« Государственный университет управления »

Институт: Государственного Управления и Права

Специальность: Государственное и муниципальное управление

Тема6.

«Социальная и медицинская безопасность»

Выполнила: Проверил:

Соловьева Д.А. Анофриков В.Е.

ГиМУ1-1

Очно-заочное отделение

01.11.2011

Москва 2011

Причина Алкоголизма - Безысходность. Устойчивая аномия - состояние отчаяния и безысходности, неспособность найти себя в рамках нового общества - основная причина глубокой депрессии и алкоголизма. В нашей стране к началу 21 века насчитывалось 38 миллионов пенсионеров, 17 миллионов детей, растущих в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, 6 миллионов безработных (сейчас эта цифра значительно выросла), 9,5 миллионов человек, получающих пенсию по инвалидности и 15 миллионов человек, имеющих доходы, ниже прожиточного минимума. Итого, в России 85,5 миллионов человек бедствуют. Это почти две трети всего населения страны. Почти 85% населения страны страдают от депрессии и других психических расстройств. Основная причина - бедность, безработица, потеря веры в будущее. Депрессия - состояние, характеризующееся подавленным настроением, чувством пустоты, отсутствием интереса к жизни, слезливостью, нарушением сна, навязчивыми мыслями негативного содержания, чувством изоляции и собственной неполноценности, снижением способности получать удовольствие, снижением психической активности, разнообразными отклонениями в работе внутренних органов. Развитие депрессии обусловлено очень тонкими биохимические нарушениями в центральной нервной системе, в первую очередь истощением запаса регулирующих психическую деятельность веществ - нейротрансмиттеров. Затяжная депрессия, ощущение безысходности, потеря веры в себя часто приводят к уходу в религию, приему алкоголя, наркотиков и других стимуляторов. Неудивительно, что при такой ситуации и безудержной рекламе спиртного алкоголизм в России превратился в национальное бедствие. Пьют по-черному там, где царит безысходность. По данным Минздрава к концу 2008 года в России насчитывалось 2,2 миллиона алкоголиков. И это только выявленных, зарегистрированных, обратившихся за помощью и лечением алкоголизма. Россия в последние годы держит устойчивое первое место по социальной несправедливости и расслоению общества, и устойчивое первое место по алкоголизму. И для того чтобы переломить эту ситуацию, государству кроме антиалкогольной программы, следует озаботиться, в первую очередь, искоренением нищеты и бедности, повышением уровня жизни населения и укреплением их уверенности в завтрашнем дне.

Безопасность сна

Если вы любите поспать и не страдаете от бессонницы, считайте, что вам крупно повезло: вы человек с нормальной нервной системой, и уже от одного осознания этого факта должно быть радостно на душе. Глубокий здоровый сон полезен и необходим для человеческого организма. Во сне происходят восстановительные процессы, нервная система приводит себя в порядок, мозг перерабатывает мрачные мысли, которые накопились во время тяжелого трудового дня. Но, как это ни парадоксально, спящего человека могут подстерегать реальные опасности. Если у вас есть желание заснуть, а после этого проснуться в здравом уме и трезвой памяти, а не на том свете, то читайте этот раздел. Помните, что спящий человек абсолютно беззащитен. Поэтому, погружая себя в это прекрасное, но беззащитное состояние, тем более необходимо обеспечить покой и безопасность. Засыпая, вспомните, где вы находитесь. Ведь заснуть можно где угодно: в собственной квартире, в общественном транспорте, за рулем собственного авто, под высоким-высоким забором, наконец (очень рассчитываем, что вам это состояние не знакомо). Вне дома старайтесь контролировать себя и не засыпать. Заснув на улице или в транспорте даже в абсолютно трезвом состоянии, вы можете подвергнуться ограблению: снимут все — даже не заметите, как проснетесь без штанов. Заснув за рулем, известное дело, разобьетесь.

Водный вопрос.

