- •Вопрос 1. Понятие и предмет ап
- •Вопрос 2. Методы ап
- •Вопрос 3. Источники ап
- •Вопрос 4. Механизм а-п регулирования
- •Вопрос 5. Принципы административного права
- •Вопрос 6. Нормы административного права
- •Вопрос 7. Понятие и признаки административных правоотношений
- •Вопрос 8. Элементы административных правоотношений
- •Вопрос 9. Административная правосубъектность
- •Вопрос 10. Административно-правовой статус граждан.
Вопрос 4. Механизм а-п регулирования
Механизм административно-правового регулирования - это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм.
Категория механизма административно-правового регулирования выработана наукой для показа права в развитии, выявления закономерностей его функционирования, повышения эффективности правового регулирования.
В структуру этого механизма входят следующие элементы:
1. нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах;
2. акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами;
3. акты применения норм административного права;
4. административно-правовые отношения;
5. правосознание, юридические факты, законность.
Каждый элемент механизма административно-правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования. При этом административно-правовые средства включаются в процесс регулирования в определенной последовательности.
Таким образом, административно-правовое регулирование представляет собой процесс последовательного использования административно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений.
Вопрос 5. Принципы административного права
Основные цели (принципы) АП: а) создание условий для эффективной деятельности ИВ как инструмента обеспечения безопасности граждан, общества, государственного аппарата, страны; б) обеспечение демократической организации ИВ; в) создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием ИВ; г) обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, от злоупотреблений, небрежности, некомпетентности, своеволия субъектов ИВ.
Вопрос 6. Нормы административного права
Административно-правовая норма – это правило поведения, устанавливаемое и охраняемое государством и регулирующее отношения, возникающие в сфере функционирования исполнительной власти по поводу реализации её задач и функций, а так же внутриорганизационные отношения, возникающие в сфере деятельности других органов. Норма права, в т.ч. и административного, – это сердцевина механизма правового, в т.ч. и административно-правового, регулирования. Механизм правового регулирования есть совокупность соответствующих правовых средств, с помощью которых государство воздействует на общественно-правовые отношения (законы, НПА, индивидуальные акты, правоотношения, правовая культура и правосознание).
Функции административно-правовой нормы: а) АПН обеспечивает организацию и упорядоченность общественно-правовых отношений; б) АПН определяют вариант должного поведения субъекта правоотношений; в) АПН предназначены для эффективного функционирования органов исполнительной власти; г) АПН обеспечивают прочный правовой режим в деятельности органов исполнительной власти; д) АПН несут двойную нагрузку и бывают: правоисполнительными (устанавливаются самими субъектами исполнительной власти, а не законодательными органами) и правоустановительными (устанавливаются законодательными органами и охраняются своими санкциями – КобАП).
Реализация административно-правовых норм: Существует 3 формы: соблюдение (не требует вмешательства государства – соблюдение незаметно, все граждане их соблюдают), исполнение (знают и исполняют) и применение (знают и обязаны выполнять, под угрозой принуждения).
Структура Административно-правовой номы: гипотеза, диспозиция и санкция.