Тема № 8.Трудовые споры

Методические указания

Изучая данную тему, студентам необходимо разобраться в такой важной доктринальной правовой категории, как правовая защита.

Для начала следует понять, что защита прав, свобод и законных интересов представляет собой явление многоаспектное, многоплановое. Наиболее распространенным является рассмотрение защиты прав, свобод и законных интересов как системы средств, направленных на устранение препятствий к осуществлению субъективного права, пресечение правонарушения, восстановление нарушенного права, компенсацию неблагоприятных последствий (вреда), вызванных правонарушением или злоупотреблением правом. Это вытекает из положения, что защита права имеет место только в связи с правонарушением (неисполнением юридической обязанности), злоупотреблением правом, препятствием к его осуществлению. В отсутствие нарушения права нет места его защиты.

Студент должен иметь представление, что под способами защиты трудовых прав, свобод и законных интересов работников понимаются правовые средства, направленные на достижение определенной цели: пресечение нарушения, восстановление нарушенного права, компенсацию вреда, причиненного правонарушением. Вместе с тем формой их защиты является установленный законом порядок (процедура или процесс) пресечения правонарушения, признания права, устранения выявленных нарушений, восстановление нарушенного права и т.д.

Контрольные вопросы

1. Что такое защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников?

2. Какие способы защиты трудовых прав работников предусмотрены нормами ТК РФ?

3. В чем заключается различие между защитой права и права на защиту?

4. Что понимается под государственным надзором и контролем за соблюдением трудового законодательства?

5. Какие органы осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права?

6. Какие меры правового воздействия могут предпринять государственные органы надзора и контроля в случае выявления нарушения трудовых прав работников?

7. Раскройте сущность контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства, содержащего нормы трудового права, осуществляемого органами профсоюза.

8. Что такое самозащита и какие способы самозащиты предусмотрены ТК РФ?

Литература

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2007.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. 4-е изд., испр., доп., перераб. М.: Контракт-ИНФРА-М, 2007.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Т.А. Сошниковой. М.: Эксмо, 2006.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. М.О. Буяновой, И.А. Костян. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Кнорус, 2008.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. 2-е изд., доп. М.: Городец, 2007.

Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма): Кн. 1 / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

Максуров А.А. Координация усилий правоохранительных и контролирующих органов в сфере защиты права граждан на оплачиваемый труд // Трудовое право. 2007. N 11.

Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.

Мачинский В. Правозащитная функция прокуратуры // Законность. 2007. N 11.

Права человека: Учеб. для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2004.

Нормативные акты

Конституция РФ

Трудовой кодекс РФ

КоАП РФ

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)

Конвенция МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г. (ратиф. 11 июля 1947 г.)

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 28 ноября 2009 г.)

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. от 30 декабря 2008 г.)

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. от 26 апреля 2010 г.)

Приказ Роструда от 10 апреля 2006 г. N 60 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственной инспекции труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Приказ Роструда от 17 мая 2007 г. N 60 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении надзора и контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения"

Приказ Роструда от 24 декабря 2009 г. N 331 "Об утверждении типовых форм документов"

Задачи

1. Государственный инспектор труда в ходе проверки обоснованности заявления Широковой А., инспектора отдела кадров, выявил нарушение трудового законодательства в виде лишения ее персональной надбавки в 2005 г., о чем 22 мая 2008 г. были составлены акт, протокол об административном правонарушении и выдано предписание. Содержанием предписания явилось: отменить приказ от 13 февраля 2005 г. N 35 о лишении Широковой А. персональной надбавки; выплатить ее в полном размере; выплатить проценты (денежную компенсацию) в размере, не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы надбавки за каждый день просрочки; привлечь лицо, виновное в нарушении прав Широковой А., к дисциплинарной ответственности.

Какие недостатки содержит предписание, выданное государственным инспектором труда?

Подготовьте аргументированное заключение.

2. 22 сентября 2008 г. государственный инспектор труда в ходе проведения плановой проверки соблюдения трудового законодательства в ООО "Лесные дали" выявил нарушения трудового законодательства и выдал предписание об их устранении. Директор предприятия не согласился с выводами государственного инспектора и отказался выполнять их.

По истечении срока, установленного государственным инспектором труда для устранения правонарушений, была проведена проверка выполнения предписания. Поскольку нарушения, указанные в предписании, не были устранены в установленный срок, директор ООО "Лесные дали" был подвергнут административной ответственности в виде штрафа.

Какие нарушения были допущены директором ООО "Лесные дали" в указанном случае?

Является ли ООО "Лесные дали" субъектом административной ответственности?

Какие виды проверок, осуществляемых органами государственной инспекции труда, вы знаете?

Какой порядок защиты прав и законных интересов работодателя и руководителя организации может быть использован в рассматриваемом случае?