Пригодна ли для питья дистиллированная вода? Пригодна, если нет выбора. Во-первых, мнение, что дистиллированная питьевая вода – самая чистая, не всегда оправдано. Дистиллированная питьевая вода получается методом перегонки, следовательно, может содержать легколетучие органические примеси. Во-вторых, минеральный состав дистиллированной питьевой воды (а точнее – его отсутствие) не соответствует естественному (особенно удручает отсутствие ионов калия). Установлено, что в связи с низким уровнем минерализации дистиллят обладает неудовлетворительными органолептическими свойствами и оказывает неблагоприятное воздействие на водно-солевой обмен и функциональное состояние гипофиз-адреналиновой системы, регулирующей основные обменные процессы в организме. Маломинерализованные воды имеют не только низкие вкусовые качества, но и недостаточно утоляют жажду, не полноценны по солевому составу. Отмечен также ряд изменений со стороны электролитного обмена – повышение концентрации хлоридов, калия и натрия в крови и усиленное их выведение с мочой. В связи с этим, для питьевой воды научно обоснована необходимость учета дополнительного критерия – физиологической полноценности. Этот критерий предусматривает нормирование не только предельно допустимых концентраций (ПДК) для химических веществ и элементов, но и необходимых, оптимальных уровней общей минерализации воды и содержания в ней ряда биологических макро- и микроэлементов. Можно ли пить дождевую воду? Атмосфера земли загрязнена ничуть не меньше всего остального, поэтому при конденсации дождевых капель в воде растворяется все то, что «летает» в воздухе. Так получаются кислотные и радиоактивные дожди. Кипятить и пить? Длительное постоянное употребление кипяченой воды приводит к снижению иммунитета. При кипячении погибают микроорганизмы, но соли тяжелых металлов остаются в воде. Полезные же вещества – соли кальция и магния при кипячении разрушаются и в виде накипи оседают на стенках посуды. Кипяченая вода уже через сутки становится вредной для здоровья. При кипячении нарушается так называемый «иммунитет» воды и при хранении она как губка впитывает из воздуха все микроорганизмы, бактерии, вирусы. Кипяченую воду желательно пить только сразу после закипания в виде чая или кофе. Более полезно для организма пить сырую воду. Главное, чтобы она была хорошего качества.

Губительная сладость сахара

Рафинированный сахар сейчас плотно вошел в нашу жизнь. В чай или кофе мы добавляем одну-две ложки сахара, при готовке посыпаем блюдо сахарной пудрой, или добавляем непосредственно в процессе приготовления. Даже те люди, которые стараются не употреблять сахар в чистом виде, едят его в огромных количествах, например в банке газированной сладкой воды объемом 0,5 л содержится от 7 до 12 ложек сахара, в стаканчике мороженного от 3 до 5 ложек. Обычный человек съедает в среднем от 60 до 100 кг сахара в год. Многие люди считают, что сахар необходим для нормальной деятельности организма, и они по-своему правы, сахара нужны, но в природном виде, а не эта рафинированная углеводная пустышка. На протяжении тысяч лет сахар был неизвестен человеку, человек жил и развивался без сахара. Не вспоминает о нём ни одна из старых книг, Коран, Новый Завет, И-Цзин, Книга внутренней медицины Жёлтого императора и т.д. Ещё 500 лет назад лишь немногие люди знали о сахаре. Так что же такое рафинированный сахар? Белый рафинированный сахар, который производиться из сахарного тростинка или свеклы не содержит ничего, ни витаминов, ни протеинов, ни жиров. Это чистый простой углевод, Попадая в тело, он быстро превращается в глюкозу и без участия пищеварения переходит в кровь. В организме он настолько быстро всасывается в кровь, что это требует чрезмерного количества инсулина и затем приводит к уменьшению уровня сахара в крови до опасно низкой черты, вызывая состояние под названием гипогликемия. Это состояние вызывает различные внешне проявление недомогания, в виде упадка энергии, быстрой утомляемости, слабости, нервозности, беспричинных депрессий и др. Если вы проанализируете свой образ жизни, или образ жизни других людей, потребляющих сахар в больших количествах, то сможете наблюдать все эти явление. Существует, на первый взгляд странная связь: У человека потребляющего почти килограмм сахара в неделю, сахар в крови оказывается ниже нормы. Но если рассмотреть процесс усвоения сахара организмом, то все становиться понятно. Когда человек принимает дозу сахара (допустим, выпивает стакан "Колы"), поджелудочная железа начинает выбрасывать инсулин, понижая уровень сахара в крови и истощая запасы гликогена (источника легко доступной энергии) в печени, для нормализации вещества в организме. По мере снижения запаса гликогена печень начинает посылать сигнал в мозг в поиске помощи - и «вдруг» у гипогликогеника появляется сильное желание съесть что-нибудь сладкое. Когда сахар опять попадает в организм, цикл повторяется. Сахар в форме глюкозы снабжает энергией всё тело, поэтому его недостаток может ослабить любой орган, в первую очередь мозг, который нуждается в глюкозе для нормального функционирования. Широкое распространение и избыточное употребление сахара в наше время - это первейшая причина многих умственных и эмоциональных расстройств. Для получения сахаров можно употреблять естественные сахарозаменители, например мед, солод, стевию и др. Так же сложные сахара содержаться и в овощах, и в злаках, и других, на первый взгляд (и вкус) не сладких продуктах. Эти натуральные продукты не вызывают подобных симптомов, однако, если они потребляются в избытке или постоянно, то могут вызвать эффекты, подобные тем, что описаны выше. Не обманывайте себя тем, что мёд и другие сладости естественны и потому безопасны, слушайте свой организм, он всегда точно знает, что и сколько ему надо, для нормальной работы.

