діяльності
[ОУ-КУ]	Виявлення повноти і відповідності показників діяльності (госпрозрахункових показників) підрозділів об’єкта управління їх призначенню; аналіз діяльності підрозділів ОУ	Формування системи показників оцінки кінцевих результатів діяльності об’єкта управління і його підрозділів; планування заходів щодо підвищення ефективності виробничо-господарської і соціальної діяльності в розрізі структури об’єкта управління
[ЦУ-ФУ]	Виявлення складу спеціальних функцій і завдань управління в цільових підсистемах системи управління і їх відповідності типовим міжгалузевим (галузевим) рішенням і передовому досвіду.	Формування складу спеціальних функцій і завдань управління в цільових підсистемах проектованої системи управління
[ОУ-ФУ]	Виявлення складу спеціальних функцій і завдань лінійного управління виробництвом в системі управління за рівнями виробничої структури і їх відповідності типовим міжгалузевим і галузевим рішенням, передовому досвіду	Формування складу спеціальних функцій і завдань управління в підсистемі лінійного управління виробництвом проектованої системи управління
[ФУ-СбУ]	Оцінка суб'єкта управління системи управління за повнотою охоплення ним спеціальних функцій цільового, функціонального і лінійного управління, виявлення відповідності розподілу функцій управління за органами управління типовим міжгалузевим (галузевим) рішенням і передовому досвіду	Формування складу функціональних підсистем в проектованій системі управління; формування складу і структури органів цільового, функціонально-лінійного управління, а також органів забезпечення управління в проектованій системі (у розрізі адміністративного, колегіального і публічного управління) у функціональному розрізі
[ОУ-СбУ]	Виявлення взаємної відповідності структур об'єкта і суб'єкта управління в діючій системі управління, оцінка питомої ваги лінійного, функціонального, цільового управління, а також ролі адміністративно-колегіального управління і публічного управління за рівнями управління	Формування оптимального складу органів управління за рівнями об’єкта управління проектованої системи
[СбУ-КУ]	Виявлення складу і розподілу показників діяльності органів управління, оцінка їх відповідності типовим рішенням і передовому досвіду в діючій системі управління, оцінка діяльності органів управління в діючій системі управління	Проектування складу і розподіл показників діяльності органів управління, проектування методу і нормативів оцінки якості праці органів управління
[СбУ-УО]	Виявлення і оцінка відповідності розподілу прав, повноважень і відповідальності органів управління типовим рішенням і передовому досвіду	Розробка варіантів складу і розподілу прав, повноважень і відповідальності, вибір переважного варіанту
[ЦУ-ФкУ]	Виявлення характеру і параметрів зв'язків цілей і чинників управління в діючій системі управління, оцінка ефективності керуючого впливу на чинники управління в діючій системі управління	Розробка методики вибору переважних чинників управління для досягнення різних цілей в типових ситуаціях
[ФкУ-МУ]	Виявлення характеру і параметрів зв'язку між чинниками управління і методами впливу на них, оцінка сприйняття різних керуючих впливів різними чинниками управління	Розробка методики вибору переважних методів впливу на різні чинники управління в типових ситуаціях
[ЦУ-ФкУ], [ФкУ-МУ]	Комплексна оцінка складу механізмів управління і їх ефективності	Проектування системи механізмів управління на основі типових міжгалузевих і галузевих рішень і передового досвіду управління
[ФкУ-РУ]	Оцінка ефективності впливу матеріальних ресурсів, організаційного і соціального потенціалів на різні чинники в діючій системі управління	Розробка методів і нормативів мобілізації ресурсів, їх розподілу і організації впливу на різні чинники управління в різноманітних ситуаціях
[Мех.У-Орг.У]	Оцінка рівня комплексності механізму управління і його ефективності. Виявлення сильних і слабких сторін Мех.У і Орг.У	Проектування комплексного механізму управління і адекватної йому організації управління

Рис.7.9. Схема управління компанією.

Алгоритм розробки оргпроекту. Алгоритм розробки оргпроекту системи управління укрупнено представлений на рис.7.9. Найбільш відповідальним етапом є розробка макету системи управління. Його доцільно розробляти для кожного рівня структури компанії, наприклад для рівня об'єднання (концерну) і рівня підприємства (компанії у складі концерну).

Рекомендується наступний порядок відпрацювання макету:

• проводиться передпроектне обстеження підприємства і з'ясування його правового становища, відображеного в статуті АТ і положеннях про раду директорів та про правління, а також аналіз існуючої організації стратегічного і оперативного управління;

• за наявності міжгалузевих і галузевих типових рішень по СУ ці типові рішення беруться за початкову базу;

• уточнюється склад функціональних підсистем і визначаються головні органи управління в підсистемах на двох рівнях управління;

• організовується обговорення складу і розподілу спеціальних функцій по цільових і функціональних підсистемах з керівниками головних органів підсистем управління;

• формується макет СУ за результатами обговорення (перша редакція), який представляється на розгляд вищого керівництва компанії.