3. В ОАО "Ростехнология" органами прокуратуры выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

отсутствует график отпусков;

не ведется надлежащий учет рабочего времени (отсутствует система табелирования рабочего времени);

имеются случаи несвоевременной выплаты заработной платы.

Какие меры прокурорского реагирования вправе применить органы прокуратуры?

В каком порядке могут быть подвергнуты административной ответственности виновные лица в указанных выше нарушениях?

Каково соотношение прокурорского надзора и надзора, осуществляемого органами государственной инспекции труда?

4. Государственный инспектор труда применил к Савельевой, зам. директора по кадрам ОАО "Зеленстройсервис", меры административного воздействия в виде штрафа. Основанием послужило административное правонарушение, которое заключалось в следующем:

22 января 2008 г. в нарушение п. 15 Правил внутреннего трудового распорядка, утв. 1 марта 2005 г., не была выплачена заработная плата работникам;

в нарушение графика отпусков, утв. 20 декабря 2007 г., ежегодный основной оплачиваемый отпуск Григорьеву В.С., слесарю ремонтно-строительного отдела, был предоставлен 23 ноября 2008 г. (вместо запланированного 1 июля 2008 г.).

В каком порядке могут быть обжалованы действия государственного инспектора труда?

Подготовьте от имени зам директора по кадрам аргументированную жалобу.

5. Кузнецов был привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ выполнить распоряжение работодателя о привлечении его к работе в выходной день 13 апреля 2008 г. Согласно графику сменности, с которым Кузнецов был своевременно ознакомлен, выходной день приходился на 13 апреля 2008 г.

Обжалуя приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, Кузнецов указал, что действовал правомерно, применяя одну из форм самозащиты, предусмотренных ст. 379 ТК РФ.

Проанализируйте ситуацию.

Какие способы защиты субъективных прав может использовать Кузнецов?

6. Директор средней школы издал приказ о перезаключении трудовых договоров со всеми педагогическими работниками, устанавливая с ними срочный характер трудовых отношений на весь период учебной работы с 1 сентября до 31 июня.

Какие способы защиты могут быть использованы в рассматриваемом случае?

Что в приведенном случае представляет собой объект защиты?

7. В ходе разработки новой системы оплаты труда генеральный директор ОАО "Загранпроектстрой" 11 апреля 2008 г. обратился к профсоюзному органу за получением мотивированного мнения в отношении направленного в его адрес проекта Положения о системе оплаты труда в "Загранпроектстрое", которым предполагалось изменение соотношения постоянной и переменной составляющих заработной платы работников.

Сохраняя повременно-премиальную систему оплаты труда и общий размер заработной платы работников, руководитель ОАО предложил увеличить размер премиальной части и одновременно снизить размер тарифной части.

13 апреля 2008 г. профсоюзный комитет данной профсоюзной организации получил проект положения. Однако 15 апреля 2008 г. возвратил его работодателю, пояснив, что не может рассмотреть проект Положения о системе оплаты труда "Загранпроектстроя" по существу, поскольку работодателем нарушены требования, предусмотренные ст. 372 ТК РФ. Профком профсоюзной организации в сопроводительном письме указал, что работодателем не представлено обоснование по проекту локального нормативного акта, предложенного для обсуждения и подготовки мотивированного мнения.

Генеральный директор ОАО "Загранпроектстрой" 15 апреля 2008 г. получил ответ профкома и проект локального нормативного акта, а 18 апреля 2008 г. Положение о системе оплаты труда "Загранпроектстроя" было утверждено в редакции, предложенной им для обсуждения.

Профком профсоюзной организации обратился в государственную инспекцию труда с жалобой на противоправное поведение генерального директора.

Проанализируйте ситуацию. Какие нарушения были допущены в ходе принятия локального нормативного акта?

Какие способы защиты прав работников предусмотрены трудовым законодательством?

Какое решение должна принять государственная инспекция труда?

8. Коллектив работников ОАО "Энергоресурс" обратился к работодателю с требованием внести изменения в коллективный договор с целью увеличить размер заработной платы. Работодатель отказал в удовлетворении заявленного требования. Ответом явилась забастовка, проведенная работниками с нарушением требований трудового законодательства, впоследствии признанная судом незаконной.

Что в рассматриваемой ситуации является объектом защиты?

Назовите субъект защиты.

Является ли забастовка способом защиты трудовых прав работников?

9. Работникам ЗАО "Мособлводоканалпроект" в течение трех месяцев не выплачивали заработную плату. Соколов, известив 12 марта 2008 г. директора ЗАО в письменным форме, на следующий день не вышел на работу.

Приказом от 14 марта 2008 г. Соколов был уволен за прогул.

Дайте правовую оценку поведения работника и работодателя.

Можно ли поведение Соколова отнести к такому способу защиты нарушенного права, как самозащита?

Какие признаки характеризуют самозащиту как способ защиты нарушенного права?