3.2.2. Управление и объективные законы

Результаты управления существенно зависят от того, в какой степени оно соответствует объективным законам природы и обще­ства. Это означает, что эффективность управления неразрывно связана с объемом научных знаний и умением их использовать. Так как объективным законом развития общества является сокра­щение необходимого и увеличение свободного социального време­ни, то данному закону должно подчиняться управление всеми процессами в обществе. Основной закон общественного развития поз­воляет определить главную цель управления, которой должны быть подчинены все частные процессы и цели управления во всех сферах жизни: воспитание, политика, экономика, наука. «Качество» каждой частной цели определяется ее соответствием этой главной цели. Если частная цель противоположна главной, то со временем все, связанное с ее достижением, будет с необходимостью сметено ходом истории либо сама история (человеческое общество) будет разрушена. Примерами справедливости этого утверждения явля­ются все составляющие общественной жизни. Рассмотрим некото­рые из них.

Пример 1. Частная цель некоторого государства определена как длительное сохранение политической стабильности путем вос­питания «послушных» поколений подрастающих детей. Она проти­воречит главной цели, так как сокращение необходимого социаль­ного времени возможно только в результате активного творчества народа. И активность, и творчество вступают в противоречие с «послушанием», поэтому неизбежными станут как молодежные бунты, так и рост необходимого социального времени, т.е. спад удовлетворения материальных и духовных потребностей народа этого государства.

Пример 2. Частная экономическая цель владельцев средств производства определена как получение максимальных доходов путем увеличения выпуска товаров потребления. На первый взгляд такая цель соответствует интересам всех слоев населения. Одни получают максимальные доходы, а другие могут получать все большее количество товаров потребления. Однако получение максимальной прибыли владельцами средств производства сокра­щает покупательный спрос, т. е. появляется возможность кризиса перепроизводства. Выпущенные товары не поступают к потреби­телям. Труд, затраченный на их выпуск, оказывается бесполез­ным, для поддержания высокого уровня цен часть товаров унич­тожается, растет безработица, а вместе с ней увеличиваются затраты общества на социальную защиту, понижается уровень образования. Все эти факторы, вместе взятые, увеличивают необходимое социальное время. Такое положение сложилось па границе 20-30-х годов XX века в США в период страшного кризиса. Желание не получить максимальную прибыль, а найти такие справед­ливые пропорции в ее распределении, при которых сокращается необходимое социальное время, привело США к экономическому процветанию.

Пример 3. Частная цель государства—осуществить промыш­ленную революцию, развить тяжелую индустрию, увеличить вы­пуск металла, станков, машин, добычу полезных ископаемых пу­тем мощных инвестиций за счет всех остальных сфер жизни. На первом этапе происходит продвижение к достижению этой цели. Однако из-за сокращения средств на удовлетворение материаль­ных и духовных потребностей людей происходит резкое увеличе­ние необходимого социального времени на поиск товаров и продук­тов питания, стояние в очередях. Все эти затраты отрицательно сказываются на воспитании, обучении, здоровье нации. С годами в область промышленного производства начинают приходить пло­хо подготовленные люди. Наблюдается вторая волна роста необ­ходимого социального времени. Разрушается тяжелая индустрия.

Противоречие между частной и главной целями приводит к тя­желым последствиям вплоть до краха нации.

Примеры 1—3 имели глобальный характер, однако и в малом, т. е. в каждом отдельном процессе, объективно проявляется необ­ходимость соответствия главной и частных целей. Например, част­ной целью является удовлетворение потребностей населения горо­да в воде. Очевидно существование как реальных потребностей города в воде, так и предельных возможностей его водохозяйства. Превышение возможностей над потребностями составляет невос­требованные ресурсы. Затраты труда, на их создание и поддержа­ние в рабочем состоянии увеличивают необходимое социальное время, т. е. ухудшают условия для удовлетворения других потреб­ностей¹. Предельные возможности водохозяйства не превосходят суммарной пропускной способности его водоводной сети . Реально они не могут быть использованы полностью, так как не­обходимы профилактические технологические работы.

Технологический коэффициент полезного действия оборудования водохозяйства

г де часть , которая может быть использована с уче­том качества технического оборудования и затрат на его обслуживание. Фактически зависит не только от , но и от каче­ства управления водохозяйством.

Количественной мерой качества управления может служить ко­эффициент

где —часть , которая может быть использована с уче­том управления водохозяйством. В результате

обеспечивается затратами труда, а точнее, затратами социального времени на создание водохозяйства (), его техническое обслу­живание () и управление им ()¹. Техническое обслужива­ние и управление являются частными целями второго порядка.

Затраты , и осуществляются из общего бюджета социального времени города. Результатами этих затрат может быть как сокращение, так и увеличение необходимого социального времени города. Сокращение будет тем существеннее, чем точнее определено , чем меньше и чем больше и . Иде­альное техническое обслуживание достигается при , а иде­альное управление—. Идеальное проектирование и строительство водохозяйства заключаются в равенстве объ­ему реально потребляемой воды .

Если мощности системы водоснабжения города недоста­точны для удовлетворения потребностей жителей, то необходимое социальное время начинает расти за счет затрат из бюджета лич­ного времени. Так как ресурсы социального времени города огра­ничены, то либо будет найден выход из сложившегося положения и затраты на водообеспечение будут стабилизированы, либо горо­ду грозит «гибель».

Подобное положение имеет место по отношению к каждой жиз­ненно необходимой потребности общества. Интеграция множества затрат на достижение частных целей оценивается их соответстви­ем главной цели общественного развития.

Рассмотренный пример типичен для всех процессов, так как для каждого из них характерно: 1) использование на всех этапах процесса единой меры, отражающей реальный (физический) про­цесс; 2) наличие предельных (потенциальных) возможностей; 3) существование технологического коэффициента полезного вре­мени действия оборудования определяющего влия­ние качества оборудования на долю реального использования по­тенциальных возможностей; 4) наличие коэффициента качества управления определяющего реально используемые потенциальные возможности. Последний коэффициент характери­зует такие стороны процесса управления, как качество плана, своевременность оценки сложившейся обстановки, своевременность вы­работки и доведения до исполнителей управляющих воздействий достоверность средств связи, используемой при управлении, ка­чество работы всех людей, участвующих в данном процессе,—от потребителя, своевременно закрывающего кран, до слесаря, обес­печивающего его исправность.

Таким образом, если при управлении не учитывается объектив­ный закон общественного развития, то независимо от социальной формации общество деградирует под влиянием внутренних факто­ров, а если не учитываются законы природы, то регресс общества происходит под влиянием внешних причин.