Макет СУ є початковим проектним документом. На його основі розробляються ТЗ на проектування СУ і основної системи СТП. За наслідками розробки – основного СТП можлива необхідність уточнення макету (друга редакція). В основному СТП макет приймає форму нормативного документа.

Якщо макет СУ відпрацьований добре, можна порівняно автономно проектувати цільові і функціональні підсистеми.

Наступним важливим кроком проектування СУ є розробка каталогу завдань управління за спеціальними функціями. У каталозі доцільно відобразити ряд пар категорій управління типу [ФУ-СбУ], [ФУ-КУ], [ФУ-ОУ] і т. д. Це досягається введенням в таблицю каталогу таких граф, як найменування спеціальної функції і завдання управління; назва головного органу; відповідальний виконавець по спеціальній функції, завданню управління; показник (показники), на який впливає рішення задачі; повноваження за рішенням завдання (хто затверджує рішення, хто бере участь в його розробці, з ким воно узгоджується, хто контролює виконання рішення); періодичність (терміни) рішення задачі; нормативне забезпечення завдання; інформаційне забезпечення завдання.

Після відпрацювання каталогу завдань, можливо, знов доведеться відкоректувати макет СУ (третя редакція) і основної СТП (друга редакція).

Каталоги завдань доцільно вводити до складу основних СТП підсистем управління.

В основних СТП цільових підсистем доцільно також встановити правило по координації виконання спеціальних функцій на підставі схеми прямих і зворотних зв'язків цих функцій.

Список використаної та рекомендованої літератури

1. Азов Г. Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. – М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

2. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. – М.: Прогресс, 1985.

3. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах /Пер. с англ. Б. Рубальского; Под ред. И. А. Ушакова. – М: Сов. радио, 1972.

4. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия.– СПб.: Питер ком.,1999.

5. Ансофф И. Стратегическое управление /Пер. с англ.; Под ред. Л.И. Евенко. – М.: Экономика, 1989. Б. Рубальского; Под ред. И.А.Ушакова. – М.: Сов. радио, 1972.

6. Белошапка В. А., Загорий Г.В. Стратегическое управление: принципы и международная практика. –К.:Абсолют–В, 1998.

7. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента /Пер. с англ.; Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И.Соколовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

8. Брели Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов: Пер. с англ. – М.: Олимп–бизнес, 1997.

9. Велесько Е.И., Быков А. А., Дражек 3. Стратегическое управление: практика принятия системных решений: Учебное пособие. – Минск: Тэхналогія, 1997.

10. Винокуров В.А. Организация стратегического управления на предприятии. – М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

11. Виссема Х. Менеджмент в подразделениях фирмы /Пер. с англ. –М.: Инфра–М, 1996.

12. Виханский О.С. Стратегическое управление. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Гардарика, 1998.

13. Виханский О.С. Стратегическое управление. – М.: Изд–во МГУ, 1995.

14. Герасимчук В.Г. Стратегічне управління підприємством. Графічне моделювання: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2000.

15. Герцевская Г., Романовская М. Стратегический анализ предприятия.–Варшава: PWEJ995.

16. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. – М.: Финпресс,1998.

17. Господарський кодекс України, 2003.

18. Дойл П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер. с англ.; Под ред. Ю. Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 1999.

19. Євтушевський В. А. Основи корпоративного управління: Навч. посіб. – К.: Знання–Прес, 2002.

20. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. – М.: ИВЦ "Маркетинг", 1998.

21. Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы/Пер, с англ. – М.: Экономика, 1991.

22. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. – М.: Прогресс, 1982.

23. Кіндрацька Г.І. Основи стратегічного менеджменту: Навч. посібник. – Львів: Кіпарті ЛТД, 2000.

24. Класифікація організаційно-правових форм господарювання: класифікатор Держкомітету України зі стандартизації, метрології та сертифікації № 288 від 22.11.94 // Галицькі контракти.–1997.–№46.

25. Ковтун О.І. Стратегія підприємства. Навчальний посібник. –Львів: Новий Світ – 2005,2007.

26. Коно Т. Стратегия и структура японских корпораций / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1987.

27. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. – М.: Русская деловая литература, 1999.

28. Круглов М. И. Комплексные системы повышения эффективности производства и качества работы в легкой промышленности. — М.: Легпромбытиздат, 1986.

29. Круглов М. И. Сложные системы и их анализ. — М.: Институт управления народным хозяйством, 1975.

30. Круглова Н. Ю., Круглов М. И. Стратегический менеджмент. Учебник для вузов. — М.: Издательство РДЛ, 2002.