Курение и молодость

Никотиновая зависимость ежегодно убивает приблизительно 6 миллионов человек. Каждые 6 секунд табак уносит жизнь 1 человека! В России табакокурение распространяется с большей скоростью, чем в других странах. Каждый год в России от причин, связанных с курением, преждевременно умирает более 340 тысяч человек. Каждый год число курящих женщин в России повышается на 1,5 процента. Об этом рассказал зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко. Он заявил, что в 1993 году в нашей стране курили лишь примерно 5 процентов женщин, к середине 2008 года их число увеличилось аж до 27 процентов, и примерно 40 процентов из них - школьницы-старшеклассницы. Фёдор Григорьевич Углов, всемирно известный и самый старший по возрасту практикующий хирург, прооперировавший сотни людей с раком легких, в письме курящей девушке писал: "Не сердись, но я попробую нарисовать твоё будущее, каким оно представляется мне. А если ты в этом усомнишься, оглянись, посмотри на курящих женщин старше тебя. От курения станет хриплым твой голос, постепенно почернеют, испортятся зубы. Кожа лица приобретёт землистый оттенок. Резко пострадает твоё обоняние и ухудшатся вкусовые ощущения. Наверно, ты уже обратила внимание, как часто сплёвывают курильщики. Не знаю, успела ли ты заметить, что изо рта курильщика постоянно идёт запах… Этот запах настолько неприятен, что не удивляйся, если кто-то из твоих знакомых парней будет тебя избегать. Ты будешь просыпаться с горечью во рту и с головной болью от того, что всю ночь кашляла. Очень рано кожа твоего лица станет морщинистой и сухой. Женщины-курильщицы в 25 лет выглядят намного старше своих некурящих ровесниц. Вот какова настоящая цена твоего курения! Ты не привлечёшь к себе, а, наоборот, оттолкнёшь любого серьёзного парня. Попробуй представить себя рядом с некурящей ровесницей. И если тебя это сравнение не испугает или ты не увидишь разницы между вами, позволь заметить тебе, что твой внешний вид - это ещё не главный показатель".

