Вопрос 7. Понятие и признаки административных правоотношений

Административно-правовые отношения

АПО - это отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу выполнения её задач и функций, а также некоторые внутриорганизационные отношения в других органах, урегулированные нормами административного права. Все правовые отношения, в т.ч. и АПО, переводят нормы права в реальную действительность, в силу чего они вторичны по отношению к нормам права, т.к. они реализуют действия правовой нормы и определяют права и обязанности субъектов АПО, которые должны быть взаимоувязаны. Важно, что у одной стороны не могут быть только права, а у другой – лишь обязанности.

Признаки АПО: а) АПО – это властные отношения; б) АПО отличаются публично правовым характером (государство и его органы); в) Один из субъектов АПО обязательно является органом ИВ; г) АПО всегда являются организационными отношениями (т.к. на органы ИВ возложена функция реализации закона); д) АПО, как правило, возникают по велению одной из сторон, согласие второй стороны необязательно; е) в АПО ответственность наступает не перед другой стороной, как в гражданском праве, а перед государством в целом.

Вопрос 8. Элементы административных правоотношений

АПО - это отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу выполнения её задач и функций.

Состав АПО: а) субъекты (стороны) - государственные органы, органы МСУ коммерческие организации, физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и апатриды); б) содержание (правах и обязанностях сторон); в) объекты (право не воздействует на вещи, а может влиять лишь на наше сознание и через сознание – единственным объектом АПО является поведение людей.

Вопрос 9. Административная правосубъектность

Административная правосубъектность предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством дают им право быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Административная правосубъектность слагается из двух элементов: правоспособности и дееспособности. Административная правоспособность есть установленная и охраняемая административно-правовыми нормами возможность того или иного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права, а также нести юридическую ответственность за их реализацию в сфере государственного управления. Она является предпосылкой для участия физического или юридического лица в регулируемых административным правом управленческих отношениях (включая и деликтоспособность). Административная дееспособность является выражением практической способности данного субъекта реализовать свою административную правоспособность в конкретных административно-правовых отношениях (включая и деликтоспособность). Правоспособность и дееспособность соотносятся как статический и динамический признаки административной правосубъектности. На практике эти два элемента чаще всего неразделимы. Так, для органов исполнительной власти, должностных лиц, являющихся государственными служащими, административная право и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.

В других случаях они не совпадают. Так, административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а административная дееспособность, как правило, по достижении 16-летнего возраста.

Следует учитывать, что для органов исполнительной власти административная дееспособность является основным средством реализации их административной правоспособности. Соответственно участие в административно-правовых отношениях – их прямая юридическая обязанность