Построение и эффективное функционирование системы национальной безопасности находится в непосредственной зависимости от содержания и направленности политики. В рамках политической деятельности формируются ориентиры целеполагания, определяются национально-государственные приоритеты в сфере безопасности, создается правовой фундамент, регламентирующий принципы работы и пределы компетенции специальных органов, осуществляется непосредственное руководство механизмом защиты личности, общества и государства от негативных воздействий. В то же время не всякое политическое воздействие дает необходимый результат и положительно влияет на состояние национальной безопасности.     Формирование политики, адекватной потребностям безопасности России, является насущной необходимостью в условиях современного общественного развития. Кардинальные изменения, происшедшие в нашей стране в последнее время, требуют новых подходов к определению принципиальных основ политической деятельности в сфере безопасности. Особое значение при этом приобретает социальный аспект проблемы. Как показывает прошлый и новейший исторический опыт, игнорирование социальных параметров политики ведет к серьезным провалам во многих областях общественной жизни, но особенно пагубно сказывается на состоянии национальной безопасности.     Частью более общей категории - национальной безопасности является социальная безопасность. Социальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод.     Постоянным объектом социальной безопасности в общем виде является личность, ее жизненно важные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества: право на жизнь; на труд, его оплату; на бесплатное лечение и образование; доступный отдых; гарантированную социальную защиту со стороны государства. Однако сами объекты и субъекты социальной безопасности могут меняться по мере изменения условий развития общества.     Поэтому можно говорить не только об общем, но и приоритетных объектах социальной безопасности, т.е. таких социальных группах и общностях, которые в конкретных социально-экономических условиях являются наиболее ущемленными и нуждающимися в социальной защите и усилении степени безопасности.     Особенность современной России состоит в том, что приоритетными объектами социальной безопасности в условиях перехода к рыночным отношениям стали социально ущемленные реформами группы и общности: женщины, дети, военнослужащие, инвалиды и пенсионеры.     Состояние социальной безопасности в обществе находится в прямой зависимости от уровня жизни населения. Социальная безопасность не может быть обеспечена только действиями официальных и неофициальных властных институтов. Она требует благоприятных социально-экономических условий. Среди них главное - преодоление ставшего в России затяжным социально-экономического кризиса.     Социальная безопасность в обществе зависит от социальной политики государства.     Социальная политика и социальная безопасность - две стороны одной медали. Чем реалистичнее социальная политика государства, тем выше уровень социальной безопасности каждого члена общества, каждой российской семьи. Более того, социальная политика - это своего рода инструмент обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства.     Социальная политика регулирует отношения между обществом и личностью в целом; между обществом и военнослужащими, в частности. Основой этой регуляции может быть система социальных гарантий, которые обеспечивают реализацию предусмотренных Конституцией социальных прав личности: права на жизнь, на труд, на отдых, на охрану здоровья, на образование.     На практике это означает, что государство проводит патерналистскую политику по отношению к разным социальным группам населения, и среди них военнослужащие. Патернализм в переводе с латинского - отцовский, отеческий. "Патерналистская доктрина" означает, что в основе социальной политики лежит забота и ответственное, "отеческое" отношение государства к гражданам, занятым в сфере труда и незанятым в ней, но выполнившим свой трудовой долг перед обществом.     Наиболее существенными для понимания содержания социальной политики, ее целей и общей направленности являются такие категории как: уровень жизни, образ жизни, качество жизни.     Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми благами и степень удовлетворения индивидуальных потребностей человека в них. Образ жизни выражает установившуюся структуру ценностных ориентации, жизненных интересов. Это своего рода этическая сторона в достигнутом уровне благосостояния, когда доступны все удовольствия, но человек выбирает только то, что считает нравственным, приличным и так далее.     Качество жизни выражает меру индивидуальной доступности того, чем располагает общество (здоровье и здравоохранение, образование, отдых и так далее). Другими словами, речь идет об условиях жизнедеятельности, а также о том, насколько достигнутые обществом условия жизни могут способствовать существованию «Я», реализации его совокупного творческого потенциала и сохранению аналогичных возможностей для последующих поколений.     Отмеченные категории имеют особое значение для понимания того, что мерилом социального прогресса является Человек и возможность его свободного развития, а социальная политика есть средство достижения намеченных целей: утверждение образа, качества и уровня жизни, достойных человека; достижение социального равновесия в обществе; гармонизация общественных отношений как один из способов укрепления политической стабильности государства и обеспечения его безопасности.     Что произошло в России в условиях перехода к рыночным отношениям и смены всей парадигмы политического и социального строя? От системы социальных гарантий, в равной мере распространяющихся на всех граждан, государство отказалось. Оно практически стремится переложить на социальные институты, включая неправительственные организации, фонды, в том числе гуманитарные, заботу о защите и выживании населения. Объектами политики социальной защиты стали социально обездоленные, или как принято говорить - социально незащищенные группы, к каким с полным основанием можно отнести и военнослужащих. Произошла подмена понятий: вместо "социальной политики" в России с 1992 г. появилась "социальная защита" населения. Институционализация этой новации была осуществлена в форме образования Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, функционировавшего до 1996 г. Главным рычагом политики социальной защиты стали не социальные гарантии, а отдельные пособия, индивидуальная помощь. Между тем численность социально незащищенных групп в обществе расширяется стремительно.     В итоге, к концу 90-х годов Россия из страны высокой социальной защищенности превратилась в страну "льготников". Общая "стоимость" существующих ныне льгот для различных категорий граждан, по оценкам экспертов, колеблется от 300 до 500 миллионов рублей. Перечень льгот россиянам занимает несколько томов. Социальными льготами пользуются до 70% населения России - около 100 миллионов человек, в том числе и военнослужащие.     Напрашивается вывод, что в условиях перехода к рынку и смены форм собственности в России не выработана полноценная социальная политика, как в отношении всего населения, так и военнослужащих и их семей. Между тем без государственного социального патернализма не живет сейчас ни одна из стран, именуемых у нас цивилизованными.     Главным следствием отсутствия целенаправленной государственной политики явилось расширение угроз безопасности как личной, так и семьи. На этом фоне понятно, почему самая распространенная индивидуальная ценность сегодня в России, отмечаемая 61% опрошенных - это личная безопасность, безопасность семьи, защищенность близких. Угрозы социальной безопасности - это явления и процессы, вследствие возникновения и развития которых происходят резкие, возможно даже качественные изменения в образе жизни, ущемляются жизненно важные социальные права и интересы личности: права на труд, профессию, гарантированную заработную плату, на бесплатное образование, здравоохранение, отдых.     Откуда исходят угрозы безопасности в социальной сфере? Их источники можно классифицировать по четырем группам.     Группа первая. Социальные угрозы, связанные с насилием, разгулом преступности в нашем обществе, его криминализацией. Значение этого источника столь важно, что выбор между "демократией" и "порядком" однозначно решается преобладающим большинством военнослужащих - 80,8% - в пользу "порядка", который, по их мнению, сегодня России нужен больше всего. За приоритет демократии высказались 5,9%.     Ко второй группе угроз социальной безопасности относится распространение таких негативных социальных явлений как наркомания, пьянство, рост смертности и сокращение продолжительности жизни.     К третьей группе социальных угроз относится ухудшение медицинского обслуживания и здравоохранения.     Четвёртую группу социальных угроз составляют факторы, связанные с низкой социальной защищённостью населения.     Инструментами решения этих и других проблем жизнедеятельности государства являются следующие системы: - образования, науки и культуры; - здравоохранения страны и благосостояния народа; - физической культуры, туризма и спорта; - работы с молодежью; - социального страхования, пенсионного и другого обеспечения; - общественной безопасности, борьбы с правонарушениями и преступностью; - социальной защиты населения, реабилитации и адаптации лиц с девиантным поведением, отклонениями в развитии, лиц с ограниченными возможностями.     Каждая из систем имеет свои органы управления, опирается на соответствующее финансирование, нормативно-правовую базу, кадровый потенциал, территориальные органы управления (как правило) и местные учреждения.     Исходя из этого, стратегическими целями социальной политики являются: - достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; - обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; - гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; - переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; - нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской, и граждан трудоспособного возраста; - существенное улучшение социальной инфраструктуры. Назначение, роль, задачи и обязанности социальной политики вытекают из общих политических функций (интегрирующей, координирующей, регулятивной, коммуникативной, функции социализации, ориентационной и др.), обусловленных природой и содержанием политики как сферы власти и отношений по поводу власти. Вместе с тем, в силу специфичности социальной политики, связанной, прежде всего, с социальным статусом и интересами человека и группы, она имеет свои, особые функции, а именно: - регулирование воспроизводства рабочей силы, воспроизводства самого человека; - стимулирование социальной активности человека - трудовой, общественно-политической, духовно-познавательной; - обеспечение социальной защиты населения.     Таким образом 1. Составной частью национальной безопасности является социальная безопасность, представляющая собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод. 2. Инструментом обеспечения социальной безопасности общества является социальная политика государства. 3. Объектом социальной политики являются социальная сфера и социальные отношения, развивающиеся на основе взаимодействия личностного и группового социального статуса, межличностных и групповых связей, обусловленных содержанием и дифференцированным характером трудовой деятельности, имущественного положения, материального благосостояния, направленностью политических ориентации и другими факторами; 4. Субъектами социальной политики являются государство, муниципальные органы власти, общественно-политические организации, трудовые коллективы и другие; 5. В центре социальной политики находятся социальные потребности и интересы человека и группы, без удовлетворения и подержания которых общество не может быть благополучным.

Учреждение образования